Тема Тенденции уголовной политики в сфере криминализации и

Тема: Тенденции уголовной политики в сфере криминализации и декриминализации

Криминализация – общее понятие, которое охватывает процесс и результат признания определенных видов деяний преступными и уголовнонаказуемыми

Криминализация это процесс выявления общественно опасных форм индивидуального поведения, признаний допустимости, возможности и целесообразности уголовно-правовой борьбы с ними и фиксации их в законе в качесвте преступных и уголовно наказуемых (Коробеев А. И. ). это законодательное признание определенных деяний преступными и наказуемыми , т. е установление за их совершение уголовной ответственности (Наумов А. В. ). это процесс и результат признания определенных видов деяний преступными и уголовно наказуемыми (Кудрявцев В. Н. )

Криминализация Процесс Криминализации – состоит в выявлении целей, оснований установления уголовной ответственности за те или иные деяния и издание уголовных законов, закрепляющих это решение Результат криминализации – нормы уголовного права, содержащие перечень преступлений и наказаний

За время действия 4 уголовных кодексов России (1922, 1926, 1960, 1996) было криминализовано более 300 новых видов общественно опасных деяний. При проведении кодификации 1996 г. были признаны преступными: лжепредпринимательство, легализация доходов от незаконной деятельности, незаконное получение кредита. После введения в действие УК России 1996 г. были криминализованы: торговля людьми (ранее преступной была только часть этого деяния – торговля несовершеннолетними), использование рабского труда, невыплата заработной платы, пенсий, злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах, содействие террористической деятельности. , организация деятельности экстремистской организации.

Причины криминализации: 1) возникновение новых, не существоваших общественно опасной деятельности людей; ранее видов 2) неблагоприятная динамика отдельных видов человеческого поведения, ранее регламентированных в административном законодательстве или вообще не рассматривавшихся как правонарушения (Исключены новые составы экологических преступлений – порча земли, ответственность за организацию незаконной миграции) 3) научно-технический прогресс, развивающий потенциально опасные для человека сферы науки и техники (установление уголовной ответственности за деяния, связанные с трансплантацией, выделение транспортных преступлений)

Причины криминализации: 4) Необходимость усиления охраны конституционных прав и свобод личности (криминализация торговли людьми, использования рабского труда, нарушения неприкосновенности частной жизни) 5) Ошибки в проведенной ранее декриминализации преступного деяния (Кейс: в 1991 году из УК РСФСР 1960 года исключен состав посягательства на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов. Предложите варианты решения.

Решение кейса: Ценой ошибки явилась активизация деятельности религиозных объединений Белое братство, Аум Сенрике. 1993 г. : вновь введена уголовная ответственность за органиазцию объединений, посягающих на личность и права граждан.

Кейс 2: Ошибочная декриминализация: После принятия и вступления в действие с 1. 07. 2002 года нового Ко. АП РФ, изменились границы мелкого хищения в сторону его расширения и произошла фактическая декриминализация части хищений, признававшихся ранее преступными. В примечании к ст. 7. 27 Ко. АП РФ ранее указывалось, что хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает 5 МРОТ, максимальный размер мелкого хищения в Ко. АП РФ тем самым был повышен в 5 раз. Подобное предложение на деле означало декриминализацию общественно опасных хищений, которые совершались в отношении социально незащищенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, инвалидов, низко оплачиваемых категорий граждан). Через 4 месяца предпринята попытка исправить ситуацию. Предложите варианты устранения ошибки законодателя.

Решение кейса: Выслушать предложения студентов. Часть 2: законодатель понизил максимальные размеры мелкого хищения до 1 МРОТ, осуществив тем самым, криминализацию хищений в виде кражи, мошенничества, присвоения и растраты, совершенных на сумму о т 1 до 5 МРОТ. Вывод: были криминализированы хищения, которые ранее относились к мелким, т. е административно наказуемым. Стали преступлениями, вне зависимости от размеров похищенного, кражи, мошенничества, присвоения и растраты, которые совершались любой группой лиц (для кражи) или группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение, хранилище или жилище, или из одежды, сумки, клади, находившихся при потерпевшем (для кражи).

