Тема: Стратегические направления инновационной деятельности в Республике Молдова 1
Эффективность национальной экономики во многом зависит от результатов ее структурных преобразований, основанных на непрерывном процессе замены устаревших технологий в производстве и управлении последним на более эффективные технологии, которые отвечают требованиям времени. 2
Ядром структурных изменений национальной экономики является инновационная сфера, ее характеристики определяют скорость и качество протекающих экономических преобразований. Обеспечение вовлечения максимально большого числа людей в инновационный процесс – в этом состоит в развитых странах понимание мотиваций и стимулов развития инновационной сферы. 3
В своих инновационных стратегиях США, Японии, Европейский Союз в качестве приоритетных целей ставят на первый план вопросы активизации вовлеченности всех заинтересованных слоев населения в инновационный процесс. Так, в США организована массовая переподготовка кадров и повышение их квалификации корпораций в соответствии с требованиями НТП, в Японии это «кружки качества» и т. д. 4
Можно выделить несколько видов национальных стратегий инновационного развития, основываясь на опыте высокоразвитых стран добившихся на этой основе больших достижений в реализации нововведений, производства и экспорта наукоёмкой продукции. 5
Прежде всего, следует выделить так называемую «стратегию «переноса» , суть которой состоит в перенесении зарубежного научно-технического потенциала и нововведений в собственную экономику. В качестве примера, можно привести Японию где эта стратегия была использована впервые после окончания второй мировой войны. 6
Весь инновационный цикл в Японии обеспечивался по такой схеме: от фундаментальных исследований и разработок до внедрения инноваций и выход с продукцией наукоемких производств на отечественный и мировой рынки. Экспорт японских технологий в настоящее время превысил объемы их приобретения за рубежом. 7
В европейских странах (Англии, ФРГ, Франции), США, Канаде получила развитие стратегия наращивания. Она основана на том, что создание наукоёмкой продукции и высоких технологий базируется на использование собственного научно-технологического потенциала, привлечении зарубежных ученых и конструкторов, интеграцией фундаментальной университетской науки и прикладной фирменной науки. Обеспечивается постоянное наращивание инноваций. 8
В странах Юго-Восточной Азии, Китае используется стратегия «заимствования» –суть которой состоит в освоении производства продукции, производившейся ранее в индустриально развитых странах. Имея собственную рабочую силу и заимствованные технологии и нововведения, налаживается производство наукоемкой продукции с последующими наращиваниями собственного инженерно-технического потенциала, который может уже в дальнейшем самостоятельно проводить НИОКР. 9
Особенностью этой стратегии является и то, что обеспечение активизации инновационной деятельности осуществляется на основе сочетания государственной и рыночной форм экономики. В качестве примера можно привести создание южнокорейской автомобильной промышленности, бытовой электроники, высокоэффективных средств вычислительной техники и т. д. 10
В развитых странах стратегии инновационного развития основывается на процессах «постиндустриальности» . Суть такого подхода состоит в том, что происходит сворачивание или же вообще отсутствие в национальной экономике традиционных отраслей промышленности и в стратегическом плане делается ставка на развитие исключительно интеллектуальных производств – НИОКР, совершенствование сферы разнообразных услуг, управление финансовыми рынками, постоянное совершенствование систем образования и здравоохранения, увеличение внимания к исследованиям окружающей среды и космоса. 11
Меняется в нынешних условиях и представление о том, какие отрасли экономики считать традиционными, а какие наукоемкими, технологичными. Главным критерием отнесения является сейчас удельный вес расходов на научно-исследовательские работы в стоимости продукции. К наукоемким относятся те отрасли, где расходы непосредственно на НИОКР составляют не менее 7 -8%, если же этот показатель превышает 15%, то это уже сверхнаукоемкая отрасль. 12
