Тема СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА СТРУКТУРА ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ

Тема: СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА: СТРУКТУРА, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Вопрос 1. Понятие социальной сферы

Определение социальной сферы: сфера жизнедеятельности общества (региона), в которой обеспечивается определенный уровень благосостояния, качества жизни населения вне непосредственной сферы материального производства.

Система показателей состояния социальной сферы: l l l показатели национального дохода страны, ВВП; показатели доходов и расходов населения, состава и объема «продовольственной корзины» ; показатели потребления населением материальных благ и услуг; показатели образования и культуры; показатели занятости и бюджета времени населения; показатели численности, состава и воспроизводства населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни).

Социальная инфраструктура: комплекс предприятий и учреждений, обеспечивающих удовлетворение культурно-бытовых и социальных потребностей людей

Структура социальной инфраструктуры: l l l жилой фонд, учреждения образования, учреждения здравоохранения учреждения социального обеспечения, сооружения спортивно-оздоровительного назначения учреждения культуры и т. д.

Учреждения образования: l l l дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования;

Учреждения культуры: l l l библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музеи, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, киноустановки; памятники истории и культуры, выпуск книжной, журнальной и газетной продукции

Учреждения здравоохранения: l l l l амбулаторно-поликлинические учреждения больницы станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи санаторно-курортные учреждения фельдшерско-акушерские пункты; здравпункты; стоматологические поликлиники; диспансера

Учреждения социального обеспечения l — стационарные учреждения, предназначенные для постоянного и временного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в постоянном социально-бытовом и медицинском обслуживании и уходе);

Жилищно-коммунальное хозяйство: l l жилой фонд, предприятия и службы, обеспечивающие население Ø Ø водой, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов

Учреждения физкультуры и спорта: l сеть спортивных сооружений Ø Ø Ø l дворцы спорта стадионы спортивные площадки т. д. спортивные образовательные учреждения Ø Ø Ø школы кружки секции

Вопрос 2 Особенности включения социальной сферы в рыночные отношения

Секторы, в которых производятся социальные услуги : l государственный, обеспечивающие систему государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) l добровольно-общественный l смешанный l частный коммерческий

Направления государственного регулирования социальной сферы: l l l выработка четкой нормативно-правовой базы; разработка и реализация политики финансирования; определение принципов и методов государственного контроля за функционированием и развитием социальной сферы и ее отдельных секторов.

Роль государства в организации социальной сферы: Государство как выразитель интересов общества в целом: l призвано быть гарантом социальных и экономических прав и свобод граждан; l должно определять важнейшие приоритеты социального развития, вырабатывать социальные нормативы, социальные программы; l разрабатывает законодательную базу и создает правовую среду для оказания социальных услуг (в рамках ГМСС, основных социальных программ); l вырабатывает экономические и правовые механизмы согласования интересов на основе социального партнерства.

Непосредственное участие государства в рынке социальных услуг: Государство: l остается основным субъектом спроса на рынке социальных услуг, и, следовательно, обладает реальными возможностями влияния на структуру спроса; l финансирует строительство новых, расширение или реконструкцию старых объектов в тех отраслях и регионах, где вложения частного капитала недостаточны, l регулирует рынок социальных услуг, прежде всего посредством контроля качества услуг, регулирования ценообразования и т. п. l способствует развитию конкуренции на рынке социальных услуг, ограничивая монопольную деятельность; l обеспечивает защиту прав потребителей.

Основные модели организации отраслей социальной сферы: Различаются по l источникам финансирования, l способам оказания услуг (принципам предоставления общественных благ).

Основные модели организации отраслей социальной сферы: l l l государственная модель бюджетно-страховая модель частно-предпринимательская модель

Характеристика моделей (на примере здравоохранения): l l l Государственная модель финансируется преимущественно из бюджетных источников Частнопредпринимательская модель здравоохранения финансируется в основном за счет взносов по добровольному медицинскому страхованию и реализации платных медицинских услуг населению Бюджетно-страховая модель финансируется за счет целевых взносов предпринимателей, трудящихся граждан и субсидий государства.

Социальная политика: l l l поддержание отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них; обеспечение условий для повышения благосостояния, физического, материального и духовного уровня жизни членов общества; создание социальных гарантий в формировании стимулов для участия их в общественных процессах.

В ведении федеральных органов: l l l установление основ социальной политики, разработка федеральных социальных программ, регулирование прав и свобод граждан;

В совместном ведении федеральной власти и органов управления субъектов федерации l l l социально-трудовые отношения, защита прав граждан, административное и трудовое законодательство

На уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления: вопросы развития социальной инфраструктуры: l образования, l здравоохранения, l науки и культуры, l физкультуры и спорта l жилищного и коммунального хозяйства, l социального обеспечения населения

Вопрос 3 l Состояние социальной сферы в российских регионах

Ситуация в социальной сфере На нее влияет ряд факторов : l спад производства, l опережающее увеличение цен и тарифов на предметы и услуги первой необходимости, l нарушение экономических связей и сокращение поставок продовольствия и топлива, l межнациональные конфликты и высокая концентрация на отдельных территориях беженцев и вынужденных мигрантов.

