Тема Социальная политика 1 Социальная политика государства цели

Тема: Социальная политика 1. Социальная политика государства: цели, приоритеты, принципы 2. Система социальной защиты населения 3. Регулирование доходов населения 4. Государственное регулирование уровня и качества жизни населения

Основные объекты социально-экономической политики: • Рынок труда и занятость, трудовые отношения • Оплата труда и доходы населения Основными задачами социальной политики государства сегодня являются: • Обеспечение социальной зашиты, социально-экономических прав всех граждан, в том числе поддержка малообеспеченных и слабозащищенных групп населения. • Обеспечение рациональной занятости в обществе. • Снижение уровня криминализации в обществе. • Развитие отраслей социального комплекса, таких, как образование, здравоохранение, наука, культура, жилищнокоммунальное хозяйство и т. д. • Обеспечение экологической безопасности страны. • Гармонизация общественных отношений. • Создание условий для повышения материального благосостояния граждан.

Цели социальной политики Долгосрочные (перспективные) обуславливаются поиском оптимального сочетания социальноэкономической стабильности с экономическим ростом. Например: рост благосостояния граждан; стимулирование мотивации к трудовой и предпринимательской деятельности; формирование эффективной системы социальной защиты населения; реформирование пенсионной системы; развитие социальной инфраструктуры, создание условий для воспитания, образования, духовного развития детей, молодежи.

Цели социальной политики Краткосрочные (текущие) формируются в зависимости от исходных позиций общества. Например: погашение задолженности по заработной плате и социальным выплатам; обеспечение прожиточного минимума; борьба с бедностью, адресная помощь малоимущим; защита граждан от инфляции при помощи своевременной индексации доходов; стимулирование занятости населения и т. д. Социальная политика является важнейшей сферой деятельности любого государства, и в этой области накоплен значительный опыт.

Модели социальной политики • Патерналистская социалистическая модель • Шведская модель • Модель «государства благосостояния» • Рыночная социальная модель

Патерналистская социалистическая модель • всесторонняя ответственность государства за социально-экономическое положение своих граждан, • государственная монополия в области производства и распределения всех товаров и услуг, необходимых населению, • чувство социальной защищенности, социальной стабильности, лояльность граждан по отношению к государству. • низкая экономическая эффективность -> не в состоянии обеспечить высокий уровень благосостояния всех граждан; • низкий уровень обеспеченности, лимиты социальных благ для основной массы населения; • высока зависимость индивида от государства.

Шведская модель • высокий уровень регулирования государством социальной сферы. Иногда ее называют "шведский социализм". • высокое налоговое давление на предпринимательство и население.

Модель "государства благосостояния" • базируется на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности, • высокая степень защищенности граждан, • действует целая система социальных амортизаторов, обеспечивающая уровень жизни не ниже черты бедности.

Рыночная социальная модель • разгосударствление социальной сферы, • сведение до минимума государственных субсидий и дотаций, • расширение рыночных инструментариев в функционировании.

Основные принципы российской социальной политики • поддержка за счет государственных средств только слабозащищенных групп населения, их адресная поддержка; • повышение обоснованности предоставляемых льгот, преимуществ и привилегий; • перенос центра тяжести по содержанию социальной сферы на местный уровень власти; • гласный характер социальной политики, предоставление общественности результатов проводимых социальных преобразований; • государственный и общественный контроль в социальной сфере и др.

Методы влияния государства на развитие социальной сферы: • правовое обеспечение социальной защиты населения; • прямые государственные расходы из бюджетов разных уровней на финансирование социальной сферы; • социальные трансферты; • внедрение эффективной системы налогообложения; • государственные программы по решению конкретных социальных проблем (борьба с бедностью, образовательные, медицинские, экологические и др. ); • установление и контроль за соблюдением социальных и экологических нормативов и стандартов; • создание сети службы занятости и бирж труда; • обязательное социальное страхование и пенсионное обеспечение; • подготовка и переподготовка кадров и организация оплачиваемых общественных работ.

Система социальной защиты населения Социальная защита - это государственная поддержка нетрудоспособных, малоимущих и безработных с целью обеспечения определенного жизненного уровня, т. е. предоставление правовой, финансовой, материальной помощи определенным гражданам, а также создание социальных гарантий для экономически активной части населения; комплекс законодательно закрепленных гарантий, противодействующих дестабилизирующим жизненным факторам (инфляции, спаду производства, экономическим кризисам, безработице).

Система социальной защиты населения Основные элементы системы: • установление допустимых параметров жизни; • решение проблемы безработицы и обеспечение эффективной занятости, переподготовка кадров; • пенсионное обеспечение; • социальные трансферты; • содержание детских домов, детских садиков, домов престарелых и т. д. ; • социальное страхование и т. д.

• • Регулирование доходов населения Цель - уменьшение резкой дифференциации по уровню доходов и капиталу. Выделяют четыре принципа распределения: уравнительное (эгалитарное); рыночное; по накопленному имуществу; Привилегированное. Составные механизма распределения и перераспределения доходов: предоставление общественных благ; система налогообложения; трансфертные платежи. Уровень благосостояния людей характеризует прежде всего получаемые ими доходы.

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения Уровень и качество жизни - интегрированные показатели социально-экономического развития страны. Для определения уровня жизни в разных странах эксперты используют понятие индекс человеческого развития: • продолжительность жизни населения (граничные значения 25 -85 лет); • уровень образования (0 -100% - количество лет, в течение которых человек обучался после 15 лет); • объем ВВП на душу населения (от 200 до 4000 долл. США). Низким считается индекс меньше 0, 5, высоким - 0, 9 - 1.