Тема. Субъекты политики: политические партии, общественно-политические движения и группы давления (лобби) Вопросы: 1. Понятие, основные признаки, структура, классификация и функции политических партий. 2. Партийные системы: сущность и типология. 3. Общественно-политические движения: определение и разновидности. 4. Группы давления и лоббизм: понятие, классификация, функции, способы влияния и значение деятельности.
Политическая партия — добровольное объединение людей определенной идейно-политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть или участвовать в ее осуществлении для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоев населения.
Каждая из партий представляет свою политическую программу, устав и символику. Как правило, любой гражданин государство может вступить в ту или иную партию по своему желанию.
Сущность политической партии Партия выступает как группа, основанная на идеологических связях. Сторонники этого подхода (либеральная традиция) делают упор на идеологические принципы Партия как представитель классовых интересов. Этот подход характерен для марксистской традиции. Он связывает появление партий с делением общества на противоположные классы и считает партию высшей формой классовой организации Партия как одна из организаций — институтов политической системы. Такой подход присущ современной западной политической науке
По отношению к социальной действительности и методам реализации программ РЕФОРМИСТСКИЕ- СТРЕМЯТСЯ К ПОСТЕПЕННЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ ОБЩЕСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗАКОННЫХ СРЕДСТВ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВЛАСТЬ И ЗАКОННЫХ СРЕДСТВ ДОСТИЖЕНИЯ ВЛАСТИ РЕВОЛЮЦИОННЫЕСТРЕМЯТСЯ К ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ОБЩЕСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БОРЬБЫ, КОТОРЫЕ , С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА , ЯВЛЯЮТСЯ НЕЗАКОННЫМИ. КОНСЕРВАТИВНЫЕОРИЕНТИРУЮТСЯ НА РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И НА МИНИМИЗАЦИЮ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПО идеологической направленно сти доктрин КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ЛИБЕРАЛЬНЫЕ КОНСЕРВАТИВНЫЕ
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПО идеологической направленно сти доктрин МОНАРХИЧЕСКИЕ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЕ ФАШИСТСКИЕ (НЕОФАШИСТСКИЕ)
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ МОНОПАРТИЙНАЯ • ЕДИНСТВЕННАЯ ПАРТИЯ(ПАРТИЯ ВЛАСТИ)МОНОПОЛИЗИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ. • СРАСТАЕТСЯ С ГОС. АППАРАТОМ • ПЕРЕСТАЕТ ВЫРАЖАТЬ ИНТЕРЕСЫ НАРОДА ДВУХПАРТИЙНАЯ • ТОЛЬКО 2 ПАРТИИ ЯВЛЯЮТСЯ ВЛИЯТЕЛЬНЫМИ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И США) • БОЛЕЕ 2 -Х ПАРТИЙ, ОБЛАДАЮЩИХ МНОГОПАРТИЙНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ ВЛИЯНИЕМ
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА В РОССИИ. ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА НАХОДИТСЯ В СТАДИИ СТАНОВЛЕНИЯ В 90 -х ГОДАХ – МНОЖЕСТВО ПАРТИЙ С 2004 г- ТРЕБОВАНИЯ К ПАРТИЯМ- 50 ТЫСЯЧ, ВЫБОРЫ ПО ПАРТИЙНЫМ СПИСКАМ, ВЫСОКИЙ ПОРОГ- С 5 ДО 7% В 2008 г. В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА: -СНИЖЕНИЕ ЧИСЛА ЧЛЕНОВ ПАРТИИ --ПАРТИЯМ НАБРАВШИМ МЕНЬШЕ 5 -7%- МЕСТА В ДУМЕ --СМЕНА ЛИДЕРОВ ПАРТИЙ.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИИ Хронология Основные партии Содержание этапа Рубеж XIX-XX вв. РСДРП, партия социалистовреволюционеров (эсеры) Действуют подпольно, нелегально. Цель: покончить с самодержавием. 19051907 гг. Партия конституционных демократов (кадеты), «Союз 17 октября» , эсеры, РСДРП, «Союз русского народа» Формирование многопартийности на легальной основе. Участие партий в избирательной кампании в Государственную думу. 19171920 гг. Российская Коммунистическая партия (большевиков) РКП(б), левые эсеры, меньшевики Сохранение многопартийности 19201977 гг. РКП(б)-Российская Коммунистическая партия (большевиков) ВКП(б) КПСС Монополия на власть у партии большевиков-коммунистов.
19771988 гг. КПСС Однопартийная система в СССР. 6 ст. Конституция СССР 1977 г. о руководящей и направляющей роли КПСС 19881991 гг. КПСС, Движение демократических реформ, Демократическая партия России, «Демократическая Россия» , ЛДПР и др. Зарождений основных политических партий. Отмена 6 ст. Конституции СССР- конец монополии КПСС(1990 г. ) Закон «Об общественных объединениях» . Реформирование КПСС 19911993 гг. «Гражданский союз» , «Демократический выбор» , КПРФ, ЛДПР, Аграрная партия, «Выбор России» Распад КПСС. Принятие Конституции РФ, закрепившей многопартийность в качестве конституционного принципа (ст. 13). «Единая Россия» , КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» , «Яблоко» Принятие «Закона о политических партиях» (2001 г. ) Размежевание политических сил, борьба вокруг сущности, направлений и темпов реформ в России. Участие партий в выборах. Рубеж XXXXI вв.