Следует отметить, что происходит вообще изменение набора отраслей и отдельных отраслей, входивших в различные периоды в число наукоемких. К примеру, еще в 80 -е годы ХХ века эталоном наукоёмкости считались отрасли изготовлявшие персональные компьютеры. Удельный вес затрат на наукоёмкую продукцию в них превышал 15%, что ставило эту отрасль в один ряд с авиаракетостроением и точным специальным приборостроением. Сейчас же процесс производства компьютерами относится почти, что к традиционным отраслям. 13
В свободном рыночном хозяйстве наблюдается устойчивая тенденция – все отрасли переходящие в разряд традиционных, сокращают объемы производства под влиянием сокращения прибыльности. В таких странах как США нерентабельно заниматься традиционным наукоемким производством из-за высоких накладных расходов (налоги, тарифы на энергию, отчисления на соцстрахование, высокие заработанные платы, амортизационные отчисления и др. ). 14
Поэтому, производство таких наукоемких товаров переносится в те страны, где эти затраты ниже (Южная Корея, Аргентина, Китай и т. д. ). По вышеуказанными причинам аналогичная продукция, изготовленная, например в США, на американском же рынке будет неконкурентоспособной. Поэтому сегодняшний внутренний рынок США только на 47% представлен продукцией изготовленной в США. 15
Вместе с тем США по-прежнему самая высокоиндустриальная страна в мире. То что промышленная продукция этой страны по прежнему востребована во всем мире связано в первую очередь с наличием разветвленной по всему миру и постоянно совершенствующееся сервисной базы, привлекающей потенциальных покупателей, не боящихся, что купив дорогой товар, они в результате политики или аварии останутся один на один с дорогостоящим агрегатом. 16
Развивать подобную базу обслуживания могут только американские корпорации, имеющие мощную финансовую базу и способные конкурировать с успешными японскими и европейскими промышленными гигантами. Кроме того, американцы используют агрессивные способы захвата рынков, в том числе изощренную рекламу, не имеющую аналогов в мировой практике. 17
Однако все же нужно признать, что первопричиной американской гегемонии является высокая степень наукоёмкости, высокотехнологичности производства. Главной причиной лидерства, как на мировом, так и на внутреннем рынке выступает элемент технической новизны, производимой продукции, элемент исключительности, элемент изменения привычного представления о назначении и способностях промышленных товаров. В качестве примеров можно привести: систему Интернет, управление электротехническими и электронными приборами с помощью дистанционного пульта, мобильная сотовая связь вместо сетевой и т. д. В США все имеющиеся в её распоряжении ресурсы, как государственные, так и частнопредпринимательские используются для сохранения лидерства в гонке технологий. 18
Не инвестируя в большинство традиционных промышленных отраслей национальной экономики (эта сфера исключительно частных инвестиций) государство вкладывает большие средства в развитие высоко наукоёмких и сверхпередовых производств как непосредственно, так и опосредовано, через представление налоговых льгот, политику протекционизма, вплоть до запрета на ввоз аналогичной иностранной продукции и т. д. 19
Государство в США выделяет большие средства на проведение НИОКР множеству правительственных научных центров и лабораторий, финансируемых из государственного и местного бюджетов. Средства выделяются на оборонные разработки, изучение проблем энергетики, проведения природоохранных мероприятий. 20
Результатами этой работы могут быть и нововведения в промышленности. К результатам этих исследований государство представляет доступ частным национальным производителям, что позволяет последним осуществить быстрое внедрение нововведений в производство. 21
Поучителен опыт разработки и реализации стратегии инновационного развития в Канаде. Там, в 90 -е годы ХХ столетия отказались от многих программ, с помощью которых ранее делались попытки целенаправленного воздействия на развитие целых отраслей и регионов. 22
Разрабатывая инновационную стратегию, государство четко обозначило несколько ключевых сфер деятельности, где необходимо проводить более активную политику с использованием разнообразного инструментария и новых форм взаимодействия с частнопредпринимательским сектором. В качестве приоритетной была избрана сфера НИОКР и стимулирование инновационной деятельности. 23
Инновационной стратегией предусмотрены государственные мероприятия в двух направлениях: n во-первых, создаются благоприятные условия для привлечения средств частных инвесторов в НИОКР, эффективного использования технологий и внедрения инноваций фирмами; n во-вторых, государство резко увеличило собственные инвестиции в фундаментальную науку, образование и подготовку научных и инженерно-технических кадров. 24
