Тема: Собственность в системе экономических отношений. 1. Собственность как экономическая и юридическая категории. 2. Многообразие форм собственности и их характеристика. 3. Разгосударствление и приватизация.
Литература 1. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. – М. : “Проспект”, 2000. Раздел II, Гл. 13.
Литература 2. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утверждённая Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 39.
«Собственность» «собь» – пожитки, имущество; «собность» - обладание вещью как личным имуществом.
«Марксизм» Собственность в экономическом смысле - это не вещь, отношения людей по поводу вещей.
1. Субъекты собственности: Ø Отдельные граждане Ø Коллектив Ø Государство Ø Семья
2. Объект собственности: Ø продукты, информация; Ø рабочая сила, энергия; Ø земля, природные ресурсы; Ø жилые дома, интеллект; Ø ценные бумаги и др.
3. Содержание собственности Собственность это система отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства.
Понятие «отношение собственности» включает: Ø Субъект – объектные отношения (имущественные). Ø Субъект – субъектные отношения.
Субъект (собственник) Имущество Иные субъекты.
Структура отношений собственности: ØПрисвоение факторов и результатов производства; ØХозяйственное использование материальных и иных средств; ØЭкономическая реализация собственности.
Присвоение экономическая связь между людьми по поводу их отношения к вещам как своим.
Отчуждение – лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении.
Отношения хозяйственного использования имущества – использование другим лицом имущества собственника в хозяйственных целях на определённых условиях.
Экономические формы реализации собственности: Ø прибыль предпринимателей; Ø рента; Ø заработная плата; Ø ссудный процент; Ø дивиденд и др.
Правовые отношения собственности: Ø Владение Ø Пользование Ø Распоряжение
Владение – юридическая, документально закрепленная фиксация субъекта собственности, либо факт обладания объектом.
Пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя.
Распоряжение – установление путей применения объекта собственности, права совершения сделок по отношению к объекту собственности.
«Теория прав собственности» теория неоинституционализма. Ø Р. Коуз; Ø А. Алчин; Ø Г. Беккер; Ø Й. Барцель и др.
Система прав собственности – множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам.
“Пучок прав” собственности состоит из 11 элементов: 1. Право владения; 2. Право пользования; 3. Право управления; 4. Право на доход;
5. Право на продажу, изменение, уничтожение; 6. Право на безопасность собственности (защиту от экспроприации); 7. Право на завещание и наследование;
8. Право на бессрочность обладания благом; 9. Запрет на использование, наносящее вред окружающим;
10. Право на взыскание (в уплату долга); 11. Право на возврат полномочий собственности.
Частная Формы собственности Государственная Коллективная
Частная собственность – форма собственности, при которой индивид имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектами собственности и получение дохода.
Частная собственность Трудовая Нетрудовая
По форме присвоения: Частная собственность: Ø отдельного работника; Ø индивидуальная капиталистическая; Ø коллективная.
Государственная собственность – система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляется представителями государственной власти.
Государственная собственность – это все то, чем владеет государство. Государственная собственность, принадлежащая федеральным и местным органам власти.
Формы образования: ØНационализация отраслей и предприятий; ØГосударственное строительство за счёт средств государственного бюджета; ØГосударственное приобретение хозяйственных объектов за счёт средств ГБ.
Государственная собственность: Ø федеральная; Ø региональная; Ø муниципальная.
Коллективная собственность – система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства.
По форме присвоения: Коллективная (групповая) собственность: Ø кооперативная; Ø акционерная; Ø собственность трудовых коллективов, общественных организаций.
По субъектам права собственности (ГК РФ Ст. 212) Ø частная Ø государственная Ø муниципальная Ø иные формы собственности.
Разгосударствление - это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования экономики к его регулированию преимущественно на основе рыночного механизма.
Способы разгосударствления: ØПриватизация собственности. Ø Либерализация рынков.
Приватизация государственных и муниципальных предприятий - это приобретение гражданами, акционерными обществами у государства и местных органов власти в собственность: Ø предприятий; Ø материальных и нематериальных активов предприятий; Ø долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ.