Наиболее рейтинговые на данный момент партии России
n Владимирович Путин родился 7 октября 1952 в Ленинграде. Родители будущего президента России родились в Тверской области. Дед Владимира Владимировича работал поваром сначала у Владимира Ленина а затем у Иосифа Сталина. Отец президента (Владимир Спиридонович Путин) был партийным работником, участвовал в Великой Отечественной войне, а затем работал на заводе. По неофициальным версиям, Владимир Спиридонович Путин Был работником НКВД-КГБ. Единая Россия – правящая партия, полностью поддерживающая политику президента и правительства. Создана в 2001 году путём объединения трёх партий: «Единство» , «Отечество» и «Вся Россия» . На данный момент это самая многочисленная партия страны, насчитывающая более миллиона членов. Это объясняется не только политическим курсом партии, но и поддержкой, которую власти всех уровней оказывают её членам. Председателем партии является Путин Владимирович. Сопредседатели –Борис Вячеславович Грызлов, Лужков Юрий Михайлович, Шойгу Сергей Кужугетович, Шаймиев Минтимер Шарипович. Символом партии является белый медведь. Цвета – бело-синие.
n Коммунистическая партия Российской Федерации – ярко выраженная оппозиционная партия, Геннадий Андреевич Зюганов – председатель коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), лидер Фракии в Государственной думе, известный российский политический деятель. Родился 26 июня 1944 года в селении Мымрино Орловской области. выражающая несогласие с основными направлениями политики действующей власти. Курс партии в основном совпадает с курсом КПСС, но учитывает нынешнее положение в стране. Создана в 1993 году на базе КПСС. На данный момент насчитывает около 550 тысяч членов. Главой партии является Геннадий Андреевич Зюганов. Символы партии серп, молот и книга. Цвета – красные. На президентских выборах в 1996 году Геннадий Зюганов выдвинул свою кандидатуру и в первом туре набрал 31, 96 процентов голосов. Во втором туре ему удалось набрать свыше сорока процентов.
n Владимир Вольфович Жириновский – российский политический деятель, лидер политической партии ЛДПР. Родился 25 апреля 1946 года в Алма. Ате. ЛДПР (Либерально-демократическая партия России) – радикальная партия, выступающая за сильное государство, которому должны быть подчинены интересы всех его граждан. Несмотря на критику положения в стране в основном поддерживает курс президента и правительства. Образована в 1989 году. ЛДПР популярна в основном благодаря своему лидеру Владимиру Вольфовичу Жириновскому, поэтому часто называется политологами партией одного человека. Он же по сути является её символом. Цвета синие. Политическая карьера Жириновского начинается в 1991 году, когда будущий оппозиционер создал и зарегистрировал Либерально-демократическую партию СССР. Как лидер партии Владимир Жириновский был противником расформирования Советского Союза, за что и получил поддержку народа на выборах. Электорат полюбил политика, который не боится говорить вслух все что думает, в глаза указывать на ошибки коллег и самого президента. Стать президентом Жириновскому не удалось, хотя он занял третье место на выборах, набра в восемь процентов голосов.
Справедливая Россия партия, выступающая за социальное и правовое равенство граждан, ответственность государства перед гражданами и большую степень участие последних в управлении страной. Поддерживает Символ партии политику президента В. В. российский флаг с Путина. Образована в 2006 широкой красной году путём объединения трёх полосой, на которой партий: «Родина» , имеется надпись: «Российская партия «Справедливая Россия» , пенсионеров» и «Российская а ниже надпись: «Родина. партия жизни» . Пенсионеры. Жизнь» .
Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов Избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов
n Это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.
Подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей) Выдвижение и регистрация кандидатов Предвыборная агитация и финансирование выборов Голосование и подведение итогов выборов
- (от лат. elektor - избиратель) – граждане, голосующие на выборах
Мажоритарная Пропорциональная Смешанная
По избирательным округам Мажоритарная Один мандат (одномандатный округ) Два и более мандата (многомандатный округ)
Пропорциональная Территория страны – единый избирательный округ Списки кандидатов от политических партий и союзов Голосование за один из партийных списков
Смешанная При выборах в Государственную Думу РФ При выборах Президента РФ Партии, которые в течение пяти лет не участвуют в выборах, подлежат ликвидации
Андрей Турчак – самый молодой губернатор Псковской области (35 лет). Родился в 1975 году в Санкт – Петербурге.
После того как голосование завершено и произведен подсчет бюллетеней, объявляются итоги выборов. Существуют установленные законом и проверенные практикой многих стран правила определения результатов голосования. Совокупность таких правил называется избирательной системой. Наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и пропорционального представительства, или пропорциональная. При мажоритарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет две разновидности: абсолютного большинства и относительного большинства.
При мажоритарной системе абсолютного большинства побеждает кандидат, за которого Проголосовало абсолютное большинство избирателей, принявших участие в выборах, т. е. 50% + 1 человек. При мажоритарной системе относительного большинства победа отдается кандидату, набравшему голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности, даже если его поддержали менее половины пришедших на избирательные участки. При мажоритарной системе возможна такая ситуация, когда партия, за которую на выборах проголосовало избирателей меньше, чем за ее основного соперника, получает большинство мест в парламенте или в исполнительных органах власти. В настоящее время мажоритарная система применяется в Индии, Конго, Мексике, Танзании, Таиланде, Франции, Японии и т. д. В Англии, Канаде, Новой Зеландии, США принята мажоритарная система относительного большинства с голосованием в один тур по одноименным округам.
