Тема Требования строительного законодательства в части строительного контроля

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Тема Требования строительного законодательства в части строительного контроля Часть 1 Закиев Айнур Альфатович ООО «Газпромнефть - Развитие» Газпром нефть 1

Законодательные, нормативные требования РФ по организации и осуществлению строительного контроля Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190 -ФЗ от 29 декабря 2004 г Технические требования Организационные требования Законы Федеральный закон РФ № 190 -ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» (с изменениями) Федеральный закон № 116 -ФЗ от 11 июня 2007 г. (с изменениями) “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384 -ФЗ от 30 декабря 2009 г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123 -ФЗ от 22 июля 2008 г. Федеральный Закон «О саморегулируемых организациях» от 01. 12. 2007 г. № 315 -ФЗ Подзаконные акты Постановление Правительства РФ № 48 от 3 февраля 2010 г. “О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность уникальных объектов” Приказ Минрегионразвития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624 «Об утверждения перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Распоряжение Правительства РФ № 1047 р от 21 июня 2010 г. “Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”. Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. «О порядке Газпром нефть проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального 2 строительства»

Нормативные документы в которых регламентируется строительный контроль Основные понятия о СК 32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем Градостроительный кодекс Ст. 53 Строительный контроль Постановлением Правительства РФ от 21. 06. 2010 N 468 «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» 1. Разделение на типы СК: - СК заказчика; - -СК подрядчика 2. Функции СК Заказчика и Подрядчика при входном контроле. Приказ Минрегионразвития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624 «Об утверждения перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, СП 48. 13330. 2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНи. П 12 -01 -2004 Участники строительства - лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять строительный контроль Газпром нефть 3

Требования законодательных актов и технических регламентов в области строительного контроля Когда и на каких объектах осуществляется строительный контроль Строительный контроль проводится в процессе строительства и на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта. (ч. 1 статья 53 Градостроительный кодекс Российской Федерации) 1. Лицо, осуществляющее строительство. Кто осуществляет строительный контроль 2. Заказчик, либо привлекаемое им на основании договора физическое или юридическое лицо в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора. (ч. 2 статья 53 Градостроительный кодекс Российской Федерации) Цели строительного контроля Проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (ч. 1 статья 53 Градостроительный кодекс Российской Федерации) Цели строительного контроля Соответствие построенного объекта требованиям безопасности (промышленной, пожарной, экологической), техническим регламентам и проектной документации (ч. 3 статья 53 Градостроительный кодекс Российской Федерации) Порядок проведения строительного контроля ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» Ø Устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль. Газпром нефть 4

Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190 -ФЗ от 29 декабря 2004 г. Статья 53 Строительный контроль Замечания застройщика или технического заказчика, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком для проведения строительного контроля лиц, …о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство. Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. *53. 8) Газпром нефть 5

Основные цели и задачи строительного контроля – (Постановление Правительства РФ от 21. 06. 2010 № 468) Пооперационный контроль выполнения работ при строительстве (в т. ч. проведение входного контроля МТР), реконструкции, капитальном ремонте объектов. Предупреждение и выявление несоответствий требованиям НТД в ходе строительства. Получение и систематизация информации о качестве и объеме выполненных строительно-монтажных работ Формирование объективной оценки соответствия показателей качества. Обеспечение безопасности строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения Газпром нефть 6

Задачи строительного контроля Заказчика: § Организация и осуществление контроля за соблюдением Подрядчиком требований нормативных и технических документов, проектной документации и сроков выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов; § Проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; Согласно ПП РФ от 21. 06. 2010 № 468 Газпром нефть 7

Задачи строительного контроля Заказчика : (продолжение): Ø проведение в рамках строительного контроля сплошного или выборочного контроля качества работ Подрядчика по строительству с использованием визуального, инструментальных и физических методов контроля; Ø осуществление контроля наличия и правильности ведения исполнительной документации (общий журнал работ, журнал сварочных работ, журнал арматурных работ, журнал пусконаладочных работ и т. д. ), в том числе актов, исполнительных схем и др. ; Ø проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; Ø совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; Ø проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; Ø осуществление контроля исполнения Подрядчиком указаний и предписаний авторского надзора, требований строительного контроля; Ø осуществление контроля за соблюдением Подрядчиком решений по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, предусмотренных проектом организации Газпром нефть строительства (проектом производства работ). 8

Государственный строительный надзор осуществляется при: - строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; - реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Предметом государственного строительного надзора является проверка: - соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; - наличия разрешения на строительство; - выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса (свидетельства о допуске к видам работ). Государственный строительный надзор осуществляется: - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора Газпром нефть 9

1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, проектирования и строительства В соответствии с частью 1 статьи 55. 5 Градостроительного Кодекса саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить: требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; Статус саморегулируемых организаций следующих видов: 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Газпром нефть 10

2. Саморегулирование в области инженерных изысканий, проектирования и строительства Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать: 1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица: а) требование о наличии образования определенных уровня и профиля; б) требование к повышению квалификации, аттестации, профессиональной переподготовке; в) требование о наличии определенного стажа работы; 2) требование к численности соответствующих требованиям настоящей части работников индивидуального предпринимателя или юридического лица. Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 24. 03. 2011 № 207). Газпром нефть 11

Основные положения Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116 -ФЗ (с изменениями) Газпром нефть 12

Директивы Севезо - I и Севезо - II 1976 - Катастрофа, известная под словом «Севезо» , произошла на химическом заводе в Севезо, Италия, изготавливающем пестициды и гербициды. Плотное облако пара, содержащего диоксин было выброшено из реактора, используемого для производства трихлорфенола. В Европе уже в 1976 году было срочно принято законодательство, направленное на предотвращение и контроль подобных аварий. 1982 - первая Европейская директива 82/501/EEC (Директива по Севезо. ) 1984 - серьёзные катастрофы на фабрике Юнион Карбайд в г. Бхопал, Индия, (утечка метил-изоционата стала причиной более чем 2500 смертей), 1986 - инцидент на складе Сандоз в г. Базель, Швейцария, (сток вод, загрязненных меркурием и другими химикатами, привел к массивному загрязнению Рейна и смерти полумиллиона рыб) Директива по Севезо дважды дополнялась. Газпром нефть 13