Решение кейса: Таким образом, без какого-либо объявления и обсуждения была осуществлена ничем не оправданная и не продуманная криминализация деяний, которые не обладают достаточной для преступления степенью общественной опасности. Часть 3: 22. 06. 2007 г Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Ко. АП РФ в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» . Был измнен макисмальный размер мелкого хищения: был 1100 руб, стал до 100 руб. Вывод: границы криминализации расширены на 1 тыс. рублей. Часть 4: 16. 05. 2008 г. Федеральный закон «О внесении измнений в статьи 3. 5 и 7. 27 Ко. АП РФ «- повышена граница мелкого хищения до 1 тыс. рублей.

Принципы криминализации: 1) общественная опасность действий, объявляемых уголовно наказуемыми (ст. 9 УК РК: отсутствие общественной опасности исключает преступность деяния). Правило: только то деяние может быть криминализировано, общественная опасность которого достаточно высока.

Пример: в связи с возросшим числом угрозы терроризма в мире, событиями 11. 09. 2001 года в США привели к криминализации (введению уголовной ответственности) пропаганды терроризма.

2) принцип относительной распространенности деяний и их типичность Вопрос: можно ли криминализировать такие деяния как «пьянство» , «сквернословие» ? Очевидная общественная опасность деяний налицо, распространенность – велика, но… Криминализация должна быть крайне осторожной. - перевод большого числа граждан с указанными формами отклоняющегося поведения в категорию «преступников» не будет воспринято обществом как справедливое - криминализация широко распространенных деяний невысокой степени общественной опасности создаст предпосылки для нежелательных последствий

3) принцип соразмерности положительных и отрицательных последствтий криминализации Пример: постановление 18. 11. 1920 г. «Об охране здоровья женщин» Наркомздрав РСФСР: «не приводя к положительным результатам наказуемость абортов загнала операцию в подполье и сделало женщин жертвой невежественных абортистов, которые из такой операции сделали себе промысел» . Постановление ЦИК и СНК СССР от 27. 06. 1936 г. – производство абртов вновь было запрещено под угрозой уголовного наказания. Практика применения этого постановления выявила его неэффективность и привела к отрицательным последствиям: 1935 г. : внебольничные аборты -15% 1937 г. : 91 % зарегистрированных абортов 1954 г. - уголовная ответственность за производство абортов была отменена.

4) принцип воздействия на общественно опасное деяние уголовно-правовыми мерами Пределы уголовной репрессии ограничены: 1. Можно наказать за такое поведение людей. но не их мысли, чуства, характер 2. Не всякое общественно опасное поведение людей подконтрольно их сознанию и воле 3. уголовно-правовой метод должен применяться когда противоправные действия могут быть предупреждены уголовно-правовыми средствами

5) принцип учета возможностей системы уголовной юстиции

Правило: криминализировать можно те деяния, которые поддаются обнаружению и регистрации. 1. Нельзя криминализировать деяние, раскрываемость и доказываемость которого невозможны без провоцирования продолжения преступных действий виновными лицами. 2. Доказывание деяния должно быть достижимо без обвинительных показаний членов семьи. 3. Нельзя криминализировать деяние, единственным достоверным доказательством совершения которого могут быть показания сообщников или лиц, в интересах которых совершалось преступление

6) принцип наличия материальных ресурсов для реализации уголовно-правового запрета

Криминализация должна осуществляться с учетом материальных затрат, которые потребуются для успешной реализации уголовно-правового запрета и тех социально-экономических возможностей, которыми обладает государство (оценка расходов на расследование, судебное рассмотрение дел, учет затрат на исполнение наказаний).

7) принцип определения уровня общественного правосознания и психологии 8) принцип учета исторических традиций