Государственные инвестиции направляются прежде всего на осуществление долгосрочных проектов, имеющих высокую общественную значимость и требующих больших затрат и не дающих быстрые результаты и имеющих повышенный риск. Большие льготы стратегия предусматривала для студентов, около 1, 5 млрд. долл. предусматривалось на создание 2 -х тысяч исследовательских центров при Университетах. Приоритеты в стратегии обозначены в развитии биомедицины, биотехнологии, генетики. 25
Государством осуществляется финансирование инвестиций в частнопредпринимательском секторе через Федеральный фонд технологических партнерств – который представляет частным предпринимателям гранты и НИОКР и внедрение новейших технологий в размере 30% от собственных затрат на эти цели. Государство осуществляет модернизацию крупных инфраструктурных объектов, выделяет средства на разработку технологий по охране окружающей среды. 26
Эталоном разработки и реализации стратегий инновационного развития для малых стран может служить государство Израиль, где на НИОКР на протяжении уже нескольких десятилетий направляются значительные финансовые и материальные ресурсы. Объемы этих средств из года в год растут, что позволяет этому государству по данному показателю занимать одно из первых мест в мире. 27
В Израиле на НИОКР расходуется около 3% ВВП, что больше чем в США, Англии, Франции и примерно на одном уровне с Германией и Японией. На НИОКР в Израиле ежегодно расходуется порядка 350 млн. долл. , из которых 100 млн. долл. – государственные ассигнования. Финансированием НИОКР занимаются около 150 иностранных компаний. Страна имеет договоры о сотрудничестве в области науки и техники со многими иностранными государствами. 28
Стратегией инновационного развития Израиля намечено и осуществляется переход от интенсивных, фундаментальных к прикладным исследованиям и приоритетному производству наукоёмкой и высокотехнологичной продукции. Оно стало основой израильского промышленного экспорта в области средств защиты растений, агротехнологий, химических удобрений, средств телекоммуникаций, компьютеров, промышленной и медицинской электроники, средств преобразования солнечной энергии, программного обеспечения. 29
В связи с бедностью природных ресурсов и высокой стоимостью рабочей силы разработке и реализации инновационных стратегий в Израиле придается первостепенное значение. Нормативным документом регулирующим реализацию инновационной стратегии является Закон о поощрении промышленных исследований и разработок, а исполнительным правительственным органом практической стратегии является Ведомство Главного Ученого (ВГУ) входящего в структуры Министерства промышленности и торговли. 30
Стратегией инновационного развития предусмотрено, что ВТУ предоставляет промышленным компаниям широкий спектр грантов на исследование и разработки, при этом стандартным является уровень поддержки – 50% стоимости инновационного проекта. При особых условиях – уровень может быть повышен до 60%. Эти условия финансирования аналогичны банковским низкопроцентным ссудам. 31
Если взять в качестве показателя количество патентов по отношению к объему затрат на НИОКР, то израильские университеты получили патентов в 2 раза больше патентов, чем университеты США и в 9 раз больше, чем в университетах Канады. Удельный вес израильских корпораций в финансировании научных исследований – 9%, а в США и Канаде – 6 -7%. 32
Стратегией инновационного развития Израиля предусмотрено учреждение финансируемой правительством холдинговой компании для создания совместных предприятий с внедренческими фирмами, а также с вновь создаваемыми инновационными фирмами. Планируется также увеличение удельного веса государственного финансирования малых внедренческих фирм с 12% до 4045%. 33
В области инновационной политики в основу инновационной стратегии Евросоюза положен курс на создание конкурентоспособной экономики. Поставлена задача увеличить, на основе инноваций и новых технологий не только валовой внутренний продукт (ВВП), но и улучшение его качественной структуры. 34
После конференции ООН в Рио-де Жанейро в 1992 году термин «Устойчивое развитие» стал общеупотребительным и он предполагает гармонизацию мирового сообщества в целом. «Устойчивый рост» означает не только просто увеличение темпов экономического роста, главное – это качество экономического роста. 35