Директивы Севезо - I и Севезо - II 9 декабря 1996 г Директива по Севезо была заменена на Council Directive 96/82/EC, так называемую 2 -ю Директиву по Севезо. 2 -я директива по Севезо распространяет свое действие на тысячи промышленных предприятий Европы, на которых опасные вещества присутствуют в количествах, превышающих порог, установленный в директиве. Выполнение Директивы стало обязательным для промышленности, а органы государственной власти стран-участников несут ответственность за внедрение и отслеживание выполнения Директивы. Газпром нефть 14

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Определяет: • правовые, • экономические, • социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов Направлен: на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Газпром нефть 15

Основные понятия В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрывы и (или) выброс опасных веществ; инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. Газпром нефть 16

Виды деятельности в области промышленной безопасности изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте проектирование строительство капитальный ремонт проведение экспертизы промышленной безопасности подготовка и эксплуатация реконструкция переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях техническое перевооружение консервация и ликвидация опасного производственного объекта Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с Законодательством РФ Газпром нефть (Федеральный закон от 04. 05. 2011 г. № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 17 и соответствующие Постановления правительства РФ).

Экспертиза промышленной безопасности Экспертизе ПБ подлежат: - документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта - технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте - здания и сооружения на опасном производственном объекте - декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной Газпром нефть безопасности (с изменениями на 21 мая 2014 года)» 18

Основные положения Федерального закона РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184 -ФЗ (с изменениями) Газпром нефть 19

Сфера применения Федерального закона «О техническом регулировании» Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона Федеральный закон регулирует отношения возникающие при: Определяет разработке применении принятии исполнении обязательных требований к продукции в т. ч. зданиям и сооружениям производства, строительства процессам: проектирования (включая изыскания) монтажа, наладки участников на добровольной основе регулируемых настоящим ФЗ отношений требований к продукции процессам: проектирования (включая изыскания) производства, строительства монтажа, наладки хранения эксплуатации перевозки оценке соответствия обязанности права реализации и утилизации перевозки реализации и утилизации выполнению работ оказанию услуг Газпром нефть 20

Формы подтверждения соответствия Добровольное (в форме добровольной сертификации) Характеристика объекта Орган по сертификации Заявитель Обязательное в формах: - принятия декларации о соответствии; - обязательной сертификации. (Формы могут устанавливаться только техническим регламентом) Характеристика объекта Орган по сертификации Договор Сертификат соответствия и право на… Знак соответствия Тех. регламент Заявитель Договор Аккредитованные Испытательные центры Информация Сертификат соответствия Реестр «Ростехрегулирования» Газпром нефть 21

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов Газпром нефть 22

Основные положения Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384 -ФЗ Газпром нефть 23

Сфера применения технического регламента Объекты регулирования: здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Распространяется : на все этапы жизненного цикла здания или сооружения Не распространяется: на безопасность технологических процессов, соответствующих функциональному назначению зданий и сооружений учету подлежат лишь возможные опасные воздействия этих процессов на состояние здания, сооружения или их частей Устанавливает минимально необходимые требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; Газпром нефть 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. 24

Идентификация зданий и сооружений Признаки идентификации: Идентификация по признакам, предусмотренным пунктами 1 -5, должна проводиться в соответствии с законодательством РФ в соответствующих областях, по признакам, предусмотренным пунктом 6 - в соответствии с требованиями застройщика (заказчика) 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; 4) принадлежность к опасным производственным объектам; 5) пожарная и взрывопожарная опасность; 6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей; 7) уровень ответственности. В результате идентификации здания или сооружения по признаку, предусмотренному пунктом 7, здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный. Идентификационные признаки указываются: 1) застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование; 2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения. Газпром нефть 25

7) ввода объекта в эксплуатацию 6) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона 5) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации 4) государственного строительного надзора 3) строительного контроля 2) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации 1) заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона Оценка соответствия зданий и сооружений Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений осуществляется в форме: Оценка соответствия зданий и сооружений осуществляется: в форме 1) - до утверждения проектной документации; в формах 2), 3), 4), 7) - в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности; в формах 5), 6) - после окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта здания Газпром нефть или сооружения до ввода здания или сооружения в эксплуатацию. 26

Документация 1 -го уровня Перечень нормативной документации ПАО «Газпром нефть» по строительному контролю, I уровень -Политика в области качества строительства ПАО «Газпром нефть» - Цели в области качества ПАО «Газпром нефть» - Приказ «О распределении функций и полномочий по направлению Строительного контроля, закрепляющий функции, полномочия, порядок организации между должностными лицами ПАО «Газпром нефть» и ДО» Газпром нефть 27

Виды работ по осуществлению строительного контроля на объектах ПАО «Газпром нефть» * Строительный контроль в области добычи: ü ü ü ü за общестроительными работами; за работами по обустройству скважин; за работами в области водоснабжения и канализации; за работами в области электроснабжения; за работами по строительству, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности. за работами при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи; за строительством трубопроводов, резервуаров за строительством, реконструкцией, капитальном ремонте автодорог, аэродромов, эстакад и путепроводов; Строительный контроль в области переработки: ü ü ü ü за общестроительными работами; за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции; за работами при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи; за работами в области пожарной безопасности; при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте промышленных печей и дымовых труб. за строительством резервуаров за строительством систем пожаротушения Строительный контроль в области реализация нефтепродуктов ü ü ü за общестроительными работами; за строительством АЗС и АГКНС; за работами в области водоснабжения и канализации; за работами в области электроснабжения; за работами по строительству, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности. за строительством резервуаров Газпром нефть * Приказ Минрегионразвития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624 «Об утверждения перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального 28 строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Виды работ по осуществлению строительного контроля на объектах ПАО «Газпром нефть» * Строительный контроль в области заправки авиатопливом ü ü ü за общестроительными работами; за строительством резервуаров за систем пожаротушения за работами в области электроснабжения; за работами по строительству технологических трубопроводов Строительный контроль в области бункеровки: ü ü ü ü за общестроительными работами; за строительством морских сооружений за общестроительными работами; за строительством резервуаров за систем пожаротушения за работами в области электроснабжения; за работами по строительству технологических трубопроводов Строительный контроль в области нефтесервиса и геологоразведки ü ü ü за общестроительными работами; за работами по обустройству скважин; за работами в области водоснабжения и канализации; за работами в области электроснабжения; за работами по строительству, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности. Газпром нефть * Приказ Минрегионразвития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624 «Об утверждения перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального 29 строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