Устранить несоответствие между количеством поддерживающих партию избирателей и ее представительством в выборных органах власти позволяет пропорциональная система. Переход к выборам по пропорциональной системе начался на рубеже 19 -20 вв. ; в 1891 – 1893 гг. ее приняли отдельные кантоны Швейцарии, в 1893 г. – Бельгия, в 1906 г. – Финляндия. При проведении выборов по пропорциональной системе создаются большие по численности избирателей округа. Каждая партия выставляет на выборах списки из двух, трех и более кандидатов. Избиратель голосует за весь список, а сколько из значащихся в нем кандидатов пройдут в законодательное собрание, определяется по итогам выборов. В нашей стране нижняя палата Федерального собрания – Государственная дума: действующее законодательство отводит половину мест в Думе депутатам, которые победили в униноминальных округах, и половину – представителям партий, преодолевших 7% барьер. Выборы по партийным спискам помогают избирателям точнее определить свои политические предпочтения, активизируют усилия партий по созданию региональных отделений и ускоряют переход России к многопартийности.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ТЕНДЕНЦИИ В НАЧАЛЕ 21 ВЕКА ПАДАЕТ ВЛИЯНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ ПАРТИЙ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО КОМПАРТИЙ. НАБЛЮДАЕТСЯ ТЕНДЕНЦИЯ СБЛИЖЕНИЙ СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ И КОНСЕРВАТОРОВ. ОСЛАБЛА ПРИВЕРЖЕННОСТЬ ПАРТИЙ К КОНКРЕТНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СЛОЯМ - РАСЩЕПЛЕННОСТЬ ГОЛОСОВАНИЯ. ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ СМИ. ПАРТИИ УТРАЧИВАЮТ ФУНКЦИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ МАСС
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ. ТЕНДЕНЦИИ В НАЧАЛЕ 21 ВЕКА ПАРТИИ С ПОВЫШЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УРОВНЯ УТРАЧИВАЮТ РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОБИЛИЗАЦИИ МАСС. ВОЗРАСТАЕТ РОЛЬ ДВИЖЕНИЙ. НАБИРАЮТ СИЛУ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ПАРТИИ И ПАРТИИ ДВИЖЕНЧЕСКОГО ТИПА – ПАРТИИ НОВОЙ ВОЛНЫ- ЖЕСТКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА РУКОВОДСТВОМ ПАРТИИ И ДЕПУТАТАМИ. ОСТАЕТСЯ ФУНКЦИЯ ПАРТИИ – ОТБОР ЛИДЕРОВ И ЭЛИТ
ОБЩЕСТВЕННО- ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ СОЛИДАРНУЮ АКТИВНОСТЬ ГРАЖДАН, НАПРАВЛЕННУЮ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЗНАЧИМОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ. ЯДРО ДВИЖЕНИЯ: ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ, КЛУБЫ , СОЮЗЫ. ОТЛИЧИЯ ОТ ПАРТИЙ НЕ СТАВЯТ ЦЕЛЬ ПРИХОДА К ВЛАСТИ. ОБЪЕДИНЕНИЯ ЛЮДЕЙ С РАЗНЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ВЗГЛЯДАМИ, НО СОГЛАСНЫЕ ПО РЕШЕНИЮ КАКОЙ НИБУДЬ ПРОБЛЕМЫ - ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. ДВИЖЕНИЯ ИМЕЮТ МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР. КОГДА ЦЕЛЬ ДОСТИГНУТА МОГУТ ПРЕКРАТИТЬ СУЩЕСТВОВАНИЕ.
4. Группы давления и лоббизм Группы давления - это организации самого разного типа, члены которых, пытаются влиять на власть для обеспечения своих специфических интересов. Группы давления имеют, как правило, четко выраженную организационную структуру, устоявшиеся функции и профессиональный кадровый аппарат. К числу таких групп относятся: • профсоюзы рабочих; • фермерские (крестьянские) организации и союзы; • профессиональные ассоциации предпринимателей; • феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т. п. движения; • союзы ветеранов; • философские клубы и общества и др.
Группы давления Их принципиальное отличие от политических партий в том, что они не претендуют на высшую политическую власть в системе. Эффективность деятельности группы давления зависит от ресурсов, которыми она располагает (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные, религиозные и иные связи). Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть: • широкого и специализированного профиля; • представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы; • массовые и кадровые; • частные и общественные.
Группы давления В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции: Ø • во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов; • во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов. Ø При этом объектами этого воздействия выступают все ветви власти, но прежде всего законодательная и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют. Ø Существенное значение придается апелляции к общественному мнению и его мобилизации.
Группы давления
Группы давления Способы воздействия групп давления на государственные органы: Ø Непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также функционеров управленческого аппарата Ø Участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах Ø Поддержание личных контактов с членами парламента, правительства Ø Организация и проведение массовых мероприятий: митингов, демонстраций, пикетов, забастовок
Группы давления оказывают обществу хорошую услугу, направляя в соответствующие каналы его чаяния, которые без этого часто принимают неорганизованную и насильственную форму. Но, вместе с тем, группы давления могут приводить и к дезорганизации общества. Выделим четыре типа возможных дисфункциональных последствий деятельности групп давления: • общественный протекционизм, т. е. тенденция групп требовать сохранения достигнутых позиций и прав; • управленческий застой, когда действия и инициативы правительства блокируются; • отрицание коллективной дисциплины, т. е. каждая группа стремится переложить на других бремя национальных расходов; • изменение в соотношении сил, т. е. равновесие между различными интересами может быть нарушено, так каждая группа обладает неравными средствами влияния.