Основные фонды по формам собственности (на конец года; по полной учетной стоимости, в %% к итогу) В том числе по формам Все собственности: основные Годы фонды Государственная Негосударственная 1970 1980 1995 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2008 2009 100 100 100 86 14 89 11 20 80 91 28 25 26 27 23 22 24 21 9 72 75 74 73 77 78 76 79
Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности (в %% к итогу) 1970 Всего в экономике в т. ч. по формам собственности: • государственная, муниципальная • частная • собственность общественных и религиозных организаций (объединений) • смешанная российская • иностранная, совместная российская и иностранная 100 86, 0 14, 0 1980 100 1995 100 2000 100 2004 100 2005 100 2007 100 2008 100 2009 100 90, 4 82, 6 42, 2 37, 8 35, 5 33, 7 32, 1 31, 5 31, 3 9, 6 12, 5 34, 3 46, 1 51, 8 54, 1 56, 3 57, 1 57, 8 . . . 0, 8 0, 7 0, 6 0, 5 . . . 4, 0 22, 2 12, 6 8, 5 7, 8 6, 7 6, 2 5, 7 . . . 0, 1 3, 5 3, 8 4, 3 4, 7 0, 6 2, 7
ОТДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Число приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий, единиц Число открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, единиц Количество выпущенных акций открытых акционерных обществ, миллионов штук Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов (размер уставного капитала ОАО) государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей 2005 2006 2007 2008 2009 491 444 302 260 366 396 386 254 225 355 15931 259 994 603 3620 25393 8929 9995 26456 56964 Размер уставного капитала ОАО, созданных в результате преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей 25278 8912 9973 14517 56958 Стоимость земельных участков, включенных в состав имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей 507 435 2564 6484 35971
Причины роста государственного сектора: Ø войны; Ø национальная оборона; Ø инфраструктурное обеспечение макроэкономических процессов; Ø рост народонаселения; Ø урбанизация; Ø проблемы окружающей среды.
Сфера деятельности государства: ØОтрасли с низкой рентабельностью; ØОтрасли с длительным сроком отдачи; ØСырьевые, энергетические отрасли, требующие больших инвестиций при медленной оборачиваемости капитала;
Сфера деятельности государства: ØИнновационные процессы в капиталоёмких и наукоёмких отраслях; ØКапиталоёмкие, малорентабельные звенья производственной и социальной инфраструктуры;
Сфера деятельности государства: ØОхрана окружающей среды, поддержание экологической безопасности; ØНациональная оборона и безопасность; ØМилитаризация и конверсия.
Государственная собственность как Объект управления Инструмент регулирования экономики
Структура госсобственности: 1. Государственные предприятия.
Государственное предприятие - предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.
Государственные предприятия: • Государственные корпорации; • Казённое предприятие; • Государственное коммерческое предприятие; • Муниципальное предприятие; • Федеральное государственное унитарное предприятие.
Структура госсобственности: 2. Акционерные общества: ØАО со 100% государственным капиталом; ØАО, где государству принадлежит контрольный пакет акций / золотая акция.
Структура госсобственности: 3. Предприятия, имеющие государственную долю в уставном капитале;
4. Государственное имущество – это имущество, используемое государством в коммерческих и административных целях.
Имущество государства: üАкции; üДоли в уставных капиталах различных АО; üОсновные фонды; üЗапасы материальных оборотных средств; üНедвижимое имущество.
Структура госсобственности 5. Природные ресурсы: -водные (в т. ч. подземные); -лесные; -биологические (растительный и животный мир); -воздушное пространство; -полезные ископаемые;
Структура госсобственности: 6. Денежные средства. 7. Имущественные и неимущественные права на результаты деятельности; 8. Имущественный бюджет; 9. Информационные ресурсы;
Структура госсобственности: 10. Иные объекты собственности: üювелирные, золотые изделия; üценные бумаги, находящиеся временно на учете в составе госсобственности; üнакопленное имущество граждан, поставленное на временный учет в составе госсобственности.
Органы управления государственной собственностью: 1. Правительство. 2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Органы управления государственной собственностью: 3. Российский фонд федерального имущества. 4. Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству.
Получено средств от покупателей государственного и муниципального имущества, тыс. руб. в 2010 году. январь-июнь январь-декабрь 958 992 17 186 408