I уровень Полити ка Цели Приказы Стандарты компании II уровень Классификаторы ГПН Методические указания Инструкции III уровень Операционно-технологические карты, журналы Схемы Руководство компании Корпоративный центр Департаменты по направлениям деятельности Дирекции капитального строительства, ДЗО Структура управления нормативной базой по строительному контролю в ПАО «Газпром нефть» 30 Газпром нефть 30

Распределение функций и полномочий между сотрудниками ПАО «Газпром нефть» при проведении работ по строительному контролю Внести дополнения в Приказ № 31 -П от 25. 02. 2010 «О распределении функций и полномочий по направлениям «Управление человеческими ресурсами» , «Капитальное строительство» и «Управление закупками» между должностными лицами ПАО «Газпром нефть» и ДЗО» в части строительного контроля и технического надзора Газпром нефть 31

Перечень нормативной документации по строительному контролю / техническому надзору, II уровень Стандарты - Организация строительного контроля за соблюдением проектных решений и качеством строительства, технического перевооружения, реконструкции, модернизации, капитального ремонта на объектах капитального строительства ПАО "Газпром нефть» - Организация строительного контроля за продукцией на заводах изготовителях по договорам ПАО «Газпром нефть» - Основные требования и порядок взаимодействия подразделений ПАО «Газпром нефть» , организаций осуществляющих строительный контроль и подрядчиков / поставщиков с учетом направления деятельности департаментов ПАО «Газпром нефть» - Регламент о приемке выполненных работ, формировании приемо-сдаточной документации на объектах ПАО "Газпром нефть" и взаимоотношения заказчика, подрядчика и строительного контроля Заказчика - Типовой порядок формирования оценки эффективности деятельности организаций по договорам строительного контроля Заказчика на объектах с учетом направленности деятельности департаментов ПАО «Газпром нефть» Газпром нефть 32

Методические указания, инструкции Перечень нормативной документации по строительному контролю / техническому надзору, II уровень (продолжение) - Типовой порядок проверки готовности строительных подрядных организаций к выполнению договоров строительного подряда на объектах с учетом направленности деятельности департаментов ПАО «Газпром нефть» - Типовой порядок проведения контроля качества и приемки услуг организаций осуществляющих строительный контроль (технический надзор) по договорам с ОАО «Газпром нефть» - Порядок проверки знаний у специалистов строительного контроля перед допуском на объекты строительства ПАО «Газпром нефть» - М-01. 07. 04. 01 -06 «Определения затрат на оказание услуг по строительному контролю на объектах Блока разведка и добыча» - Порядок разработки и утверждения типовых операционно–технологических карт и журналов строительного контроля - Методические рекомендации о взаимодействии участников строительства при осуществлении независимого технического надзора на объектах капитального строительства и реконструкции нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности. М-04. 0. 2 -03 -02 (действует с 24 октября 2011 г) - Инструкция по организации работы с контрагентами на выполнение услуг по независимому техническому надзору за строительством М-04. 02. 03 -01 (действует с 01 декабря 2010 г) Газпром нефть 33

НД III уровень Рабочие операционно – технологические карты, журналы и схемы Строительный контроль за общестроительными работами Строительный контроль при проведении проектно-изыскательских работ Строительный контроль за работами по строительству, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности Строительный контроль за работами при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи Строительный контроль за строительством, реконструкцией, капитальном ремонте автодорог, аэродромов, объектов авиатопливо обеспечения, эстакад и путепроводов Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте промышленных печей и дымовых труб Строительный контроль сварочных работ при капитальном ремонте и строительстве на объектах НГП Строительный контроль сварочных работ на трубопроводах блока разведки и добычи Строительный контроль за работами по обустройству скважин Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации Строительный контроль за работами в области электроснабжения Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции Строительный контроль за работами в области пожарной безопасности Строительный контроль за изоляционными и антикоррозийными работами Строительный контроль при проведении логистических операций Газпром нефть 34

Ожидаемые результаты от правильно организованного строительного контроля 1. Повышение эксплуатационной надёжности объектов Компании. 2. Повышение качества строительно-монтажных работ. 3. Повышение качества продукции поставляемой на объекты строительства. 4. Снижение рисков от недобросовестных и неквалифицированных поставщиков услуг по строительству. 5. Своевременное (до начала строительства) выявление недобросовестнных поставщиков услуг. 6. Сокращение издержек на устранение брака строительно-монтажных работ. 7. Выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с требованиями утвержденного проекта и техническими регламентами. 8. Своевременное и качественное оформление исполнительной документации на выполненные объемы СМР и объект строительства в целом. 9. Снижение рисков от превышения сметной стоимости строительства объекта. 10. Снижение рисков возникновения несчастных случаев при производстве строительно-монтажных работ. Газпром нефть 35

Тема: Организация строительного контроля (проверка готовности подрядчиков, строительный контроль на объектах) Газпром нефть 36

Комплексный контроль на всех стадиях строительства 1 -3 : техническая инспекция, 4. строительный контроль 1. Контроль при производстве и отгрузке материалов (металлопрокат для трубных изделий) 2. Контроль при производстве и отгрузке оборудования, запорной арматуры и др. на заводе изготовителе 3. Контроль на станциях назначения и площадках складирования 4. Контроль при выполнении СМР, на всех этапах строительства Газпром нефть 37

