Тема V Формы непосредственной демократии в системе МСУ

Тема V Формы непосредственной демократии в системе МСУ

Учебные вопросы: I. Местный референдум II. Муниципальные выборы III. Другие формы непосредственного осуществления населением МСУ

Список литературы: • Конституция Российской Федерации. М. , 1993. • Федеральный закон № 3 -ФЗ «О Полиции» . – Москва: Проспект, О-11 2011. – 80 с. • Федеральный закон Российской федерации от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. • Игнатов В. Г. , Рудой В. В. Местное самоуправление. Ростов н/Д: Феникс, 2003. • Муниципальное право/ Под ред. Ю. А. Дмитриева. М. : Издательство Эксмо, 2005. • Муниципальное право: Учебное пособие/ Под ред. С. Е. Чаннова. М. : Омега. Л, 2005.

Формы непосредственного осуществления населением МСУ Местный референдум Муниципальные выборы Голосование по отзыву депутата, члена выборного • органа МС, выборного должностного лица МС Голосование по вопросам изменения границ или преобразования местного образования Сход граждан Собрание граждан Правотворческая инициатива граждан Обращение граждан в органы МС Публичные слушания Территориальное общественное самоуправление Конференция граждан Опрос граждан Другие формы непосредственного осуществления населением МСУ

Формирование органов МСУ Население Выборы. Отзыв Подотчётен Выборы. Отзыв Выборный глава муниципального образования Законодательная инициатива Контроль Подотчетен

I. Местный референдум – это голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: • О досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления. полномочий органов МСУ, о проведении досрочных выборов органов МСУ либо об их отсрочке. • О персональном составе органов МСУ. • Об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности и должностных лиц МСУ. • О принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования. • О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Принципы проведения местного референдума Непосредственное участие граждан в местном референдуме Добровольное участие граждан в местном референдуме Свободное волеизъявление Гласность Тайное голосование Законность

Этапы проведения местного референдума Назначение местного референдума Регистрация участников местного референдума Составление списков участников местного референдума Организация и деятельность комиссий местного референдума Организация и порядок голосования, установление результатов референдума и их опубликование

II. Муниципальные выборы – это выборы членов представительных органов муниципального образования, членов иных выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ

Избирательное право Активное (право избирать депутатов и должностных лиц МСУ) Право избирать принадлежит гражданину РФ: - постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования - достигшему на день выборов 18 лет Пассивное (право гражданина быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом МСУ) Депутатом, выборным должностным лицом МСУ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, если имеется договор с РФ со страной, представителем которой он является

Принципы участия граждан РФ в выборах Выборы осуществляются на основе: o всеобщего o равного o прямого o при тайном голосовании o участие граждан в выборах является добровольным Не имеют права избирать и быть избранными депутатами и выборными должностными лицами МСУ граждане: признанные судом недееспособными содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

Основные этапы проведения муниципальных выборов Назначение выборов Образование избирательных округов и участков Формирование избирательных комиссий и составление ими списков избирателей Выдвижение и регистрация кандидатов для избрания в органы МСУ Проведение предвыборной агитации Голосование и подведение итогов

III. Другие формы непосредственного осуществления населением МСУ Собрание граждан – это организационно-правовая форма, используемая местным сообществом для обсуждения и принятия решений по вопросам местного значения

Собрание граждан Форма непосредственной демократии Форма территориального самоуправления ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН Добровольное и свободное участие граждан в собраниях Гласность в работе собраний граждан Равное право граждан на участие в собраниях Законность Всеобщее участие граждан, проживающих в границах муниципального образования, в собраниях граждан

Правотворческая инициатива граждан – это официальное внесение в органы МСУ проекта правового акта по вопросам местного значения группой граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования

Способы осуществления правотворческой инициативы граждан • Внесение гражданами, • проживающих в пределах муниципального образования, проекта НПА в органы МСУ Сбор подписей граждан в поддержку предложения о принятии НПА органом МСУ или внесении дополнений и изменений в действующий НПА, а также об отмене того или иного нормативного акта

Обращения граждан в органы МСУ - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ и к должностным лицам МСУ как в устной, так и в письменной форме.

Виды обращений граждан в органы МСУ Предложения – обращения по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности органов МСУ Заявления – просьбы об удовлетворении нужд и потребностей людей (об улучшении жилищных условий, назначении пенсий, освобождении от налогов и др. ) Жалобы – обращения, содержащие требования о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физический лиц

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Формы территориального общественного самоуправления Город областного, районного значения: • • сход конференция собрание граждан комитет (совет) микрорайона • квартальный, уличный комитет (совет) • совет жильцов Поселок, село, деревня, станица: • • сход конференция собрание граждан правление поселка села и т. д. староста (глава МСУ) уличный комитет (совет)

Компетенция органа территориального общественного самоуправления Определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также добровольно принимаемыми обязательствами и полномочиями, переданными органами МСУ Уличные, домовые, квартальные комитеты (советы) избираются: На сходе, собрании, конференции жителей поселения На собрании жителей улицы, микрорайона, дома

Основные задачи органов территориального общественного управления Организация жителей улицы, квартала, микрорайона, двора, дома на выполнение решений схода граждан, НПА властных структур области, района, поселка, сельсовета Организация благоустройства улицы, дома, двора Охрана правопорядка Организация товарищеской взаимопомощи пенсионерам, семьям погибших воинов, инвалидам войны и труда, многодетным молодым семьям Подготовка и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий (праздник улицы, дома, чествование юбиляров, династий, молодых семей, спортивные соревнования, организация летнего труда и отдыха детей Внесение предложения на рассмотрение сходов граждан, сессий предварительного органа Социологические исследования Информационно-разъяснительная работа среди населения

Формы работы Собрания жителей улицы, дома Обходы, опросы жителей, массовые мероприятия и т. д. Заседания комитета, совета, рейды