Тема Совершенствование системы технического регулирования в целях повышения

Тема Совершенствование системы технического регулирования в целях повышения качества и конкурентоспособности предприятий Иванова Галина Николаевна заместитель генерального директора ФГУ «Тест-С. -Петербург» 1

Федеральный Закон «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, вступил в силу с 1 июля 2003 года. 2

Результаты работы за 3 года • Утверждена Программа разработки технических регламентов до 2008 г. • Разработана и утверждена в Правительством РФ Концепция развития национальной системы стандартизации • Принята Программа разработки национальных стандартов • Разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе порядок разработки стандартов • Утверждено 450 национальных стандартов (в т. ч. более 100 стандартов в рамках МГС стран-участниц СНГ) • Рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК, поступивших на голосование 3

«Программа разработки технических регламентов» до 2008 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781 -р) план Технические регламенты Общие технические регламенты (7 ТР) - О безопасности эксплуатации и утилизации машин и оборудования - О безопасности эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий - О пожарной безопасности - О биологической безопасности - Об электромагнитной совместимости - Об экологической безопасности - О ядерной и радиационной безопасности 181 Специальные технические регламенты - О безопасности машин и оборудования - О безопасности низковольтного оборудования - О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа -… -… -. . . - О безопасности гидротехнических сооружений - О безопасности информационных технологий факт 1 специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» К настоящему моменту идёт обсуждение 74 ТР 4

Трудности реализации Закона «О техническом регулировании» ü Отсутствие опыта разработки технических регламентов ü Отсутствие единого методологического подхода ü Сложности при определении оптимального соотношения между степенью риска и опасностью ü «Перегрузка» ТР показателями из других нормативных документов ü И др. 5

Направления деятельности по реализации № 65 -ФЗ • • Нормативно – правовое обеспечение Методическое обеспечение Дополнительные мероприятия Организационные вопросы 6

Нормативно – правовое обеспечение • • • Разработка технических регламентов Стандартизация Оценка соответствия Техническое регулирование Финансирование Приведение действующего законодательства в соответствие с ФЗ 7

• Подготовка Распоряжения Правительства РФ об утверждении программы технических регламентов • внесение изменений в постановления и распоряжения Правительства • Подготовка Постановлений Правительства в области подтверждения соответствия, аккредитации 8

Методическое обеспечение Разработка методических рекомендаций • по определению требований к процессам, • по формированию перечня национальных стандартов, • по формированию перечней в области обязательного подтверждения • по внедрению технических регламентов 9

Дополнительные мероприятия • Проведение НИР • Анализ международных документов • Внесение изменений в действующие рекомендации • Анализ практики реализации ТР • Организация обучения • Создание методических и экспертных центров 10

Организационные вопросы • Идеологическая, методическая проработка и анализ вопросов, возникающих при проведении работ по ТР 11

До введения Закона Государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ Стандарты отраслей ОСТ После введения Закона Технические регламенты Утверждаются как законодательные акты РФ Национальные стандарты ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ, применяемые как национальные стандарты Утверждаются федеральным агентством «Ростехрегули рование» Отмена Стандарты предприятий и научнотехнических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТП и СТО) Стандарты организаций (СТО) Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Своды правил Утверждаются решением руководства организации Утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ 12

УРОВЕНЬ ГАРМОНИЗАЦИИ РОССИЙСКИХ СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ (ИСО – МЭК) % Европейский Союз 13

УРОВЕНЬ ГАРМОНИЗАЦИИ СТАНДАРТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ ПРОДУКЦИИ станки и инструмент авто-мото-техника приборы и средства автоматизации сельхозмашины средства информатизации оборудование для нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей и химической промышленности нефтепродукты электротехника химические товары алкогольная продукция мясопродукты молочные продукты рыба и рыбопродукты 14

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266 – р была принята Концепция развития национальной системы стандартизации Ø Деятельность по стандартизации должна носить рыночный характер. Это подразумевает то, что она подчиняется основным рыночным законам и выходит на рынок со своим товаром – национальным стандартом Ø Государство при этом является одним из участников рынка, который может при передаче функций по организации национальной системы стандартизации национальному органу оговорить свои интересы через соответствующее соглашение с ним 16

ГОСТ Р 1. 0 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» Устанавливает: § цели стандартизации; § её основные принципы; § формы организации работ по стандартизации в РФ; § функции национального органа РФ по стандартизации; § категории, виды нормативных документов по стандартизации и основные правила их применения; § вопросы информационного обеспечения и международного сотрудничества в области стандартизации. 17

Направления улучшения качества в контексте ФЗ «О техническом регулировании» 18

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВСЕОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (TQM): • система менеджмента качества (ИСО 9000); • система управления окружающей средой (ИСО 14000); • система охраны труда и предупреждения проф. заболеваний (OHSAS 18001); • И др. 19

2 тенденции: 1. Разработка требований к системам менеджмента качества с учетом специфических условий конкретной отрасли. 2. Расширение сферы применения средств стандартизации. 20

Отраслевые модификации стандартов на системы менеджмента качества (ИСО 9001: 2000) 21

Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года 22 *) *) *) (4 место) (5 место) *) *) (32 место) (27 место) Колумбия 27 место (30 место) *) (9 место) *) Австралия 10 место (7 место) *) (10 место) *) (8 место) *) (6 место) *) Великобритания 5 место (3 место) *) *) (2 место) (1 место)

Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года 23 *) *) (3 место) (5 место) *) *) (9 место) (52 место) (50 место) Новая Зеландия 49 место ( 49 место) *) *) *) (8 место) (7 место) Республика Корея 7 место (10 место) *) (6 место) Великобритания 5 место (4 место) *) *) (2 место) (1 место) *)

Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года 24 Норвегия 41 место (37 место) *) (43 -44 место) *) Финляндия 39 место (49 -53 место) *) Великобритания 10 место (7 место) *) (9 место) *) (3 место) *) (4 место) *) Республика Корея 6 место (6 место) *) (18 место) *) (11 место) *) (2 место) *) (5 место) *) (1 место) *)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 27 июня 2006 г. № 02 -1 -08/123@ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВЫ 25 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральная налоговая служба сообщает следующее. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) перечень расходов, учитываемых для целей налогообложения, не является закрытым. … …в случае если расходы по проведению сертификации системы менеджмента проведены в соответствии с нормами Закона № 184 -ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы – Главный государственный советник Налоговой службы РФ 25 В. В. ГУСЕВ

Многоуровневая система подготовки кадров Санкт-Петербурга Школы, колледжи Проводятся уроки качества. Ведется подготовка для поступления в ВУЗ Более 40 школ, колледжей и лицеев Высшие учебные заведения Введена специализация по менеджменту качества, стандартизации и сертификации Созданы специализированные Советы по защите диссертаций Более 30 вузов, ежегодно более 600 студентов Диссертационные Советы по защите докторских диссертаций по управлению качеством - 17 докторских диссертаций; - 46 кандидатских диссертаций * * Данные по СПб. ГУЭФ Дополнительная проф. подготовка - специалисты по качеству; -эксперты по сертификации продукции и систем менеджмента; - поверители - и т. д. Более 300 специалистов 26

Благодарю за внимание! 27