Демографические проблемы: l абсолютное сокращение численности населения l ослабление семьи как ячейки общества l изменение генерального направления современных миграционных потоков l вынужденные переселенцы и беженцы

Коэффициенты рождаемости и смертности населения в 2010 году по регионам ПФО

Региональные проблемы динамики уровня жизни населения: l снижение уровня жизни населения l региональная дифференциация l обострение процесса имущественного расслоения общества

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в I полугодии 2012 года в ПФО

Нижегородская область Потребительская инфляция Структура потребительской корзины

Среднедушевые денежные доходы населения 1 Республика Башкортостан 2 Республика Марий Эл 3 Республика Мордовия 4 Республика Татарстан 5 Удмуртская Республика 6 Чувашская Республика 7 Пермский край 8 Кировская область 9 Нижегородская область 10 Оренбургская область 11 Пензенская область 12 Самарская область 13 Саратовская область 14 Ульяновская область

Проблемы в сфере занятости: l безработица l дифференциация по уровням оплаты труда l слабость социального партнерства

Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах к экономически активному населению на 1 июля 2012 1 Республика Башкортостан 2 Республика Марий Эл 3 Республика Мордовия 4 Республика Татарстан 5 Удмуртская Республика 6 Чувашская Республика 7 Пермский край 8 Кировская область 9 Нижегородская область 10 Оренбургская область 11 Пензенская область 12 Самарская область 13 Саратовская область 14 Ульяновская область

Перечень видов экономической деятельности: 1 - добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды; 2 - строительство; 3 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; 4 - транспорт и связь; 5 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 6 - прочие виды экономической деятельности.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в ПФО 1 Республика Башкортостан 2 Республика Марий Эл 3 Республика Мордовия 4 Республика Татарстан 5 Удмуртская Республика 6 Чувашская Республика 7 Пермский край 8 Кировская область 9 Нижегородская область 10 Оренбургская область 11 Пензенская область 12 Самарская область 13 Саратовская область 14 Ульяновская область

Среднемесячная заработная плата

Просроченная задолженность по заработной плате в регионах ПФО (млн. руб. )

Проблемы в сфере здравоохранения, образования, культуры и физкультуры и спорта: l Недостаточное финансирование l Слабость материально-технической базы l Недостаток квалифицированных кадров l Противоречивость правовой базы

Уровень заболеваемости по регионам ПФО (на 1000 человек населения )

Экологические проблемы: l l l Плохое качество воздуха и воды Шум Неиспользование бытовых отходов Электромагнитные излучения Радиоактивное излучение

Образование отходов производства и потребления за 2010 год

Объемы загрязняющих выбросов на душу населения в 2010 году, кг

Доли регионов в общем объеме сброса загрязненных сточных вод в гидросферу ПФО в 2009 году, %

Подача воды в сеть коммунальными водопроводами в 2009 году

Причины экологических проблем: l l l Объективные: Глобальные экологические проблемы Субъективные: отсутствие четкого механизма управления и реализации экологических программ; сбои в финансировании; региональный сепаратизм; непонимание местными руководителями связи проблем экологических с экономическими, социальными, политическими проблемами, проблемами национальной безопасности

Приоритетные направления региональной социальной политики: l l l l l противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, , обеспечение регулирования размещения беженцев и вынужденных мигрантов предотвращение массовой бедности населения, сдерживание процесса имущественного расслоения населения, сдерживание процесса роста безработицы, обеспечение процесса охраны окружающей среды, стабилизация и развитие системы здравоохранения, регулирование процесса межнациональных отношений, обеспечение процесса развития системы образования, сохранение и развитие культурного наследия.

Лекция окончена. Спасибо за внимание!

Практическое занятие 1 Деловая игра «Заседание Правительства Нижегородской области с повесткой «Социальные проблемы региона и пути их решения» .

Повестка дня заседания: 1. Общая социально-экономическая характеристика региона 2. Демографическая ситуация в регионе. 3. Физический уровень жизни населения: Ø Ø Ø влияние на него состояния экологической среды, роль системы здравоохранения, физкультуры и спорта. 4. Материальный уровень жизни населения. 5. Состояние рынка труда и занятости населения. 6. Духовный и нравственный уровень населения региона: Ø Ø Ø состояние сферы образование, состояние сферы культуры криминальная обстановка в области

Подготовка к деловой игре и условия ее проведения

Подготовка к деловой игре и условия ее проведения l группа делится на микрогруппы по числу структурных подразделений Правительства, каждая микрогруппа выбирает свое подразделение. l выбирается Губернатор l выбираются представители СМИ, каждый сам решает, какое СМИ будет представлять, подготавливает бейдж l каждая микрогруппа самостоятельно готовит выступления до начала занятия, решает, кто с какой информацией будет выступать, подготавливает бейджи и таблички с названием своей структуры.

Оформление аудитории l l l столы поставлены каре или по кругу; второй ряд – места для прессы (таблички «Места для прессы» ); для выступающих с докладами нужно установить трибуну. выступления могут быть и с места, если установлен круглый стол. на столах повестка заседания, чистые листы бумаги для записи, вода и стаканы, таблички с названиями подразделений

Расположение участников l Члены Правительства Нижегородской области и приглашенные руководители структурных подразделений размещаются за круглым столом. l во главе стола Губернатор. l Представители СМИ – на местах прессы. На бейджах указаны, какие СМИ они представляют.

Структура выступления l l основные показатели характеристика ситуации по данным показателям перечислить проблемы, даже если они указывались в ходе выступления пути решения проблем

Требования к выступлениям l каждое выступление – не более 5 минут l в выступлениях не приводить многозначных чисел, заменять их разами или процентами, или округлять до трех цифр. l использовать для иллюстрации выступления наглядные материалы в следующих формах: l l плакаты с диаграммами, схемами или таблицами мультимедийные презентации (экран и аппаратура будут в аудитории).