Строительный контроль Подрядчика по строительству - Производственный контроль Строительный контроль Заказчика за качеством строительства Объекта Производственный контроль Контроль организации хранения материалов и оборудования. Проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения материалов и оборудования. Операционный контроль. Проверка соответствия последовательности и состава технологических операций требованиям документации по строительству при осуществлении СМР. Промежуточный контроль. Освидетельствование работ скрываемых последующими работами (далее = скрытые работы) и оценка соответствия отдельных этапов строительных работ сооружений, ответственных конструкций в целом, не подлежащих освидетельствованию в последующем без их демонтажа. Инспекционный контроль Входной контроль. Проверка качества материалов и оборудования выполняемая поэтапно и последовательно в течении производства строительных работ с целью обеспечения соответствия качества материалов оборудования требованиям документации по строительству. Приемочный контроль. Приемка законченных видов (этапов) СМР, проверка соответствия законченного строительством объекта требованиям документации по строительству. Контроль соблюдения требований технологической документации Контроль соблюдения проектных решений Контроль соблюдения требований рабочей документации Контроль соблюдения требований нормативных документов Газпром нефть 38

Основные функции строительного контроля: § проверку и подтверждение готовности Подрядчика к реализации целей проекта; § анализ проектной документации и проектных решений на контроле пригодность, наличие ошибок, своевременность внесения изменений; § проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых при строительстве и ремонте конструкций, изделий и материалов; § контроль за проведением подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты строительства и места складирования; § контроль за деятельностью служб контроля качества Подрядчика, с использованием физических методов контроля (дублирующий инструментальный контроль); § непрерывный надзор в процессе строительства за соответствием качества работ требованиям нормативных документов и проектной документации; Газпром нефть 39

Основные функции строительного контроля: (продолжение) Øосвидетельствование и оценка совместно с представителями Подрядчика скрытых работ с оформлением актов на освидетельствование скрытых работ; Øинформирование Заказчика о качестве работ, выполняемых Подрядчиком, целесообразности предлагаемых им изменений проекта, а также о любых отказах Подрядчика выполнять требования нормативных документов; Øучастие в проверках по оценке состояния и соответствия проекту поступающего на монтаж оборудования, его монтажа, а также в приемке его при индивидуальном и комплексном опробовании; Øпроверка соответствия объемов выполненных и предъявленных к оплате работ требованиям проектной документации; Øпроверка наличия и правильности ведения исполнительной документации, и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами производстве работ; Øучастие в проведении рабочими (приёмными) комиссиями проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов работ, оборудования и механизмов при их приемке и др. Газпром нефть 40

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020 -2012 Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции. инспекция (inspection): Исследование продукции (независимый технический надзор на заводах изготовителях), процесса, услуги (строительный контроль) или установки, или их проекта и определение их соответствия конкретным требованиям или, на основе профессиональной оценки, общим требованиям. орган инспекции (inspection body): Орган, проводящий инспекцию (3. 1). Примечание - Орган инспекции может быть организацией или частью организации. система инспекции (inspection system): Правила, процедуры и менеджмент для осуществления инспекции. Газпром нефть 41

Категория «А» СК (Инспекция 3 -ей стороны по ISO 17020) Заказчик Контракт (Юридическое лицо) Подрядчик (Юридическое лицо) Договор на СК(ТН) Процедуры контроля СК(ТН) (Юридическое лицо) Газпром нефть 42

Примерная организационно-структурная схема органа СК типа А Административно-управленческий аппарат Участки СК * Отдел инструментального контроля ** Группа СК ** Инспектор по сварке Инспектор по изоляции Инспектор по входному контролю Инспектор по геодезии и земляным работам Группа по дублирующему контролю сварных швов Группа контроля средств электрохимзащиты Геодезическая группа Группа входного контроля продукции на заводе-изготовителе Примечания: * количество участков и групп СК зависит от числа контрактов (проектов); Газпром нефть ** состав групп СК и групп в составе отдела инструментального контроля зависят от вида строящегося объекта, применяемых изделий и объёма работы. 43

Категория «В-1» СК (Инспекция 2 -ой стороны по ISO 17020) Заказчик (Юридическое лицо) Контракт Подрядчик (Юридическое лицо) Договор на СК(ТН) Процедуры контроля (Дочернее юридическое лицо) Газпром нефть 44

Категория «В-2» СК (Инспекция 2 -ой стороны по ISO 17020) Заказчик Контракт Подрядчик (Юридическое лицо) СК(ТН) Процедуры контроля Газпром нефть 45

Категория «С» СК (Производственный контроль) Заказчик СК(ТН) Газпром нефть 46

Этапы реализации проекта по строительному контролю Формирование потребности Выбор поставщика услуг по СК(НТН) Заключение договора Выполнение услуг по СК(НТН) Газпром нефть 47

Виды работ за которыми должен проводится строительный контроль на объектах ПАО «Газпром нефть» *(Добыча) ü ü ü за общестроительными работами; за работами по обустройству скважин; за работами в области водоснабжения и канализации; за работами в области электроснабжения; за работами по строительству, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности. ü за работами при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи; ü за строительством трубопроводов, резервуаров ü за строительством, реконструкцией, капитальном ремонте автодорог, аэродромов, эстакад и путепроводов; * Приказ Минрегионразвития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624 «Об утверждения перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Газпром нефть 48

Схема организации CК за строящимися ОПО Орган Ростехнадзора Контроль за соблюдением тех. регламентов и нац. стандартов Утверждение экспертизы проекта Надзор за строящимся объектом Согласование изменений проекта Проведение инженерных изысканий Договор Производственный контроль: Øвходной; Øоперационный; Ø приёмочный Строительный контроль Служба надзора Заказчика Договор Заказчик Договор СК (строит. Контроль) Подрядчика (с привлече нием лабора торий и т. п. ) Договор Подрядчик Проектант Авторский надзор Государственная Проект объекта экспертиза Строящийся ОПО Газпром нефть 49

Мобилизация участка строительного контроля или структурного подразделения Приказ на создание структурного подразделения ( с определением штатного расписания, руководства), подбор персонала, выдача доверенности Определение вариантов проживания инспекции, офисного помещения, вариантов обеспечения электроэнергией, теплом, питьевой водой, питанием Материально – техническое обеспечение участка строительного контроля (оргтехника, приборы и оборудование, средства связи, программное обеспечение, транспорт) Обеспечение участка нормативно – технической документацией, и формами отчетной документации Приказ о закреплении персонала СК за объектом Начало работ на объекте Газпром нефть 50