Лоббизм В широком понимании лоббизм (от англ. «lobby» - кулуары) — деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию или отклонению органами власти тех или иных решений, с использованием формальных (организации массовых петиций, потока писем, публикаций и т. д. ) и неформальных (сговор, подкуп и т. п. ) коммуникаций в органах власти. В более узком смысле - институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур и общественных организаций в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения. Существуют различные виды лоббизма. 1. В зависимости от того, в какой ветви власти «решается вопрос» , лоббизм подразделяют на законодательный, исполнительный и судебный 2. В зависимости от времени действия: «одноразовый» и «постоянный» 3. В зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование: федеральный и местный 4. В зависимости от того, в чью пользу «решается вопрос» , говорят о лоббизме различных социальных структур: общественных организаций, партий, групп, слоев (профсоюзов, предпринимательских союзов и т. д. ); ведомственном лоббизме (министерств, ведомств, государственных комитетов); региональном лоббизме; иностранном лоббизме.
5. В зависимости от объекта и субъекта лоббирования: а) плюралистический (давление на государственные органы снизу вверх со стороны определенных групп населения) и б) корпоративный (скрытое соглашение властей в какой-либо группой в расчете получить лояльность и гарантию содействия государственным органам в обмен на предоставление привилегий) 6. В зависимости от характера интереса, который «продавливается» : политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный, промышленный, финансовый и т. п.
К нелегальным (уголовно наказуемым) действиям относятся: Ø взятка как разовый акт или подкуп законодателя либо чиновника на длительный срок Ø шантаж, тиражирование заведомо ложной или искаженной информации и др. Ø коррупция - крайний метод скрытого давления. Причем индивидуальная коррупция становится все более редкой в мировой практике, особенно в прямой форме. Чаще существует угроза коллективной коррупции путем финансирования партий и избирательных кампаний.
Лоббизм В западных странах (прежде всего в США) лоббистская деятельность регулируется специальным законодательством, что придает ей характер правоправной деятельности, вытекающей из конституционного права граждан обращаться с петициями в органы власти. В современной России сложилась латентно-лоббистская управленческая вертикаль. Традиционно к ней относятся сферы и отрасли либо экспортно-ориентированные (как наиболее развитые и сплоченные). Таковы ВПК, ТЭК, АПК, горно- и рудоперерабатывающая промышленность, финансово-банковский капитал, машиностроительный комплекс, транспорт, связь и коммуникации, армия. Спектр интересов групп влияния предельно широк. К ним можно отнести: принятие льготного налогообложения, внесение нужных изменений в бюджет, льготные возможности акционирования и приватизации; введение протекционистского таможенного налогообложения, кооптация в правительство и представительные органы власти своих представителей, работа со СМИ, PR - технологи Доминирует в России пока так называемый "дикий лоббизм", в основе которого лежит такое явление, как политическая коррупция.
Достоинства лоббизма Ø Ø Ø Выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизуется поддержка или оппозиция какомулибо законопроекту, плпнируемому решению правительства, оказывается влияние на политику Создает возможности для обеспечения интересов меньшинства, ибо выступает в качестве специфической формы проявления политического плюрализма Применяется как своеобразное социально-политическое стимулирование, направленное на ускорение претворения в жизнь определенных целей и интересов, на побуждение к конкретным действиям Позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и обратить внимание на «кричащие» проблемы Лоббизм можно оценивать и как более широкое средство достижения компромисса, способ взаимного уравновешивания и примирения интересов, взаимовыгодного сотрудничества
Недостатки лоббизма Ø Ø Ø Лоббизм может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб национальным Может выступать проводником неправового воздействия на государственные органы, вплоть до преступнух видов (взяточничество, коррупция), которые «подтачивают» фундамент власти Может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма, усиливать крайние формы удовлетворения «специальных интересов» Таит в себе немалую опасность «размывания» народовластных устоев общества, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп Зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов, сопутствуя осуществлению интересов чиновнисьих Лоббизм может использоваться как инструмент обогащения отдельных слоев, групп.
Тема. Субъекты политики: элиты и лидеры Вопросы 1. Определение, типология, функции, система формирования и теории элит. Политическая элита в России. 2. Политическое лидерство и лидеры: понятие, концепции лидерства, классификация лидеров, их функции.
1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ Термин «элита» происходит от французского «elite» - лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. употребляется для обозначения товаров наивысшего качества, а затем – именования избранных людей, прежде всего знати, высших социальных групп в иерархии общества. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и политической.
Вильфредо Парето Гаэтано Моска (1848 -1923) (1851 -1941) Парето: «Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое существо неоднородно, и индивиды различны физически, морально и интеллектуально» . Основные работы: «Трактат о всеобщей социологии» (1915 -1919) Моска: «Во всех обществах…существует два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым… и поставляет ему… материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма» . Основные работы: «Правящий класс» (1896), «Основы политической науки» (1896, 1923)
Историк, экономист и социолог Роберт Михельс (1876 -1936) По национальности немец, в 1926 г. принял итальянское гражданство. Выдвинул “железный закон олигархических тенденций” в демократии, утверждавший необходимость “активного меньшинства” (элиты) и отвергавший господство масс. Соч. : Социология политической партии в условиях демократии // Диалог, 1990 — 1991; Современная буржуазная политическая наука: проблемы государства и демократии. М. , 1982.
Общая типология элит ЭКОНОМИЧЕСКАЯЭКОНОМ. ВЛАСТЬ+ ПОЛИТ. ВЛАСТЬ = ОЛИГАРХИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА НАУЧНАЯ ЭЛИТА ВОЕННАЯ ЭЛИТА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭЛИТА БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРНАЯ И ДУХОВНАЯ ЭЛИТА
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Это: Ø Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть Ø Относительно организованное меньшинство Ø Творческое меньшинство, обладающее интеллектуальным и моральным превосходством над массами Ø Люди, обладающие позициями власти Ø Лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их исполнение
Конфуций (ок. 551 - 479 гг. до н. э. ): «… Благородный муж в доброте не расточителен; принуждая к труду, не вызывает гнева; в желаниях не алчен; в величии не горд; вызывая почтение, не жесток» Цицерон Марк Тулий (104 -43 гг. до н. э. ): Достаточно малого, очень малого числа людей, поставленных во главе государства, чтобы исправить или испортить нравы народа Гельвеций Клод Адриан (1715 -1771): «Я видел много раковин, из них лишь немногие содержали жемчужины» .
