ТЕМА ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ От

ТЕМА: «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

«От рождения до смерти наши жизни бесчисленными способами подвергаются влиянию деятельности государства» Дж. Ю Стиглец.

Цель исследования: Раскрыть теоретико-методологические аспекты экономической политики

Задачи исследования: • дать характеристику направлениям и уровням экономической политики; • выделить инструменты воздействия государства; • обозначить средства экономической политики; • рассмотреть различные характеристики типов экономической политики; • дать оценку эффективности экономической политики.

ВОПРОСЫ: 1. Направления и уровни экономической политики. 2. Средства и инструменты экономической политики. 3. Типы экономической политики. 4. Эффективность экономической политики.

1 вопрос. Направления и уровни экономической политики. Первая классификация направлений экономической политики. 1. Финансовая политика ( в узком смысле- налогово-бюджетная; в широком смысле –ДКП; НБП; валютная политика; внешнеэкономическая политика). 2. Социальная политика (производство общественных благ; соц. Обеспечение граждан). 3. Антимонопольная политика (контроль за деятельностью монополий). 4. Формирование госсектора. 5. Осуществление помощи предпринимательства (гос. закупки; налоговые льготы; субсидии. . ).

2 классификация • Влияние государства на рыночные структуры микроуровня (секторная, структурная. . ) • Макроэкономическое регулирование(чаще- в виде конъюнктурной политики). • Поддержка государством тех сфер, которые без вмешательства развиваются эволюционно или не могут развиваться. • Деятельность государства по обеспечению безопасности.

Практическая классификация: Американские авторы считают, что абсолютно вся деятельность государства осуществляется по 2 направлениям: • Монетарная политика(денежнокредитная); • Фискальная (налогово- бюджетная)

Европейские авторы детализировали направления экономической политики : • • Конъюнктурная политика Политика конкуренции Политика экономического роста Структурная политика Секторальная политика Региональная политика Финансовая политика Налоговая политика

Уровни экономической политики: 1. • • • Национальный уровень ЭП (макроэкономическая политика): ЭП направлена на всю экономику в целом. Задачи: формулируется стратегический курс (долгосрочные и среднесрочные цели), курс детализируется по направлениям ЭП; формируются тактические цели (ситуационные и среднесрочные), они реализуется через гос. Бюджет; формируется институциональное пространство защита и поддержка конкуренции (антимонопольная, стабилизационная политика, обеспечение безопасности, формирование правового поля)

2. уровень административных единиц Задачи: • осуществление социальной политики; • финансирование образования; • решение вопросов местной промышленности.

3. Наднациональный уровень. Задачи: • обеспечение безопасности ; • вопросы функционирования внутреннего рынка.

4. Уровень мировой экономической политики Задачи: • Вопросы функционирования мирового рынка; • Все вопросы решаемые 8 государств.

2 вопрос. Средства и инструменты экономической политики. • 1. 2. 3. • 1. 2. Инструменты денежно-кредитной политики: Политика рефинансирования; Политика минимальных резервов: Политика открытого рынка. Инструменты налогово-бюджетной политики: Политика доходов; Политика расходов.

Средства экономической политики. 1. Налогообложение. Основные цели использования: • Увеличение государственных доходов. • Перераспределение доходов. • Изменение экономического поведения.

2. Государственные расходы. • • • Цели использования: Перераспределение доходов, Финансирование сфер, регионов, территорий…. Осуществление трансфертных платежей. Производство общественных благ; Распределение субсидий.

3. Установление стандартов и контроль. • Основные цели использования: • Антитрестовское регулирование (поддержка конкуренции). • Установление правил игры(налоговое регулирование, квоты, пошлины. . ). • . Регулирование цен(цены на коммунальные услуги, миним. ЗП). • Социальное регулирование – организация системы здравоохранения, административные методы и т. п.