Взаимоотношения участников строительства Заказчик (УКС) Кураторы Строительный контроль (НТН) Подрядчик СМР СК подрядчика, Служба контроля качества Газпром нефть 51

В представленном чек-листе отметить функции, за которые отвечает заказчик/ строительный контроль/подрядчик при организации работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства с привлечением строительного контроля № п/п ТРЕБОВАНИЯ, ПРОЦЕДУРЫ ЗАКАЗЧИК СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА ПОДРЯДЧИК 1 Своевременное информирования территориального органа Ростехнадзора о начале строительства объекта в случаях предусмотренных + 2 Обеспечение осуществления постоянного пооперационного строительного контроля, с ведением исполнительной документации на месте производства работ + 3 Гарантировать, что любой субподрядчик, привлеченный к выполнению работ от лица подрядчика, выполняет их в соответствии с нормативными документами и требованиями проекта. + 4 Принятие от строительного подрядчика законченные технологические операции предшествующего этапа и выдача разрешение на выполнение операций последующего технологического этапа в соответствии с проектной и нормативной документацией. + Газпром нефть 52

Задание: 1. Включить в чек-лист перечень, используемой НТД 2. В чек-листе отметить позиции, выполняемые подрядчиком, СК подрядчика и СК заказчика. обозначить буквой: «В» - выполнение работ «П» - постоянный контроль; «И» - периодический/инспекционный контроль 3. В чек-листе удалить пункты, не соответствующие технологическому процессу; 4. В чек-листе добавить недостающие пункты. Перечень, используемой нормативной документации: ЧЕК – ЛИСТ «СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ЛАБОРАТОРИИ НК №№ ТРЕБОВАНИЯ, ПРОЦЕДУРЫ Копия (заверенная) Свидетельство об аттестации ЛНК на право проведения работ по НК» об аттестации ЛНК на право проводить работы по неразрушающему контролю на объектах (или договор об аттестации). ПБ 03 -372 -00 Наличие у специалистов НК, аттестационных удостоверений, включая проверку знаний правил безопасности (или заверенных копий) Приборная оснащенность ЛНК: наличие приборов и инструментов в соответствии с табелем технической оснащенности, паспорта лаборатории. . Наличие наличие поверок на приборы и инструменты СТРОИТЕЛЬ НЫЙ КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА ПОДРЯДЧИК СТРОИТЕЛЬ НЫЙ КОНТРОЛЬ ПОДРЯДЧИК А И В П П В П И В П Газпром нефть 53

Задание: 1. Включить в чек-лист перечень, используемой НТД 2. В чек-листе отметить позиции, выполняемые подрядчиком, СК подрядчика и СК заказчика. обозначить буквой: «В» - выполнение работ «П» - постоянный контроль; «И» - периодический/инспекционный контроль 3. В чек-листе удалить пункты, не соответствующие технологическому процессу; 4. В чек-листе добавить недостающие пункты. Перечень, используемой нормативной документации: ЧЕК – ЛИСТ «СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ИЗОЛЯЦИЕЙ СВАРНЫХ СТЫКОВ ТРУБОПРОВОДОВ ТЕРМОУСАДОЧНЫМИ МАНЖЕТАМИ № п. п. ТРЕБОВАНИЯ, ПРОЦЕДУРЫ СТРОИТЕЛЬНЫ Й КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА ПОДРЯДЧИК СТРОИТЕЛЬНЫ Й КОНТРОЛЬ ПОДРЯДЧИКА Проверка сопроводительных документов на изоляционные материалы (паспорт), в котором указываются наименование материала, его марка, дата изготовления, требованиям ПД И В П Проверка целостности упаковки изоляционных материалов И В П Проверка соответствия маркировки сопроводительной документации И В П Проверка условий складирования изоляционных материалов П - П Заполнение Журнала входного контроля П В В Проверка условий проведения изоляционных работ (установка инвентарных опор под трубопроводом) зазор между трубопроводом и поверхностью земли составлял не менее 0, 5 м) И - П Газпром нефть 54

Основные проблемы возникающие при проведении строительного контроля üОтсутствие взаимопонимания между участниками строительного процесса. üПрименение подрядными организациями контрафактной продукции. üНизкий уровень материально – технического обеспечения подрядных организаций, финансовая неустойчивость. Газпром нефть 55

Отсутствие взаимопонимания между участниками строительного процесса Конфликт интересов. Все участники строительного процесса заинтересованы в решении сиюминутных, своих целей: Заказчик: - Максимально точное соблюдение сроков строительства, максимально быстрый ввод объектов в эксплуатацию; Подрядчик: - Освоение денежных средств согласно подписанному договору, по возможности с минимальной себестоимостью работ; Строительный контроль: - Обеспечение качества, соблюдение технологий строительства, соответствие фактически выполненных объемов работ с подтвержденными подрядчику. Газпром нефть 56

Тема: Организация строительного контроля (проверка готовности подрядчиков, строительный контроль на объектах) Газпром нефть 57

Проверка готовности строительного подрядчика Генподрядчик (Заявка на проведение проверки готовности) Заказчик Строительный контроль (Подготовка к проведению аудита) Проведение проверки готовности Генподрядчика Не соответствия в готовности не выявлены Выявлены не соответствия в готовности Заказчик Заключение о готовности Повторная проверка готовности Генподрядчика Время на устранение выявленных Газпром нефть замечаний Генподрядчику 58