Политическая элита имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных полномочий и уровень компетенции. Виды политической элиты: Правящая – непосредственно обладающая государственной властью и те, кто оказывают большое влияние на власть. Ø Высшая (общенациональная) – принимающая значительные для всего государства решения: главы государств и правительств, руководители парламентских фракций и комитетов, лидеры политических партий, общественно-политических организаций и движений. Ø Средняя (региональная) – «барометр» общественного мнения (5% населения). Ø Административная (местная) – служащие-управленцы (бюрократия). Ø Особенность политической элиты состоит в том, что, представляя собой политическую власть, она тесно взаимодействует с элитой других сфер общественной жизни, взаимоинтегрируя и напрямую влияя на эти сферы. Сама политическая элита по отношению к власти делится на элиту правящую и неправящую (контрэлита).
В элиту входят Главы государств Лидеры партий Главы правительств Главы парламента Региональные руководители Министры До нескольких тысяч
Контрэлита (элита оппозиции) – термин ввел В. Парето. ЭЛИТА КОНТРЭЛИТА В КОНТРЭЛИТУ ВХОДЯТ АВТОРИТЕТНЫЕ ЛЮДИ, СПОСОБНЫЕ К УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫМ ПО ТЕМ ИЛИ ИНЫМ ПРИЧИНАМ ПЕРЕКРЫТ ДОСТУП К СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ. КОНТРЭЛИТА СТРЕМИТСЯ К ВЛАСТИ И КОГДА ПРАВЯЩИЙ КЛАСС ПЕРЕЖИВАЕТ УПАДОК , ВОЗМОЖНА СМЕНА ЭЛИТ. ИСТОРИЯ - ПОСТОЯННАЯ ЦИРКУЛЯЦИЯ ЭЛИТ.
Русский философ Н. А. Бердяев (18741948) в свое время вывел коэффициент элиты: отношение высокоинтелектуальной части населения к общему числу грамотных. По его подсчетам коэффициент российской элиты в 1913 г. составлял 6 %. Согласно теории Бердяева, если коэффициент элиты составляет менее 1 %, то в обществе наблюдается застой, в государстве нарастает нестабильность. Коэффициент современной российской элиты, по западным оценкам, менее 0, 5 %
Функции политической элиты Ø Коммуникативная – предусматривает объективное представление о процессах, протекающих в обществе, потребностях различных групп и слоев населения, их отражение при формировании политического курса. Ø Стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества Ø Организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь Ø Интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической сист ем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций
Исторически-эволюционные типы элит Доиндустриальное общество: элита крови (происхождения) – аристократия. «Я разорившийся дворянин, но я – дворянин!» (А Дюма, 1802 -1870) Индустриальное общество: элита богатства – финансовая олигархия. «Деньги не пахнут!» (Тит Флавий Веспасиан, 39 -81 гг. н. э. ) Постиндустриальное общество: элита знаний – меритократия. «Ученый человек всегда представляет собой богатство» (античный афоризм)
Причины существования политической элиты ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ, СОЦИАЛЬНОЕ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО ЛЮДЕЙ, ИХ НЕОДИНАКОВОЫЕ СПОСОБНОСТИ, ВОЗМОЖНОСТЬ И ЖЕЛАНИЕ УЧАСТВОВАТЬ В ПОЛИТИКЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАССИВНОСТЬ ШИРОКИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ, ГЛАВНЫЕ ЖИЗНЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ ОБЫЧНО ЛЕЖАТ ВНЕ СФЕРЫ ПОЛИТИКИ ВЫСОКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРИВИЛЕГИЙ
СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛИТ ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМА ОТБОРА (СИСТЕМА ГИЛЬДИЙ) - ОТБОР УЗКИМ КРУГОМ ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ХАРАКТЕРНО ДЛЯ АВТОРИТАРИЗМА И ТОТАЛИТАРИЗМА. ТАКОЙ ОТБОР ВЕДЕТ К ОТРЫВУ ЭЛИТЫ ОТ НАРОДА ЭЛИТЫ. ОТКРЫТАЯ СИСТЕМА (АНТРЕПРЕНЕРСКАЯ СИСТЕМА) ПРИСУЩА ДЕМОКРАТИИ - ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ ВЛАСТИ, КОНКУРЕНЦИЯ И ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА ИГРАЮТ ВАЖНУЮ РОЛЬ
Плюсы: системы гильдий – обеспечивает уравновешенность, прогнозированность, стабильность антрепренерской системы – обеспечивает подвижность, возможность нововведений, открытость. Минусы: системы гильдий – бюрократизм, рутина, консерватизм, массовый конформизм, меньшая приспособленность к динамизму современной жизни антрепренерской системы – больший риск в политике, слабая предсказуемость, склонность к внешним эффектам.
Основные теории элит Основы теории элит был заложены Никколо Макиавелли (1459 -1527) в его работе «Государь» (1532). Элита, согласно Макиавелли, - правящая группа, осуществляющая руководством обществом. В зависимости от форм осуществления власти элита делится на «львов» - сторонников неприкрытого насилия и «лис» - предпочитающих более гибкие методы управления.
