Тема: Социально-экономическая сущность безработицы 1)Безработица: понятие, классификация, последствия 2)Классификация безработицы 3)Оценка безработицы
1. Безработица: понятие, последствия Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест. ) Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию. Безработицу также можно охарактеризовать как резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Безработным согласно определению Международной организации труда, считается человек в возрасте 10 -72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15 -72 лет[1]) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно: не имел работы искал работу был готов приступить к работе.
По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 -1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Не могут быть признаны безработными: 1) граждане, не достигшие 16 -летнего возраста; 2) Лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет; 3) Лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; (в ред. Федеральных законов от 10. 01. 2003 N 8 ФЗ, от 02. 07. 2013 n 185 -фз); 4) Не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных; 5) Осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. 6) Представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан: ü впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; ü уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; (в ред. Федеральных законов от 10. 01. 2003 N 8 -ФЗ, от 27. 12. 2009 N 367 -ФЗ, от 02. 07. 2013 N 185 -ФЗ) ü отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице; (в ред. Федерального закона от 02. 07. 2013 N 185 -ФЗ) ü состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших; ü обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Подходящей не может считаться работа, если: Ø она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; Ø условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; Ø предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. (в ред. Федерального закона от 17. 07. 1999 N 175 -ФЗ)
2. Классификация безработицы По причинам возникновения и социально-экономических последствий различают такие виды безработицы, как фрикционная, сезонная, структурная, циклическая и институциональная. Фрикционная безработица связана с естественным постоянным движением населения — это безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Это преимущественно безработица неудовлетворенности содержанием и условиями труда. Фрикционная безработица: Ø неизбежна и желательна, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу; Ø кратковременна, как правило, не более одного-двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3— 6% численности экономически активного населения. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнений из одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.
2. Классификация безработицы Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ (сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы). Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной.
2. Классификация безработицы Структурная безработица – характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот: ü предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда, в силу устойчивости психологических стереотипов, зачастую по качественным параметрам не соответствует изменившемуся спросу на труд (безработица устаревших профессий); ü в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда ( технологическая безработица). Специфика структурной безработицы в России: росте незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении спроса на неквалифицированный труд. Различие между структурными и фрикционными безработными заключается в том, что первые нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться.
2. Классификация безработицы Естественная безработица. Совокупность фрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты считают естественным уровнем безработицы. Естественная безработица представляет собой совокупность форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса на рынке труда и потребностей производства. Умеренная безработица (3 -5%) считается необходимым спутником развития рыночной экономики. Коэффициент безработицы определяется как отношение числа безработных (на дату) к экономически активному населению (на эту же дату).
2. Классификация безработицы Циклическая безработица — это безработица, вызванная спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиции в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой фаз экономического цикла.
2. Классификация безработицы Институциональная безработица — это безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению безработицы. Практика показывает, что, чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.
По характеру проявления различают безработицу открытую (явную), в том числе зарегистрированную, и скрытую. Явная безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица — это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу. Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако: а) не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы; б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу; в) работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости (неполных дня, недели или месяца) по причинам: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; отвлечения рабочей силы от основной деятельности; устранимых целодневных и внутрисменных потерь рабочего времени; излишней численности работников, образующуюся в результате снижения объемов производства; свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий и т. д. без адекватного сокращения численности работников, г) отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу. 2. Классификация безработицы
2. Классификация безработицы Скрытую безработицу разделяют на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относится регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно.
2. Классификация безработицы По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную. Продолжительная безработица наблюдается при отсутствии работы в течение 4– 8 месяцев. Для такой безработицы характерны начало деквалификации работника, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно. Длительной считается безработица продолжительностью 8 -18 месяцев. В этих условиях у работника начинается общая деквалификация, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени. Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Профессиональная деградация человека может привести и к его социальной деградации, скатыванию в группу люмпенов, бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко
2. Классификация безработицы По инициативе появления Добровольная безработица – означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности на предприятии, ожидая более подходящей работы. Вынужденная безработица –любой вид безработицы, кроме добровольной.
3. Оценка безработицы 1. Уровень официально зарегистрированной безработицы (Уб. зар) — это отношение числа зарегистрированных безработных (Чб. зар)к численности экономически активного населения, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). Уб. зар=Чб. зар/ Чэ. а. н X 100,
2. Уровень общей безработицы (Уб. обш) Это отношение общего числа безработных (Чб. общ), рассчитанного на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, к численности экономически активного населения на эту дату Уб. общ=Чб. общ/Чэ. а. н х100 3. Удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных — это отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дат
4. Коэффициент напряженности на рынке труда — это отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). НРТ ij = Чб. зар / ЗВак ' где HPTij — коэффициент напряженности на рынке труда на i-й территории по состоянию на j дату; ЗВак. — количество заявленных в службу занятости населения вакансий от предприятий и организаций на i-й территории по состоянию на определенную дату.
5. Продолжительность безработицы , т. е. величину, характеризующую в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также численность безработных, которые в этот период были трудоустроены. ГСЗ безработными пособие по безработице выплачивается: в первые три месяца безработицы — в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в последующие четыре месяца — в размере 60%; в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе. Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 мес. в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев; исключение составляют лица предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяцев
Структура безработных по следующим признакам: Ø по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста; Ø по социальным группам (рабочие, служащие); Ø по уровню образования; Ø по профессиональным и стажевым группам; Ø по уровню доходов и обеспеченности; Ø по причинам увольнения; Ø по ментальным группам.
Скачать презентацию Тема Социально-экономическая сущность безработицы 1 Безработица понятие классификация последствия
социально-экономическая сущность безработицы.pptx