Основные этапы проверки готовности строительного подрядчика В соответствии с графиком производства работ, за 30 календарных дней до начала работ, генеральный подрядчик направляет Заказчику письменный запрос о дате проверки готовности По письменному уведомлению Заказчика, в адрес СК, в течение 3 -х рабочих дней, после получения запроса проводится проверка готовности генерального подрядчика и заявленных субподрядных организации Проводится проверка готовности строительной организации к выполнению заявленных работ с оформлением заключения с резолюцией «готов» . «не готов» Генеральный подрядчик организует и контролирует устранение выданных замечаний, информирует Заказчика об устранении всех выявленных замечаний, в том числе выданных в адрес привлекаемых им субподрядных организаций Параллельно с проведением проверки основных производственных мощностей проводится проверка лабораторий: неразрушающего контроля, строительной (испытательной) электротехнической, являющихся структурными подразделениями генподрядчика или привлекаемыми (арендуемыми) по договору После письменного уведомления о устранении выявленных замечаний проводится повторная проверка готовности строительного подрядчика с выдачей заключения Газпром нефть 59

Входной контроль. Постановление Правительства РФ от 21. 06. 2010 N 468 Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил. Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации. В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается. Газпром нефть 60

Входной контроль. Постановление Правительства РФ от 21. 06. 2010 N 468 В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил. Газпром нефть 61

Входной контроль. Пример борьбы с контрафактной продукцией на объектах строительства Производителем подготовлен Информационный материал в виде буклета для пользования инспекторами СК: Все новые отгрузки ПКБУ-МК по ТУ 4834 -121…. завода изготовителя компании «……» осуществляются со следующими отличительными особенностями : Мягкая часть ПКБУ-МК упакована в На мягкой части ПКБУ-МК находится солнцезащитный полиэтиленовый пакет фирменная этикетка компании «Кеве. К» . черного цвета с фирменным логотипом Она пришита между монтажной петлей компании «………» . № партии указан здесь. и проушиной для продольного элемента. Газпром нефть 62

Входной контроль. Пример борьбы с контрафактной продукцией на объектах строительства Представлен образец сертификата качества Представлен образец товарно С указанием отличительных степеней защиты : -транспортной накладной (ТОРГ-12) Бумага с водяными знаками; Фирменная голограмма Порядковый номер И свой номер для каждой подрядной организации Газпром нефть 63

Входной контроль оборудования Газпром нефть 64

Закат на трубе Газпром нефть 65

Шлифовочные прижеги Газпром нефть 66

Вмятина и забоина кромки труб Газпром нефть 67

Проведение инспекции, контроль соответствия процессов строительства Расстановка персонала в соответствии с наряд - заказом Контроль процессов строительства КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБ контроля КАЧЕСТВА Подрядчика, с использованием инструментальных и физических методов контроля Контроль последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства Подрядчиком объектов капитального строительства и достоверности документирования и результатов Подтверждение физических объемов выполненных работ подрядными организациями. Подготовка ежедневных , отчетных документов Подготовка ежемесячных отчетов, предложения и рекомендации по улучшению качества Газпром нефть выполнения СМР на объектах 68

Основные параметры контроля исполнительных геодезических схем при проведении строительного контроля При контроле сооружений СК проводит ü сопоставление координат и высот идентичных точек с данными контрольной геодезической съемки; ü сличение положения точек, полученных путем графических привязок к твердым контурам, и отметок на исполнительном чертеже с данными контрольной геодезической съемки; ü определение соответствия примененных при составлении чертежа методов и приемов съемки принятым нормативам - схема, длина и точность теодолитных, нивелирных ходов, длина створов и засечек, наличие и допустимость погрешности, привязка только к капитальной застройке. При полевом контроле линейных сооружений СК проводит: ü промеры между точками привязки характерных точек; ü привязки люков и углов камер, а также определяют отметки дна камеры и колодцев, размеры сечений для каналов и коллекторов, количество, диаметры и материал трубопроводов; ü количество кабелей, отверстий, труб и размеры и привязки инженерного оборудования: обойм, футляров и пр. Газпром нефть 69

Допуск сварщиков 70 Газпром нефть 70

Контроль кромок и прижеги Газпром нефть 71

Газпром нефть 72

Гидравлические испытания Газпром нефть 73

Распределение выявленных несоответствий по видам работ Газпром нефть 74

Правила приемки выполненных объемов работ Общие требования Права и обязанности исполнителя услуг по строительному контролю, строительного Подрядчика и Заказчика Минимально необходимый документальный учет работ в капитальном строительстве Порядок приемки выполненных строительным подрядчиком работ Газпром нефть 75

Примеры пресечения попыток подписания завышенных объемов работ Мотивированный отказ от подписания КС-2 Справка по выявленным завышениям Газпром нефть 76

Строительный контроль за Технологическими этапами строительства Строительный контроль в области ОТ, ПБ и ОСС Строительный контроль за нарушениями по ОТ, ПБ и ООС на площадке строительства Объект строительства Газпром нефть 77

ВЗАИМОСВЯЗЬ УВЕЛИЧЕНИЯ УРОВНЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОТ, ПБ И ООС И УМЕНЬШЕНИЕМ КОЛИЧЕСТВА ПРОИШЕСТВИЙ Динамика остановок работ СК по причине нарушений в области ОТ ПБ, ООС. Динамика происшествий на ……. . 4. 5 25 4 20 3. 5 15 3 10 2. 5 5 1. 5 2 1 0 март апрель май июнь июль август сентябрь Количество и характер выданных замечаний по ОТ, ПБ и ООС. 0. 5 0 март апрель май июнь июль август сентябрь Меры по усилению контроля: Привлечены 2 инспектора СК отвлечённые от тех. процесса занимающиеся вопросами в области ОТ, ПБ и ООС. Борьба с нарушениями ведется при помощи административного воздействия: • Выставлены штрафные санкции подрядным организациям на сумму : 2 млн. руб. за порывы ЛЭП; 250 тыс. руб. за нарушения в области ОТ ПБ и ООС. • За систематические нарушения ОТ и ПБ с месторождения выдворен мастер участка ООО « » . Общее количество замечаний – 506 шт Газпром нефть 78

Многоступенчатый контроль в области ОТ, ПБ и ООС Ежедневный контроль инспекции по СК за соблюдением требований ОТ, ПБ и ООС Руководитель организации Руководитель структурного подразделения Линейный руководитель Газпром нефть 79

Применение принципов многоступенчатого контроля в области ОТ, ПБ и ООС В целях эффективного соблюдения требований ОТ, ПБ и ООС необходим трехступенчатый контроль на уровне производителя работ с дополнительным контролем инспектирующим органом: Газпром нефть 80