I. Концепции элит В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса (макиавеллистская школа) Ø Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе деления лежат естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству. Ø Элита представляет собой сплоченную группу, отличающуюся исключительными качествами и способностями, осознающую свое превосходство над другими. Ø Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты. Ø Главное предназначение политической элиты – принятие важнейших политических решений. Ø Формирование и смена элит идет в борьбе за власть, «место под солнцем» . При изменении общественных форм и типов государства происходят лишь персональные перестановки, но властные отношения сохраняются.
Р. Михельс: «Железный закон олигархических тенденций: демократия, чтобы сохранить себя и достичь извечной стабильности, вынуждена создавать организацию. Это связано с выделением элиты – активного меньшинства, которому массе приходится довериться… Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию. Всякая организация тяготеет к иерархии, всякая иерархия – к олигархии. Начало организации – конец демократии» . Таким образом, проведя исследование по проблемам политических партий, Михельс делает вывод, что демократия невозможна по следующим причинам: массы разрознены, неорганизованы и неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. По этой причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находится под господством олигархии.
Типы элит Парето «Лисы» мастера обмана и политических комбинаций. Элита «лис» динамична и обеспечивает преобразования в обществе Для «львов» характерны консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество застойно
II. Концепция политической элиты как авангардной роли рабочего класса (марксистско-ленинская) 1. 2. 3. 4. 5. Партия рабочего класса – уникальная организация, освобождающая человечество от капитализма во всемирном масштабе. Жесткая иерархичность, высокая степень групповой интеграции, строгие правила субординации. Монополия официальной идеологии. Тоталитарный характер партийного руководства всеми сферами жизни общества Абсолютизация рабоче-крестьянского происхождения
III. Ценностные теории политических элит 1. 2. 3. 4. Элитарность – условие функционирования любого общества. Ведущая роль элиты – руководство более знающих, компетентных. Элита – относительно сплоченная группа. Принадлежность к элите определяется обладанием высокими способностями и показателями в наиболее важных для всего общества сферах деятельности.
IV. Леволиберальные концепции элит 1. Глубокое различие между элитой и массой. 2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты. 3. Главный элитообразующий признак – не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями, руководящими должностями. 4. Первейшая функция властвующей элиты – обеспечение своего собственного господства. 5. Рекрутирование элиты осуществляется из своей среды. Критерии отбора – ресурсы влияния, конформистская социальная позиция, деловые качества.
Миллс Чарльз Райт (1916 -1962) «Властвующая элита состоит из людей, занимающих такие позиции, которые дают им возможность возвысится над средой обыкновенных людей и принимать решения, имеющие крупные последствия… Они занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосредоточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются» . Американский культуролог, социолог, публицист. Последователь М. Вебера и К. Мангейма. Примыкал к движению «новых левых» , был одним из его идеологов. Резко критиковал американскую социальную структуру и особенно ее элиту, стоящую у власти. Выступал с позиции интеллектуального просветителя, надеясь на интеллектуальную мощь современной интеллигенции, способной сокрушить власть «властвующей элиты» . Испытал влияние со стороны одного из идеологов марксизма — К. Маркса, но считал, что его теория не отвечает духу времени, что она устарела. Основные работы: «Властвующая элита» (1956, 1959), «Социологическое воображение» (1959, 2001)
V. Концепции плюрализма элит 1. 2. 3. 4. 5. Доступ в руководящий слой открывают не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т. п. Деление общества на элиту и массу относительно, условно, часто размыто. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. Существует множество элит. Плюрализм элит определяется общественным разделением труда. Подготовленность к управлению конкретными общественными процессами. В демократических государствах элиты выполняют важные общественные функции, связанные с управлением, но не с политическим господством.
Мангейм Карл (1893 -1947) «Демократия влечет за собой антиэлитистскую тенденцию, но не требует идти до конца у утопическому уравниванию элиты и масс. Мы понимаем, что демократия характеризуется не отсутствием страты элиты, а, скорее, новым способом рекрутирования и новым самосознанием элиты» . Основные работы: «Идеология и утопия» (1929) «Человек и общество в эпоху преобразований» (1935) «Диагноз нашего времени» (1945).
Политическая элита в России ПОДЧЕРКИВАЯ РОЛЬ ЭЛИТ В УПРАВЛЕНИИ, ВАЖНО ОТМЕТИТЬ , ЧТО ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА НЕ ВСЕГДА СОЧЕТАЮТСЯ С МОРАЛЬНЫМИ ДО 1917 г В СССР СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ СЛОЙ- ВЫСШЕЕ ЧИНОВНИЧЕСТВО ПАРТИЙНО- ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЮРОКРАТИЯ - НОМЕНКЛАТУРА ВЫХОДЦЫ ИЗ НОМЕНКЛАТУРЫ + СИЛОВИКИ - РЫХЛОСТЬ, КОРРУПЦИОННОСТЬ, ПРОТИВОБОРСТВУЮЩИЕ ГРУППЫ
Общенациональные политические элиты 1. Номенклатурное прошлое современной элиты, усугубляемое почти полным отсутствием социального контроля и нравами легализовавшихся дельцов теневой экономики. 2. Незавершенность процесса рекрутирования нового руководящего слоя и его первостепенной значимости для преобразования страны. 3. Несформированность влиятельной, подлинно демократической контрэлиты. 4. Упадок традиционных государственных ценностей, деградация созидательной политической воли центра. 5. Возникновение между федеральной властью и региональной политической элитой дистанции «Москва - регион» .
