Тема Теория власти и властных отношений Вопросы 1

Тема: Теория власти и властных отношений Вопросы: 1. 2. 3. 4. 5. Общая характеристика власти как общественного явления. Основные концепции власти. Виды и принципы власти. Формы власти, средства и способы ее осуществления. Современные тенденции в развитии власти. Власть в современной России: основные проблемы.

1. Общая характеристика власти. Власть как общественное явление. Власть – организационная и регулятивноконтрольная субстанция, обладающая универсальностью (присутствием во всех видах общественных отношений) и всеобщностью, инклюзивностью (способностью проникать во все сферы деятельности жизни).

ВЛАСТЬ – «…любая возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю, вопреки сопротивлению, вне зависимости от того, на чем такая возможность основывается» . М. Вебер

Власть есть организующее всеобщее начало в обществе со всеми его согласованными и конфликтными отношениями. Функции власти: Ø Организационная Ø Регулятивная Ø Контрольная Ее универсальные принципы: Ø Командование, господство Ø Исполнение, подчинение

ВЛАСТЬ

Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью. Платон (5 -4 вв. до н. э. ) Власть есть средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекращающееся лишь со смертью. Т. Гоббс (16 -17 в. ) Что есть власть, как не способность или дар что-либо совершить. Министр финансов США А. Гамильтон (18 в. ) Власть склонна к коррупции, а абсолютная власть коррумпируется абсолютно. Английский лорд Актон (19 в. )

Власть как общественное явление возникла с возникновением человеческого общества и вместе с ним прошла долгий путь развития. Проблеме власти, властным отношениям уделяли пристальное внимание еще в древнейших восточных обществах (Конфуций), античном мире (Платон, Аристотель), в период средневековья (Августин, Аквинский) и Новое время (Макиавелли, Гоббс, Локк, Руссо, Гегель). Соотношение понятий «власть» и «политика» . Власть – причина политики, политика – причина власти. То есть политика и власть связаны круговой причинноследственной зависимостью

Подходы к пониманию соотношения политики и власти: Политика может быть сведена к «государственным делам» . Аристотель Политика есть «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти…» . М. Вебер Политика есть специфическая сфера господства и подчинения. Р. Дарендорф Власть составляет основу политики и является средством мобилизации и организации людей. Т. Парсонс Власть может быть интерпретирована как капитал, используемый в социальном пространстве (в том числе, в политике). П. Бурдье

ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ВЛАСТИ Власть как свойство субъекта (К. Маркс, М. Вебер) Власть как отношение (Х. Арендт, американская социология) Власть как целесообразность (Т. Парсонс, Э. Гидденс)

2. Основные концепции власти А. Поведенческо-психологическая (бихевиористскоая). Суть: проявление власти естественно для человека и имеет глубинные, подсознательные и эмоциально-волевые основы. Наклонности доминировать, повелевать, командовать, как впрочем, и подчиняться, соглашаться, заложены в человеческой природе. Т. о. , власть трактуется как некое свойство, а также способность и возможность субъекта осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на поведение, деятельность людей путем применения различных средств: влияния, авторитета, закона, принуждения, традиции, насилия и др.

Ø Б. Функциональная концепция власти. Суть: Власть рассматривается как отношение между субъектами, как функциональная связь между ними, то есть она предстает в виде полномочий и способностей осуществлять управляющие, регулирующие действия, важные для всей политической системы. Т. о. , власть – это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью и возможность влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических, кльтурных и организационно-правовых механизмов.

В. Интегральная концепция власти. Суть: Власть понимается как созидательное начало, как такая деятельность, котрая содействуеь приведению системы в оптимальное состояние, поддержанию, повышению уровня ее организованности. Важная роль при этом принадлежит знанию, без которого власть – необузданна, импульсивна. Главное в сущности власти- ее роль в целесообразной организации отношений в обществе. В политике без власти нет упорядочности.

3. Виды и принципы власти Общественная власть может анализироваться по разным основаниям. Важнейшими видами власти в современном обществе являются а) политическая и б) государственная власть. Между ними нельзя ставить знак тождества, хотя они тесно и взаимосвязаны между собой. Понятие политической власти гораздо шире понятия «государственная власть» . Но государственная власть является основным видом политической власти, хотя ее и не следует абсолютизировать.