Относительные показатели эффективности государственного и негосударственного секторов России в промышленности, % Отрасли промышленности Относительная производительность труда госсектора Относительная производительность фондоотдача труда госсектора негосударственного сектора Интегральная эффективность госсектора Интегральная эффективность негосударственного сектора Вся промышленность, в том числе 67, 8 105, 6 84, 9 102, 0 76, 3 103, 8 - электро-энергетика - топливная - черная металлургия - цветная металлургия 89, 4 28, 7 45, 6 93, 4 101, 2 111, 2 103, 3 101, 3 131, 0 81, 3 66, 7 57, 4 97, 6 100, 9 101, 4 115, 9 110, 2 55, 0 56, 1 75, 4 99, 4 106, 1 102, 3 108, 6 - химическая и нефтехимическая - машиностроение и металлообработка 55, 2 107, 6 59, 3 106, 4 57, 2 107, 0 96, 3 101, 0 101, 5 99, 6 98, 9 100, 3 - лесная, деревообраб. и целл. -бум. 49, 5 105, 9 547 104, 8 52, 1 105, 3 - производство строительных материалов 72, 9 101, 7 66, 2 102, 4 69, 5 102, 0 - стекольная и фарфоро -фаянсовая - легкая - пищевая - микробиологическая 38, 6 102, 8 23, 0 106, 2 30, 8 104, 5 79, 0 71, 0 96, 6 101, 4 103, 0 102, 4 87, 5 53, 2 81, 5 100, 7 106, 6 117, 9 83, 3 62, 1 89, 1 101, 1 104, 8 110, 2 - мукомольно-крупяная и комбикормовая 69, 1 106, 7 68, 0 107, 1 68, 5 106, 9 - медицинская - полиграфическая 86, 3 109, 6 103, 1 91, 2 67, 8 88, 4 109, 8 117, 0 77, 1 99, 0 106, 4 104, 1
Динамика основных показателей государственной собственности в России, в % Показатели 1995 г. 2000 г. 2003 г. 2006 г. Число предприятий Численность занятых Доля основных фондов Доля производимой продукции Доля инвестиций 12 4, 5 3, 9 3, 3 42, 1 37, 9 21, 4 19, 3 42 42 16 9, 3 9, 0 31, 3 23, 9 19, 8 17, 5
Оценка масштабов госсектора в России Доля частного сектора в ВВП, % 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009* Чехия 75 75 80 80 80 н/д Венгрия 75 80 80 80 Польша 65 65 65 70 75 75 75 Словакия 75 75 75 80 80 80 Словения 60 60 60 65 65 70 70 70 Эстония 70 70 75 75 75 80 80 Латвия 60 65 65 70 70 Литва 70 70 70 75 75 Болгария 60 65 70 70 75 75 Румыния 60 60 65 65 65 70 70 70 Россия 70 70 65 65 65 Украина 55 55 55 60 60 65 65 60 Источник: European Bank for Reconstruction and Development. Transition Reports. * С 2008 г. данные по Чехии не включаются в отчет ЕБРР по переходным экономикам • В конце 2007 г. федеральные и региональные власти контролировали примерно 40% рыночной капитализации российского фондового рынка по сравнению с 24% в 2004 г. ( «Тройка Диалог» , 2008) • К началу 2008 года «глубина концентрации собственности» в руках государства (в рамках базы «Эксперт-400» ) составила порядка 40– 45%, в 2009 году это показатель оценивался различными экспертами уже на уровне 50% • По экспертным оценкам, доля государства в экономике России возросла как в результате действий компаний смешанного сектора на рынке корпоративного контроля, так и вследствие косвенных антикризисных мер государства 66
Декларируемые задачи в рамках приватизации Прогнозный план на 2010 -2012 годы Прогнозный план на 2011 -2013 годы структурных соответствующих 1. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий; 2. Формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики; 2. Сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов; 1. Проведение преобразований в отраслях экономики; 3. Приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Российской Федерации; 4. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для развития акционерных обществ; 3. Улучшение корпоративного управления; 4. Стимулирование развития фондового рынка; 5. Формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики; 6. Формирование доходов федерального бюджета. 5. Формирование доходов федерального бюджета. 67
Новации в регулировании приватизации 1. Предоставление Правительству РФ права принимать решения о приватизации государственного имущества вне рамок «стандартных» процедур, определенных законом «О приватизации …» 2. Определение возможности передачи Правительством РФ функций продавца приватизируемого федерального имущества юридическим лицам 3. Отмена ограничения по возможным механизмам приватизации крупных объектов государственного имущества с балансовой стоимостью более 5 миллионов МРОТ 4. Упрощение применения такого механизма приватизации, как внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ 5. Упрощение приватизации некрупных объектов федерального имущества, расширение доступа потенциальных покупателей к участию в приватизации 6. Существенное расширение требований к обеспечению прозрачности процедур приватизации 68
План приватизации на 2011 -2013 годы Количество акционерных обществ с участием Российской Федерации Количество федеральных государственных унитарных предприятий Количество предприятий, где собственником имущества или акционером является Российская Федерация Непроизводственная сфера 1162 1424 2586 Промышленность 674 653 1327 Сельское хозяйство 397 410 807 Транспорт и связь 269 338 607 Строительство 160 252 412 Прочие отрасли 288 440 728 2950 3517 6467 в том числе, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ предприятия и общества 49 148 197 ПЛАН приватизации на 2011 -2013 годы 809 114 923 Отрасль экономики ИТОГО: 69
Схемы приватизации 1. Индивидуальные схемы (передача функций продавца, сочетание размещения акций и продажи госпакета) 10 крупнейших компаний и банков – ВТБ, Совкомфлот, Объединенная зерновая компания, ФСК ЕЭС, Сбербанк, Роснефть, Рус. Гидро, Россельхозбанк, Росагролизинг, РЖД 2. «Стандартные» способы приватизации Около 800 АО и более 100 ФГУП, в том числе 8 крупных компаний (стоимость каждой превышает 500 млн. руб. ) – «Апатит» , «Издательство «Просвещение» , «Авиакомпания «Сибирь» , «Архангельский траловый флот» , «Ульяновский автомобильный завод» , «Мурманский морской рыбный порт» , «Восточный порт» , «Алмазный Мир» . 70
Скачать презентацию Тема Собственность в системе экономических отношений 1 Собственность
ЭТ Собственность.ppt