Тема VI Основы бюджетного процесса в Российской Федерации

Тема VI Основы бюджетного процесса в Российской Федерации (4 часа лекций)

Вопросы темы Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, этапы Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов 2

Бюджетный процесс (ст. 6 БК РФ) - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности 3

Стадии бюджетного процесса 4

5

Участники бюджетного процесса (ст. 152 Бюджетного кодекса РФ) Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств 6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

Постановление Правительства Ростовской области от 26.05.2014 № 371 (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 20.08.2014 № 574) «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и составления проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» 37

Составление проекта бюджета Орг. план мероприятий по разработке СЭР и проекта бюджета на 2015-2017 гг. (постановление ПРО от 26.05.2014 № 371) Госпрограммы (ГП , МП), основные направления бюджетной политики, «контрольные цифры» Прогноз социально-экономического развития области Проект закона (решения) о бюджете Внесение проектов закона (решений ОМС) в законодательные (представительные) органы до 01.11.2014 г. и до 15.11.2014 г. соответственно, высокодотационные МО – в МФ РО Проект федерального бюджета 38

Метод «скользящей» трёхлетки при бюджете 2015-2017 г.г. Бюджет на 2015-2016 г.г. утверждён. Показатели 2015-2016 г.г. могут быть изменены (+,-) в пределах бюджетных ограничений (дефицит, приоретезация расходов, перераспределение доходов и полномочий). Бюджет на 2017 г. формируется и утверждаются его показатели, в том числе распределение расходов по программам и ГРБСам. 39

до 27.05.2014 г. Предоставление министерством экономического развития РО: сценарных условий функционирования экономики РФ до 2017 года, индексов-дефляторов на 2015 - 2017 годы; системы показателей для разработки прогноза социально-экономического развития РО на 2015 - 2017 годы до 30.07.2014 г. до 25.07.2014 г. Рассмотрение Правительством РО Прогноза социально-экономического развития области на 2015-2017 годы Рассмотрение Правительством РО объемов финансирования и лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, уличного освещения, водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов для государственных учреждений и МО на 2015 – 2017 годы ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 40

до 25.09.2014 г. Рассмотрение Правительством Ростовской области государственных программ Ростовской области, предлагаемых к финансированию начиная с 2015 года, а также изменений в ранее утвержденные государственные программы Ростовской области в части изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ростовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Государственные программы 41

до 09.06.2014 г. Предоставление в министерство финансов РО главными распорядителями средств областного бюджета плановых реестров расходных обязательств до 01.07.2014 г. Формирование министерством финансов РО планового реестра расходных обязательств РЕЕСТРЫ РАХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 42

до 18.06.2014 г. Проведение анализа эффективности налоговых льгот (вынесение информации на Правительство РО) до 01.07.2014 г. Предоставление главными администраторами доходов в министерство финансов РО оценки налогового и неналогового потенциала в целом по области и по муниципальным образованиям на 2015 – 2017 годы ДОХОДЫ 43

до 01.06.2014 г. Предоставление ГРБС в министерство финансов РО предложений о внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в РО» до 01.08.2014 г. до 10.07.2014 г.- при необходимости Подготовка министерством финансов РО проекта областного закона о внесении изменений в указанный областной закон Подготовка министерством финансов РО проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в РО» ИЗМЕНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 44

45 до 29.07.2014 г. Формирование министерством финансов РО и предоставление Губернатору РО параметров областного бюджета на 2015 – 2017 г.г. с учетом внесенных изменений в государственные программы РО: - возможное изменение ассигнований по ГРБС на 2015-2016 г.г.; - объемы ассигнований по ГРБС на 2017 г. до 22.08.2014 г. до 25.09.2014 г. Доведение министерством финансов РО до ГРБС изменений по показателям расходов на 2015 и 2016 г.г. и показателей расходов на 2017 г. Внесение ГРБСами и государственными казенными учреждениями данных для формирования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в Единую автоматизированную систему управления общественными финансами ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ НА 2015-2017 г.г. 45

до 15.09.2014 г. Подготовка министерством финансов РО постановления Правительства РО «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2015-2017 годы» (постановление Правительства Ростовской области от 11.09.2014 № 628) до 14.10.2014 г. Подготовка проекта областного закона «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов», документов и материалов по законодательно установленному перечню 46

до 23.10.2014 г. до 01.11.2014 г. Представление министерством финансов РО в Правительство РО проекта областного закона «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание РО Внесение Правительством РО в Законодательное Собрание РО проекта областного закона «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» 47

48 Положение «О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону» принято решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2007 № 321 (посл.ред. от 15.04.2014)