Региональные политические элиты 1. Постоянное создание «плацдармов» для получения наиболее выгодных позиций в разграничении полномочий и компетенций с федеральным центром. 2. Локализация и концентрация своих интересов в рамках своих субъектов федерации. 3. Резкое изменение этнического баланса, переход социального лидерства к представителям титульной национальности, стремление к «закрытости» своих рядов, семейственность, складывание политико-финансовых групп по родственному признаку. 4. Использование идеи национальной независимости, нахождения в ней новой формулы правления и идеологии легитимности.
ЛИДЕРЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Термин «лидер» в переводе с английского (leader) означает «ведущий» , «руководящий» . Лидер – авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях. Лидером можно стать либо в известной степени случайно - интуитивно угадав интересы широких слоев, совпав своим духовным складом с их потребностями, либо целенаправленно – выявив, исследовав эти интересы. Чем сложнее политическая и социальная жизнь, тем более вероятен второй путь.
Политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на общество, организацию или группу. Политическое лидерство существует на трех социальных уровнях (по масштабам), где оно выполняет различные функции:
1. Лидерство на уровне малой группы, объединенной политическими интересами Оно представляет собой механизм интеграции групповой деятельности, в котором лидер направляет и организует действия группы, предъявляющей к личности лидера определенные требования: способность принимать решения, брать на себя ответственность, находить оптимальный способ удовлетворения группового интереса и др. 2. Лидерство на уровне политических движений, связанных общностью политических интересов, основанной на одинаковом социальном статусе, а не узкогрупповых интересах, как в первом случае. В этом отношении лидерство представляет собой способ адекватного выражения интересов части населения, поддерживающей данного политика. Фигура лидера служит символом определенной социальной позиции, с ней связывают свои интересы носители обыденного сознания. 3. Лидерство как способ организации власти в условиях существования разделения властей, дифференциации социальных слоев на основе экономического положения и соответствующего самосознания. Политическое лидерство предполагает взаимное удовлетворение интересов как лидера, так и «ведомых» , т. е. ориентация на социальное партнерство входит в систему политических ценностей общества.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО ВО-ПЕРВЫХ, ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО ПОСТОЯННОЕ, ВО-ВТОРЫХ, ОДНОПРАВЛЕННОЕ ОТ ЛИДЕРА НА ОБЪЕКТ, В-ТРЕТЬИХ ОХВАТЫВАЕТ ВСЕ ОБЩЕСТВОИЛИ ГРУППУ, В – ЧЕТВЕРТЫХ, ОПИРАЕТСЯ НА АВТОРИТЕТ РУКОВОДИТЕЛЯ ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА ПОЛИТИЧЕСКИЙ РУКОВОДИТЕЛЬ- ЛИДЕР ОПИРАЕТСЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ, ГОСУДАРСТВО. ЕГО СТАТУС ЗАКРЕПЛЯЕТСЯ И АВТОРИТЕТОМ, И ФОРМАЛЬНЫМ СТАТУСОМ. БЫВАЮТ И НЕФОРМАЛЬНЫЕ ЛИДЕРЫ, НО ИХ ВОЗМОЖНОСТИ ОГРАНИЧЕНЫ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР ВСЕГДА ИМЕЕТ СТОРОННИКОВ
Современные концепции лидерства 1. «Теория черт» . Лидерство – феномен, порождаемый выдающимися чертами лидера (ум, воля, компетентность, целеустремленность, энергия, ответственность и т. д. ) 2. «Ситуационная теория» . Лидерство - функция ситуации, отбор лидера и его поведение зависит от сложившихся конкретных обстоятельств, мета и времени. 3. Психологические концепции ( напр. , по З. Фрейду). В основе лидерства лежит преимущественно бессознательное влечение сексуального характера, в процессе сублимации оно проявляется в стремлении к власти, лидерству. Обладание руководящими позициями позволяет подавлять различные комплексы (неполноценности, например). 4. Теория конституентов (определяющей роли последователей). Лидерство – функция от ожидания ведомых, последователей, принимающих или отвергающих лидера. Лидерство – это особого рода отношения «избиратели – последователи – активисты - лидер» . 5. Интегративная теория – попытка осуществить комплексное исследование лидерства, используя все его компоненты. Лидерство – влияние целого ряда факторов, система их взаимодействия
Лидер воздействует на поведение людей Ведущий - лидер е и мы ател о Вед ледов ки пос онни тор с
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА ОСТРЫЙ УМ, АНАЛИТИЧЕСКИЕ СПОСОБНОСТИ, ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНТУИЦИЯ, РЕШИТЕЛЬНОСТЬ, ГИБКОСТЬ, МАНЕВРЕННОСТЬ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Б. Франклин (1706 -1790), американский конгрессмен. «Видеть легко. Предвидеть трудно»
«Талант политика состоит в умении предсказать, что произойдет на следующий день, на следующей неделе, на следующий год, а затем объяснить, почему этого всетаки не произошло» . У. Черчилль (1874 -1965), премьер-министр Великобритании
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА ОРГАНИЗАТОРСКИЙ ТАЛАНТ, ОРАТОРСКИЕ СПОСОБНОСТИ, УМЕТЬ ВЫБИРАТЬ САМЫЕ ОПТИМАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Ралф Эмирсон (1803 -1882), американский философ «Больше всего в жизни нам не хватает человека, который заставлял бы нас делать то, что мы умеем»
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА ПОЛИТЧЕСКАЯ ВОЛЯ, ГОТОВНОСТЬ БРАТЬ НА СЕБЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Отто фон Бисмарк (1815 -1898), первый рейхсканцлер Германской империи «За всякое порученное дело должен отвечать один и только один человек»