Классификации власти По сферам общественной деятельности -Политическая (использует в качестве основного ресурса закон) -Экономическая (использует в качестве ресурса материальные блага) -Социальная (использует статусы для властвования) -Духовная (использует в качестве ресурса знания, информацию, ценности) По функциям -Законодательная (в России функции законодательной власти в частности выполняет Федеральное собрание РФ) -Исполнительная (в России функции исполнительной власти выполняет в частности Правительство РФ) -Судебная (в России функции судебной власти выполняет в частности Конституционный суд РФ) По масштабу -Мегауровень (власть международных организаций типа ООН, НАТО) -Макроуровень (государственная власть) -Региональный уровень (власть субъекта федерации) -т. д.

Особенности (характерные черты) политической власти 1. Ее субъект имеет коллективный характер – конечными субъектами политической власти являются социальные группы. Неаосредственные субъекты власти – это те институты и их органы, которые реализуют процесс руководства и управления различными областями общественной жизни. 2. Верховенство, публичность 3. Тесно связана с действием закона, т. е. она есть законное воздействие на людей. 4. Обязательно включает принудительный момент, применение или угрозу применения силы. 5. Имеет управленческий аспект. В управлении обычно выделяют административные, авторитарные или преимущественно демократические методы.

Определение политической власти Политическая власть – это отношение между властной и подвластной структурами, возможностями и способностями политических субъектов осуществлять свою волю в интересах гражданского общества, а следовательно, своих личных. Политическая власть – реальная способность определенной социальной группы или большинства общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными или ненасильственными средствами.

Цель политической власти Состоит в том, чтобы посредством прямого или косвенного воздействия на людей, их объединения: А) противодействовать деструкции, кризису, упадку; нейтрализовать напряжение, конфликты Б) стремиться к максимуму стабильности общественного целого, способствовать его совершенствованию, упрочению, прогрессу.

Теневая власть (криптоправление) Это одно из проявлений власти политической, отличающееся отсутствием публичного характера действий субъекта власти.

Теневая власть (криптоправление) Разновидности: 1. «Легальная» . Скрытое правление может осуществляться на основе передачи высшими гос. Органами своих властных полномочий лицам и институтам, не обладающим соответствующим статусом (главенствующая роль в осуществлении власти отдельных структур правящей партии, карательных и секретных служб, неформальных групп в правящей элите, поставивших под контроль деятельность официальных руководителей государства, агенты «влияния» и т. д. ). 2. «Нелегальная» . Деятельность разного рода ассоциаций, имеющих нелегальный характер и способных оказывать доминирующее влияние на принятие политических решений (масонские ложи, политические секты, мафиозные структуры).

Теневая власть

МАФИЯ в политике От итал. Mafia. Незаконное, преступное воздействие на лиц, государственные и общественные учреждения и организации с целью достижения его инициаторами поставленных ими экономических, политических или кадровых результатов.

Основные принципы властвования (управления) Принцип разделения властей. Он обеспечивает безопасность граждан от произвола власти, узурпации власти личностью, партией или социальной группой. Ø Принцип легитимности. Означает признание правомерности власти, ее поддержку и согласие с нею со стороны широких масс. Ø

Легитимность - legitimus (лат. ) – буквально «законность» Легитимность власти Законность Справедливость Правомерность

Легитимность власти = Легальность власти Признание власти народом Оценочная характеристика власти Власть действует в рамках закона Юридическая основа власти

Типы легитимности власти (по М. Веберу) Ø Традиционная Ø Харизматическая Ø Легально-рациональная

Харизма – charisma (греч. ) – божественый дар Лидеры-харизматики прошлого и современности

Харизма В. В. Путина как политического лидера, руководителя государства складывается из многих составляющих

Принципы властвования (управления) Ø Ø Ø Принцип действенности. Власть не может не быть решительной, дееспособной. Политику нужно дело, а не разговоры о нем. Принцип реальности и предусмотрительности. Принцип коллегиальности. Сила власти в партнерстве, кооперативности: предпочтительнее быть первым среди равных, нежели первым без равных. Принцип толерантности. Высокая терпимость, благожелательность, открытость, способность к ведению диалога властителя – признак широты взглядов, отличие ума дальновидного, противящегося опрометчивым агрессивным действиям. Принцип самокритичности. Где нормальное, здоровое чувство власти подменяется властолюбием, любовь к политике трансформируется в уродливую форму любви себя в политике, тгда медленно, но верно лгибнет.

Принципы властвования (управления) Ø Ø Принцип культурности. Означает степень культуроемкости властодержателей, благочестивость их деятельности, привлечение интеллектуалов к формированию большой политики. Принцип позитивности. Всегда плохо, когда позитивная программа уступает критической. Принцип «антифортиссимо» . Сила власти не равнозначна власти силы. Принцип твердости. Власть почитаема за логичность, последовательность, несгибаемость, связность действий, за готовность по необходимости идти на последние и крайние выводы. Этот принцип устраняет нерешительность власти.