Стратегия Евросоюза в области инноваций приобрела системный характер. В 90 -е годы произошло объединение научной, промышленной и региональной политики в инновационную. Поддержание среды, благоприятствующей созданию нововведений стало её главной целью. 36
В принятых программах стимулирования инновационной деятельности правительства почти всех западноевропейских стран одно из основных мест отводили институциональным изменениям. 37
Несмотря на национальные различия в подходах можно выделить три общих аспекта: n Образование новых административных структур, основанных на системном характере инноваций. 38
Ряд стран (Великобритания, Германия) изменили функции министерств или создали новые министерства, занимающиеся вопросами инновационной политики. В Финляндии возглавляемый премьер-министром Совет по научной и технологической политике несет ответственность за стратегическое развитие и координацию этой политики, а также инновационной системы в целом. В Испании правительство сформировало в рамках национальной инновационной программы координационную структуру под руководством премьер-министра. 39
n Признание инноваций на правительственном уровне является жизненно важным фактором экономического развития, что означает проведение широкой правительственной компании по проблемам нововведений, активизацию диалога между научным сообществом, промышленностью и общественностью. 40
n Использование нового механизма прогнозирования и выработки приоритетов «Предвидение» ( «Foresight» ) для формирования национальной инновационной стратегии, цель которой определение стратегических направлений исследований и инноваций, необходимых для повышения конкурентоспособности страны. 41
В 2002 году в Европейском Совете произошло объединение советов по внутреннему рынку, промышленности и исследовательских центров в единый Совет по конкурентоспособности. Встречи Группы комиссаров по проблемам роста, конкурентоспособности, занятости и устойчивого развития проходят регулярно в рамках Еврокомисии. 42
В Евросоюзе в результате интеграции усилий стран-членов произошло объединение инновационных стратегий в единое инновационное пространство 43
Создание единого Европейского исследовательского пространства предусматривает вовлечение в него не только членов ЕС, но и государств, подписавших соглашение о научнотехническом сотрудничестве с Евросоюзом. 44
В развитых странах основой инновационных стратегий считается развертывание национальной инновационной системы, то есть создание и совершенствование всех звеньев механизма обеспечения национальной экономики и социальной сферы научными разработками и новыми технологиями. 45
Инновационная система должна обеспечить охват таких составляющих, как меры по повышению инновационной деятельности и развитию инновационной инфраструктуры, разработку экономических и финансовых инструментов государственной поддержки инноваций, правовое регулирование инновационной деятельности. 46
Подобные же задачи, должны решаться и в процессе разработки и реализации инновационных стратегий в постсоциалистических странах. Прежде всего, стратегия должна отвечать на вопрос, какую экономическую политику собирается проводить государство: инновационную или консервативную, активную или защитную, открытую или закрытую, так как именно этим определяются приоритеты, размеры и темпы роста расходов на научные разработки и их внедрение в производство. 47
Можно утверждать, что в большинстве постсоциалистических стран, включая Молдову, существуют некоторые элементы инновационной сферы: приватизированные предприятия освободились от опеки государства в распределении прибыли, существует наработанный десятилетиями научнотехнический потенциал, государство участвует в поддержке приоритетных научно-технических проектов, создана система инвестиционных фондов для финансирования инновационных проектов. 48
И тем не менее инновационный механизм не сложился: инновационные ресурсы и возможности существуют сами по себе, а процесс структурной перестройки экономики проходит сам по себе, практически не повышая эффективности экономики, то есть не выполняя задачи, ради которой начинались экономические реформы. 49
n Инновационная деятельность в Молдове недостаточно развита, на наш взгляд, по следующим признакам: отсутствует экономический механизм финансирования инновационной деятельности, в том числе выделение бюджетных и внебюджетных финансовых средств, заемных и привлеченных средств; 50