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА ПОПУЛЯРНОСТЬ, УМЕНИЕ НРАВИТЬСЯ ЛЮДЯМ, ЧУВСТВО ЮМОРА, ОБРАЗОВАНИЕ, МУДРОСТЬ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Никколо Макиавелли (1459 -1527) «Чтобы управлять множеством людей, лучше быть человечным, чем высокомерным, и лучше быть милосердным, чем жестоким»
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА НАЛИЧИЕ ЯСНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ИНТЕРЕСАМ ВЕДОМЫХ, БОЛЬШЕНСТВУ ОБЩЕСТВА ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Серго Орджоникидзе (1886 -1937), советский государственный и партийный деятель «У каждой недоработки есть имя и фамилия»
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА НАЛИЧИЕ ЯСНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ИНТЕРЕСАМ ВЕДОМЫХ, БОЛЬШЕНСТВУ ОБЩЕСТВА ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Серго Орджоникидзе (1886 -1937), советский государственный и партийный деятель «У каждой недоработки есть имя и фамилия»
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА ОТ НЕГО ЖДУТ ЧЕСТНОСТИ, ЗАБОТЫ ОБ ОБЩЕМ БЛАГЕ Черты политического лидера ЧЕМ ПОЛНЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ВСЕ ЭТИ КАЧЕСТВА У КОНКРЕТНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА, ТЕМ УСПЕШНЕЕ ОН ИГРАЕТ СВОЮ РОЛЬ
Политики никогда не лгут. Но им и в голову не придет сказать всю правду. (Современный политический афоризм). «Можно дурачить часть народа все время, можно дурачить весь народ некоторое время, но нельзя дурачить все время весь народ» (Авраам Линкольн (1809 -1865), американский президент) Самое главное для государственного деятеля – чтобы он не считал важными те дела, которые важности не представляют (Шарль де Голль, президент Франции)
ФАКТОРЫ ВЛИЯЩИЕ НА ХАРАКТЕР ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЯТЕЛЯ ФАКТОРЫ: ХАРАКТЕР ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЯТЕЛЯ. 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ УБЕЖДЕНИЯ. 2. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТИЛЬ ЛИДЕРА. 3. МОТИВЫ ЛИДЕРА. 4. РЕАКЦИЯ ЛИДЕРА НА ДАВЛЕНИЕ И СТРЕСС. 5. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИХОДА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 6. ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОПЫТ ЛИДЕРА. 7. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛИМАТ, В КОТОРОМ ЛИДЕР НАЧИНАЛ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ СКЛАДЫВАЕТСЯ ОБРАЗ ЛИДЕРА - ЕГО ИМИДЖ. ОН МОЖЕТ ВОЗНИКАТЬ СТИХИЙНО НО МОЖЕТ СОЗДАВАТЬСЯ ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННО ПОЛИТИКОМ И ЕГО ГРУППОЙ.
5 политических стилей 1. Параноидальный «хозяин» - такой личности свойственны подозрительность, недоверие к другим, сверхчувствительность к скрытым угрозам и мотивам, постоянная жажда власти, контроль над другими людьми. Пример: И. В. Сталин, Иван Грозный. 2. Демонстративный «артист» - его отличает любовь к представлениям, он охвачен страстным желанием нравиться, постоянно привлекать к себе внимание. Пример: В. В. Жириновский. 3. Компульсивный «отличник» - ему свойственно почти навязчивое желание делать все наилучшим образом, независимо от возможностей. Он постоянно озабочен, мелочен, пунктуален. Пример: Л. И. Брежнев. 4. 5. Депрессивный «соратник» - лидер этого типа не способен играть ведущую роль и потому пытается объединиться с теми, кто реально может «делать политику» . Он часто идеализирует отдельных людей и политические движения, а сам плетется в хвосте событий. Пример: Николай II; Шизоидальный «одиночка» - он не желает присоединяться ни к какому конкретному движению и предпочитает позицию стороннего наблюдателя. Политическая ответственность практически отсутствует. Пример: В. И. Ленин
Дж. Херманн, американский политолог, выделяла 4 собирательных образа (стиля) лидера: 1. Лидер-знаменосец. Для него характерно собственное видение действительности и средств достижений цели. Преобладают такие качества, как идеал, мечта, способность увлечь массы. К таким лидерам относятся В. И. Ленин, Ганди, Мартин Лютер Кинг.
2. Лидер-служитель. Он достигает признания благодаря тому, что наиболее точно выражает интересы своих приверженцев. Лидерствует от их имени, от группы. Лидеры такого типа руководствуются тем, что ожидают и в чем нуждается их избиратель. К такому лидеру относится Л. И. Брежнев проектов, 3. Лидер -торговец. Существенные черты его состоят в способности убеждать. Благодаря способности убеждать лидерторговец вовлекает в осуществление своих планов и собственных приверженцев. К такому типу относится В. В. Жириновский. 4. Лидер-пожарный. Его отличает быстрая реакция на Несущие требования, времени сформулированные его сторонниками. Он способен эффективно действовать в экстремальных условиях быстро принимать решения, Адекватно реагировать на ситуацию.
Функции политического лидерства Ø Ø Ø Ø Интегративная: объединение и согласование различных групп и интересов на основе базовых ценностей и идеалов, призванных обществом. Ориентационная: выработка политического курса, отражающего тенденции прогресса и потребности групп населения. Инструментальная: определение способов и методов осуществления поставленных перед обществом задач. Мобилизационная: мобилизация масс на реализацию целей, поставленных политической властью. Коммуникативная: поддержание связей власти и масс с целью предупреждения отчуждения граждан от власти. Гарант справедливости, законности и порядка. Легитимизация политического строя, инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии.
Скачать презентацию Тема Субъекты политики политические партии общественно-политические движения и
Политические партии.ppt