4. Формы власти, средства и способы ее осуществления Ø По форме организации: а) институциональная (в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней) б) неинституциональная (без четко выраженных руководящих и исполняющих звеньев – в предвыборных блоках, политических ассоциациях) Ø По области и объему прерогатив: государственная, ассоциативная (партийная, групповая), международная. Ø По субъекту власти: парламентская, правительственная, судебная, личная (президентская, монархическая), коллективная (партийная, клановая, правящих элит) Ø По структуре правящего субъекта: единоличная (монархическая, самодержавная, диктаторская), олигархическая (групповое самовлатие), полиархическая (множественная власть ряда институтов и лиц)

Формы власти, средства и способы ее осуществления Ø По принципам формирования: монархическая, республиканская. Ø По режиму правления: демократическая, авторитарная, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая, непотистская (клановая). Ø По социальному типу: рабовладельчекая, феодальная, буржуазная, социалистическая. Ø По принципам легитимности: традиционная, харизматическая, конституционалистская (законная). Ø По применяемым средствам, способам и методам: власть как господство, насилие, принуждение, убеждение, авторитет.

Способы (ресурсы) и средства властвования – это богатый арсенал тактики, от безобидных видов патронажа до администрирования, устрашения, применения силы.

Наиболее распространенными средствами властвования являются: Ø Правовые нормы и принципы, зафиксированные в правовых актах или поддерживаемые с помощью традиций и обычаев; Ø Убеждения-уговоры, когда создается впечатления, будто рекомендованный способ поведения целесообразен и отвечает системе ценностей, разделяемой индивидом или группой. Ø Манипуляция, когда лицо или группа А манипулирует лицом или группой Б, всякий раз влияя косвенным образом и без ведома лица или группы Б на их поведение, формируя определенные позиции, личные качества, иерархию потребностей и т. д.

Некоторые приемы манипуляции 1. 2. 3. 4. 5. 6. Утаивание информации Задерживание информации Подача ее в определенном контексте Блокирование неблагоприятной информации Фрагментарность информации Насаждение стереотипов и мифов

Средства властвования Принудительное воздействие, в том числе страх перед угрозой организованного наказания, если индивидуум не будет вести себя согласно предписанным нормам. Ø Создание принудительных ситуаций со стороны руководителя по отношению к своим подчиненным, когда используется возможность законного распоряжения различными благами. Ø Средства давления – а) средства преследования: лишения работы, запрет на профессии, порицание в СМИ и др. и б) средства поощрения: доступ к дополнительным услугам, благам, особой информации, популяризация по радио, телевидению и т. д. Ø

5. Современные тенденции в развитии власти Ø Демократизация власти или отказ от авторитарных и тоталитарных форм в пользу демократических. Ø Интернационализация власти, рост воздействия международных проблем (экологических, сырьевых, информационных и т. д. ) на конкретную политическую власть. Ø Разукрупление политической власти. Становление системы разделения властей является одним из ключевых моментов в функционировании политической власти. Ø Негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Отрицательно воздействует на экономическую и политическую стабильность. Ø Высокие темпы бюрократизации аппарата властных структур. Осуществляя конкретные управленческие функции, бюрократия вместе с тем подвергается воздействию различных заинтересованных групп и отдельных лиц.

5. Власть в современной России: основные проблемы Ø Вопросы структуры власти. Слабости власти налицо: вирус некомпетентности, отсутствие реального разделения властей, усиление роли исполнительных структур, централизация и т. д. Ø Кадры. Приход новых людей к власти затруднен из-за отсутствие реальной оппозиции либо резко негативного отношения к оппозиции. Слаба социальная база власти (из-за слабой развитости демократического управления и свободного предпринимательства). Коррумпированность чиновников.

5. Власть в современной России: основные проблемы Исполнение решений. Отсутствие цивилизационного механизма исполнения решений власти, принимаемые решение в значительной степени не опираются на экономическую заинтересованность широких слоев населения, повсеместно нарушается принцип социальной справедливости. Ø Права власти. Безнаказанность, дозированная гласность о деятельности власти, нарушение законов. Ø

Власть в современной России Какая власть должна быть в современной России? Ø Легитимной Ø Независимой Ø Компетентной Ø Сильной

Власть в современной России Ø Ø Ø Она должна функционировать в 3 -х ипостасях: Обеспечивать законные права граждан, их конституционные свободы всегда и во всем Утверждать право как стержень общественных отношений и самой уметь подчиняться праву Эффективно выполнять хозяйственно-социальные функции.