Показатели качества и оценка рисков ü Показатель ответственности: - Количество устраненных в срок замечаний, предписаний ; ü Показатель производственный риск : - процент предписаний на остановку; ü Показатель качества: - Количество нарушений на 100 тыс. руб. выполненных работ; ü Показатель завышения: - Процент завышения объемов работ за квартал; Газпром нефть 81

Тема: Порядок ведения текущей, исполнительной и приемо-сдаточной документации при осуществлении строительного контроля Газпром нефть 82

Общие положения Правила ведения документации в строительстве отражены в законодательстве РФ: • Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года N 1128 (РД-11 -022006); • Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года N 1129 (РД-11 -042006); • Приказ Ростехнадзора от 12 января 2007 года N 7 (РД-11 -05 -2007); • Постановление Российского статистического агентства от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ"; • Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402 -ФЗ "О бухгалтерском учете". Градостроительный Кодекс Российской Федерации. Газпром нефть 83

Общие положения Исполнительная документация оформляется в процессе строительства: - фиксирует процесс выполнения строительно-монтажных работ; - условия производства работ; - применяемые строительные материалы; - используемые технологии и т. д. Исполнительная документация включает в себя: -текстовые и графические материалы в виде актов, протоколов, журналов, исполнительных схем и т. д. Состав исполнительной документации определяется строительными нормами и правилами в установленном порядке и проектной (рабочей) документацией (акты промежуточной приемки ответственных конструкций, акты освидетельствования скрытых работ, акты испытаний, документы лабораторного контроля, сертификаты, исполнительные геодезические съемки, журналы работ и т. д. ). Газпром нефть 84

Примерный состав исполнительной документации и периодичность контроля инспекцией: АКТЫ - акты приемки геодезической разбивочной основы акты освидетельствования скрытых работ акты приемки инженерных систем акты промежуточной приемки ответственных конструкций ПОДЛЕЖАТ ПРОВЕРКЕ СО СОТОРОНЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА МОМЕНТ СОСТАВЛЕНИЯ акты испытаний и опробования оборудования, систем и устройств акт приемки объекта капитального строительства Газпром нефть 85

Примерный состав исполнительной документации и периодичность контроля инспекцией: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СХЕМЫ исполнительные геодезические схемы фактического положения возведенных конструкций, элементов и частей зданий, сооружений исполнительные схемы и профили инженерных сетей и подземных сооружений рабочие чертежи на строительство объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам СК контролируются в процессе проведения инспекционного контроля, дополнительно в момент подтверждения объемов или комиссионных, контрольных обмеров СК Контролируются в процессе завершения отдельных этапов работ СК контролируются в процессе проведения инспекционного контроля и выдачи разрешения по производство последующих этапов исполнительные схемы расположения зданий, сооружений на местности СК результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля Контролируются результаты по мере выдачи Газпром нефть 86

Примерный состав исполнительной документации и периодичность контроля инспекцией: Перечень ЖУРНАЛОВ СК Контролируется ежедневно общий журнал работ специальные журналы по отдельным видам работ, журналы входного и операционного контроля качества СК Контролируются постоянно в процессе выполнения отдельных видов работ СК журнал авторского надзора проектных организаций контролируется одновременно с контролем остальных процессов СК другие документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений контролируется по мере подготовки Газпром нефть 87

Исполнительная геодезическая документация составляется в соответствии с требованиями технических регламентов , проектной документацией и может быть разделена на три основных блока СК исполнительные геодезические схемы по элементам, конструкциям, частям зданий и сооружений СК исполнительные чертежи и продольные профили участков сетей инженернотехнического обеспечения СК исполнительные чертежи сетей инженернотехнического обеспечения внутри здания Газпром нефть 88

Исполнительная геодезическая документация оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ 51872 -2002 и должна содержать: В случае необходимости на исполнительных схемах могут помещаться согласующая надпись или данные (название документа, дата, номер и др. ) о согласовании сверхнормативных отклонений с проектной организацией. "отклонений от проекта по геометрическим параметрам нет" В качестве основы для исполнительных схем и исполнительных чертежей используются рабочие чертежи Подпись застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительный контроль, представителя, осуществляющего подготовку проектной документации , лица, осуществляющего строительство, лица , выполнившим подготовку исполнительной геодезической документации наименование объекта КС, его адрес, наименование застройщика (заказчика), наименование лица, осуществляющего строительство, наименование лица, осуществляющего подготовку проектной документации, наименование лица, осуществляющего подготовку исполнительной геодезической документации Газпром нефть 89

Примерный перечень исполнительных геодезических схем (ГОСТ 51872 -2002), которые должны быть подготовлены на строящийся объект и исполнение которых контролируется строительным контролем: 1. Исполнительная схема котлована. 2. Исполнительная схема свайного основания. 3. Исполнительная схема фундаментов. 4. Поэтажные исполнительные схемы многоэтажных зданий. 5. Высотная исполнительная схема площадок опирания панелей, перекрытий и покрытия здания. 6. Исполнительная схема лифтовой шахты. 7. Исполнительная схема кровли. 8. Исполнительная схема колонн каркасного здания. 9. Исполнительная схема подкрановых балок и путей. 10. Исполнительная схема благоустройства. 11. Исполнительная схема расположения объекта капитального строительства в границах земельного участка. Участков сетей инженерно-технического обеспечения внутри здания (сооружения): 1. Исполнительный чертеж сетей водопровода и канализации. 2. Исполнительный чертеж сетей отопления и вентиляции. 3. Исполнительный чертеж сетей газоснабжения. 4. Исполнительный чертеж сетей электроснабжения и электроосвещения. 5. Исполнительный чертеж сетей связи, телевидения и радиофикации. 6. Исполнительный чертеж автоматических систем пожаротушения и пожарной сигнализации. 7. Исполнительные чертежи по установке технологического оборудования. Газпром нефть 90