n низкий инновационный потенциал экономических агентов, невосприимчивость предприятий к нововведениям, недостаток квалифицированного персонала, недостаток собственных финансовых ресурсов; 51
n n несформированность и, соответственно, низкая емкость национального инновационного рынка; высокая стоимость и длительные сроки окупаемости нововведений; высокий экономический риск; незавершенность законодательной базы, особенно нормативно-правовых актов, регулирующих инновационный цикл в целом. 52
К сожалению, действующее в настоящее время в Молдове законодательство в недостаточной мере, как показывает анализ, учитывает рисковый характер инновационной деятельности. В законодательстве не прописаны льготы для инвесторов, венчурных и иных фондов, поддерживающих инновационное законодательство, не определена достаточно четко политика в отношении интеллектуальной собственности. 53
Национальная инновационная система в идеале представляет цепочку: Научнотехническа я разработка Проектноконструкто рская и технологич еская разработка Опытный образец наукоемк ого изделия Серийно е производ ство наукоемк их товаров 54
Если научно-техническая разработка не претворяется в конструкторский или технологический проект, то это свидетельствует о том, что она остается невостребованной и финансовые ресурсы на нее для национальной экономики потрачены нерационально. 55
И еще одна характерная черта свидетельствующая о низкой эффективности национальной инновационной системы. В стране насчитывается около 50 частных ВУЗов, главным образом носящих гордое название – Университет. Однако ни один из них не организовал у себя исследования научнотехнического профиля. В то время, как было отмечено выше, в большинстве развитых стран именно частные университеты являются флагманами научно-технического прогресса и внедрения исследований в производство. 56
Для обеспечения стабильного и качественного экономического роста Молдова нуждается, по нашему мнению, в продуманной, обоснованной инновационной стратегии развития национальной экономике, как и все страны, стремящиеся к прогрессу и благосостоянию. 57
В Стратегии необходимо предусмотреть мероприятия по концентрации на первых этапах ограниченных финансовых ресурсов на важнейших результатах НИОКР. 58
Кроме того, в Стратегии должны быть намечены меры на: n n n повышение инновационной активности предпринимательской сферы, ориентацию преимущественно на наукоемкие технологии; ориентации науки на решение задач инновационного развития страны; развитие и углубление кооперации между научно-исследовательским и предпринимательским сообществами, совершенствование механизмов внедрения нововведений в производство; 59
Руководство молдавской Академии наук провело пресс-конференцию, на которой представило проект Концепции развития инновационного предпринимательства. Ознакомится с этим документом можно на сайте АНМ, после обсуждения (до 20 сентября) замечания будут систематизироваться, а концепцию передадут в правительство для изучения и утверждения. 60
Отмечено, что Концепция является логическим развитием всей деятельности АНМ за последние годы, при которой академия пыталась создать тройственное партнерство между государством, наукой и бизнесом. 61
Причём основой инновационной экономики считаются малые предприятия, как наиболее гибкие и восприимчивые. 62
В Молдове по данным 2009 года – 43, 7 тыс. предприятий, из которых 97, 8% малые и средние. В них работает 316, 2 тыс. человек. Причём в разных отраслях – разная эффективность труда. 63
Например, 20 тыс. человек работают в сфере информационных технологий. Эта отрасль создаёт 10% ВВП, ещё 9% дают телекоммуникации. То есть определённый прогресс в сравнении с традиционными видами бизнеса налицо. 64
Однако инновационная экономика рассчитана не только на сферы IT или нанотехнологий. Необходимость в новых разработках есть везде, в том числе и в областях строительства и строительных материалов, виноделий и пр. 65
В проекте концепции указано 11 отраслей, которые учёные считают приоритетными для инновационного предпринимательства: IT, продовольствие, сельское хозяйство, туризм, телекоммуникации, виноделие, производство строительных материалов, нанотехнологии и новые материалы, дизайн и индустрия красоты, биотехнологии, медицина. 66
Скачать презентацию Тема Стратегические направления инновационной деятельности в Республике Молдова
421dac71020631b77de704a02d7314d1.ppt