3 вопрос. Типы экономической политики. 1 классификация типов экономической политики: • Активная экономическая политика. • Пассивная экономическая политика

Активная экономическая политика. • • • исходит из необходимости значительного вмешательства государства в экономику; используется при внутренне нестабильной экономике; основной задачей является создание дополнительного спроса с помощью инструментов фискальной политики; государство оказывает через расходы федерального бюджета непосредственное воздействие на величину совокупного спроса, что приводит к мультипликативному воздействию на расходы потребителей; Монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у нее сложный передаточный механизм, который через изменение денежной массы приводит к изменению ВНП; Национализация, макроэкономическое планирование, использование системы гос заказа и контракта, рост деятельности профсоюзов

Пассивная экономическая политика • исходит из необходимости ограниченного вмешательства государства в экономику; • исходит из внутренней стабильности; • основной задачей является регулирование предложения с помощью инструментов монетарной политики; • саморегуляторы: гибкая цена, гибкая з/п, гибкая ставка % ; • фискальнаяная политика рассматривается как вторичная по отношению к монетарной; • изменения в политике гос расходов: стабилизация или реструктуризация гос расходов, ограничение и отказ от дотаций, переход к косвенным методам регулирования); • ограничение деятельности профсоюзов, приватизация.

Классификация Агаповой: 1. Последовательная -заблаговременный выбор государственных мер в каждой конкретной социальноэкономической и политической ситуации: • а. пассивная(цели корректируются с учетом различных факторов: инфляции, безработицы, …) ; • b. активная. 2. Непоследовательная -дается оценка. экономическим проблемам в каждом конкретном случае по мере их возникновения

По сферам действия ЭП: Организационная политика. Политика управления. ЭП, направленная, на экономику в целом – общая ЭП Общая организационная политика (Пр: общие организационные рамки для конкуренции). Общая политика управления (Пр: глобальные мероприятия глобального управления, конъюнктурная политика). ЭП, направленная, на определенные секторы экономики -– секторная ЭП. Секторная организационная политика: специальные организационные рамки для определенных секторов (Пр: специальные положения о конкуренции в грузовых перевозках, система положений о рынке в с/х-ве). Секторная политика управления непосредственного воздействия на отдельные секторы (Пр: мероприятия по помощи с/х, отрасли добычи каменного угля). ЭП, направленная, на определенные регионы – региональная ЭП. Региональная организационная политика – организационные рамки для экономической помощи отдельным регионам, т. е. положения о региональной экономической поддержке отсталым регионам. Региональная политика управления – непосредственное воздействие на региональную экономическую структуру (Пр: поддержка инвестиционных премий за новое открытие старых предприятий). ЭП, направленная на отдельные предприятия – индивидуальная ЭП. . Индивидуальная организационная политика – организационные рамки отдельных предприятий. Индивидуальная политика управления (Пр: непосредственное воздействие на отдельные предприятия через влияние на политику цен предприятия). Исходные пункты ЭП.

4 вопрос. Эффективность экономической политики. • • • Эффективность ЭП оценивается с 2 х сторон: оценка воздействия государства как регулятора соц-эк интересов и выразителя общенациональных интересов оценка государства как субъекта рынка (т. е. эффективность функционирования гос сектора экономики) по обеспеченности населения общественными товарами и услугами

Показатели для оценки эффективности: • ВВП на душу населения; • доля в общем объеме производства обрабатывающей и добывающей промышленности (пороговое значение: 70% - обраб, 30% - доб) ; • доля продукции с/х в ВВП (пороговое значение – 15%) ; • доля инвестиций в основной капитал в объеме ВВП ; • уровень безработицы по отношению к активному населению (7%) ; • доля товарных ресурсов по импорту, …

Классификация Я. Тинбергена • • Цели; Инструменты; Мультипликаторы; Лаги запаздывания.

Лаговая структура: • • • Лаг признания – период времени, когда происходит выявление проблемы. Лаг решения – период времени между признанием проблемы и принятием инструментов для ее решения Лаг действий – период времени между принятием решений и конкретными действиями по применению инструментов. Промежуточный лаг – оценка эффекта от применения инструментов (продолжительность зависит от устройства инструментов) Лаг воздействия – период времени от использования инструмента до достижения цели до конкретного объекта.