Примерный перечень исполнительных геодезических схем (ГОСТ 51872 -2002), которые должны быть подготовлены на строящийся объект и исполнение которых контролируется строительным контролем: Участков сетей инженерно-технического обеспечения: 1. Исполнительная схема наружных сетей водоснабжения. 2. Исполнительная схема наружных сетей канализации. 3. Исполнительная схема наружных тепловых сетей. 4. Исполнительная схема наружных сетей газоснабжения. 5. Исполнительная схема наружных сетей электроснабжения. 6. Исполнительная схема телефонной канализации. 7. Исполнительная схема наружных сетей связи. 8. Исполнительная схема по сооружениям защиты от электрокоррозии. Газпром нефть 91

Требования к общему журналу работ Основной документ, отражающий последовательность осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства 7 разделов Выполнен типографским способом. Формат А 4 Сброшюрован и пронумерован застройщиком или заказчиком Общий журнал работ • Последовательность работ, • Сроки работ, • Условия ведения работ, • Сведения о строительном контроле, • Сведения о государственном строительном надзоре Титульный лист должен быть заполнен Журнал должен быть зарегистрирован в Ростехнадзоре за 10 дней до начала строительства и выдан в работу не позднее, чем за 7 дней до начала работ Газпром нефть 93

Разделы общего журнала работ "Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" представитель лица, осуществляющего строительство Раздел 2 "Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации" представитель заказчика/застройщика лица, осуществляющего строительство, авторского надзора Раздел 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" представитель лица, осуществляющего строительство Раздел 4 "Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" представитель заказчика/застройщика Раздел 1 Газпром нефть 94

Разделы общего журнала работ Раздел 5 "Сведения о строительном контроле лица, осуществляющего строительство, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" представитель лица, осуществляющего строительство Раздел 6 "Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" представитель лица, осуществляющего строительство Раздел 7 "Сведения о государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" должностное лицо органа государственного строительного надзора Газпром нефть 95

Записи в разделы общего журнала работ Раздел 1 Раздел 3 Данные обо всех представителях инженернотехнического персонала, занятых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства Данные о выполнении всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства • Сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. • Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. • Краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и т. д) Газпром нефть 96

Записи в разделы общего журнала работ Раздел 4 • данные о выявленных строительным контролем недостатках при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства • сведения об устранении указанных недостатков Раздел 5 • данные о выявленных строительным контролем недостатков при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства • сведения об устранении указанных недостатков • сведения о применяемых строительным контролем схемах контроля выполнения работ Газпром нефть 97

Записи в разделы общего журнала работ Перечень актов освидетельствования: • работ, • конструкций, Раздел 6 • участков сетей инженерно-технического обеспечения, • образов (проб) применяемых строительных материалов, • результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов. Акты приводятся в хронологическом порядке • данные о проведенных органом государственного строительного надзора проверках соответствия выполняемых работ • данные о предписаниях об устранении выявленных нарушений, Раздел 7 • сведения о выполнении таких предписаний, • данные о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства названным требованиям или решении об отказе в выдаче такого заключения Газпром нефть 98

Порядок ведения общего журнала работ Записи вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения работ Общий журнал работ Записи в общий журнал работ вносятся в текстовой форме и подписываются соответствующими уполномоченными представителями лиц, сведения о которых отражены на Титульном листе общего журнала работ Раздел № 3 общего журнала работ заполняется инженером -строителем, имеющим право на ведение такого журнала, путем заполнения его граф каждый день, кратко описывая выполненные работы Газпром нефть 99

Специальные журналы работ Виды специальных журналов работ -Журналы производства земляных работ -Журналы производства бетонных работ -Журналы производства работ по монтажу металлоконструкций -Сварочные журналы -Журналы изоляционных работ и т. д. Правила оформления специальных журналов работ - Общие правила ведения журналов: кто заполняет, где находится, даты и т. д. - Периодичность заполнения специальных журналов; - Основные параметры которые должны быть отражены в журналах; Порядок проверки специальных журналов работ инспекцией -Кто проверяет -Действия инспектора при выявлении отклонений -С какой частотой должны проверяться журналы Газпром нефть 100

Пример: «Журнал сварки сварных соединений» . ЖУРНАЛ № ___1____ сварки сварных соединений Год начала ведения журнала 2014 г Номер сварного соединение Номер Толщина Температура Дополни. Сквозной Температу ГОСТ или ТУ, марка сварного Дата Диаметр стенки предварительно тельная порядковый ра воздуха, стали, завод сварки элемента, мм элемента, го подогрева Километр соедимаркиномер °С поставщик труб нения в мм (просушки), °С ровка километре 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 о. С 24. 10. 2014 ТУ 20 -28 -40 -48 -56 -79 По производит. 100 -45 -1 1 - 10 Ø 1020, 0 17, 0 100. 45 1 Газпром нефть 101

ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ РАБОТ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (Постановление Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100) Номер формы Наименование формы КС-2 Акт о приемке выполненных работ КС-3 Справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-6 Общий журнал работ КС-6 а Журнал учета выполненных работ КС-8 Акт о сдаче в эксплуатацию временного сооружения КС-9 Акт о разборке временных сооружений КС-10 Акт об оценке подлежащих сносу зданий, строений … КС-11 Акт приемки законченного строительством объекта КС-14 Акт приемки законченного строительством объекта приёмочной комиссией КС-17 Акт о приостановлении строительства КС-18 Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ Газпром нефть 102

Ввод объекта в эксплуатацию Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (С комплектом документов) Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в настоящем Кодексе - указать наименование Кодекса; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Выдается: федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, выдавшим Разрешение на строительство Форма разрешения утверждена Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 24. 11. 2005 N 698) Газпром нефть 103

Общие проблемы при оформлении исполнительной документации на объектах: 1. Отсутствие проектов производства работ. 2. Отсутствие персонала в ПТО подрядных организаций 3. В связи с необходимостью сдачи объекта в эксплуатацию и отсутствием фактических материалов, оформление всей исполнительной документации на основании проектных решений 4. Не своевременное оформление Актов на скрытые работы Газпром нефть 104

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Газпром нефть 105

Скачать презентацию Тема Требования строительного законодательства в части строительного контроля

МАТЕРИАЛЫ_СК_ТИУ_20.04.17.pptx

Количество слайдов: 105