Скачать презентацию Тема Система высших органов государственной власти Японии 1 Скачать презентацию Тема Система высших органов государственной власти Японии 1

Тема. Япония.pptx

  • Количество слайдов: 54

Тема: Система высших органов государственной власти Японии 1. Император. 2. Законодательная власть. 3. Кабинет. Тема: Система высших органов государственной власти Японии 1. Император. 2. Законодательная власть. 3. Кабинет. 4. Судебная система.

Введение: Япония Флаг Введение: Япония Флаг

Япония: - основана 660 г. до н. э. ; - столица Токио; - крупнейшие Япония: - основана 660 г. до н. э. ; - столица Токио; - крупнейшие города Токио, Иокогама, Осака; - по размерам территории приблизительно равна ФРГ (372 тыс. кв. км. , но в ней проживает в 1, 5 раза больше населения чем в ФРГ –более 127 млн. – 10 -е место в мире;

- официальный язык японский; - 47 префектур; - префектуры делятся на города, поселки и - официальный язык японский; - 47 префектур; - префектуры делятся на города, поселки и деревни. Конституция: - принята парламентом 03. 11. 1946 г. , вступила в силу 3 мая 1947 г. ; - небольшая по объему – 103 кратких статей.

-в отличие от предшествующей Конституции 1889 г. она провозглашает принцип народного суверенитета (Преамбула. Ст. -в отличие от предшествующей Конституции 1889 г. она провозглашает принцип народного суверенитета (Преамбула. Ст. 1); - Император лишен госвласти и остался лишь символом нации (Ст. 1, 4); - высшим же органом государства и единственным законодательным органом провозглашен парламент (Ст. 41); -до сих пор в Конституцию не вносились ни разу изменения и поправки;

- по форме государственно-политического устройства: конституционная монархия; - по форме территориально-политического устройства -децентрализованное унитарное - по форме государственно-политического устройства: конституционная монархия; - по форме территориально-политического устройства -децентрализованное унитарное государство с широкой местной автономией административно-территориальных единиц; - демократическая страна; - активным избирательным правом пользуются граждане, достигшие 20 -летнего возраста, проживающие в избирательном округе не менее трех месяцев.

1. Император (гл. I. Император). - салическая система престолонаследия- трон передается старшему сыну, женщины 1. Император (гл. I. Император). - салическая система престолонаследия- трон передается старшему сыну, женщины наследовать престол не могут (было 8 императриц); - символы императорской власти: а) меч; б) зеркало; в) яшма (горн. порода);

- как по Конституции, так и фактически не наделен полномочиями, связанными с осуществлением госвласти; - как по Конституции, так и фактически не наделен полномочиями, связанными с осуществлением госвласти; - символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит верховная власть (Ст. 1);

- лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности – гражданской, уголовной, административной; - не - лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности – гражданской, уголовной, административной; - не является собственником недвижимого императорского имущества, оно принадлежит государству (ст. 88); - выполняет главным образом церемониальные функции внешнеполитического характера;

-присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках; -обладает следующими конституционными полномочиями: - назначает по представлению -присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках; -обладает следующими конституционными полномочиями: - назначает по представлению Парламента Премьер-министра; - назначает по представлению Кабинета главного судью Верховного суда; - по совету и с одобрения Кабинета:

а) промульгирует поправки к Конституции, законы, указы правительства, договоры; б) созывает Парламент на сессии а) промульгирует поправки к Конституции, законы, указы правительства, договоры; б) созывает Парламент на сессии и распускает Палату представителей. (При роспуске Палаты представителей одновременно прекращает заседания Палата советников. Если Палата представителей распущена, то в течение 40 дней со дня ее роспуска должны быть проведены всеобщие выборы в Палату представителей, а в течение 30 дней со дня выборов должен быть созван Парламент) (ст. 54);

в) назначает дату выборов в Парламент; г) заверяет назначения и отставки гос. министров и в) назначает дату выборов в Парламент; г) заверяет назначения и отставки гос. министров и некоторых других высших должностных лиц; д) подтверждает полномочия послов и посланников; е) принимает иностранных послов и их верительные грамоты; ж) подтверждает объявление амнистии;

з) жалует награды и почетные звания; и) подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы. з) жалует награды и почетные звания; и) подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы.

Итак, император юридически безвластен, не занимается государственной политикой, но по традиции оказывает некоторое влияние Итак, император юридически безвластен, не занимается государственной политикой, но по традиции оказывает некоторое влияние на политическую и идеологическую жизнь страны.

2. Законодательная власть (Глава IV. Парламент) Японский Парламент стал первым парламентом в Азии. Первые 2. Законодательная власть (Глава IV. Парламент) Японский Парламент стал первым парламентом в Азии. Первые всеобщие выборы состоялись 1 июля 1890 г. , а первая сессия Парламента была созвана 29 ноября 1890 г.

Согласно ст. 41 Конституции высшим органом госвласти и единственным законодательным органом в Японии является Согласно ст. 41 Конституции высшим органом госвласти и единственным законодательным органом в Японии является Парламент. Порядок функционирования Парламента регулируется: - Конституцией Японии 1947 г. ;

- законом «О Парламенте» 1947 г. ; - регламентом Палаты представителей 1947 г. ; - законом «О Парламенте» 1947 г. ; - регламентом Палаты представителей 1947 г. ; - регламентом Палаты советников 1949 г.

Структура парламента: он состоит из двух палат(бикамеральный) (ст. 42): - Палаты представителей; - Палаты Структура парламента: он состоит из двух палат(бикамеральный) (ст. 42): - Палаты представителей; - Палаты советников.

Палата представителей: -избирается на 4 года; - 480 депутатов; - пассивное избирательное право – Палата представителей: -избирается на 4 года; - 480 депутатов; - пассивное избирательное право – не моложе 25 лет; - может быть досрочно распущена актом императора по требованию правительства (Кабинета);

Палата советников: -252 советника; - избираются на 6 лет, с ротацией каждые 3 года Палата советников: -252 советника; - избираются на 6 лет, с ротацией каждые 3 года наполовину; -пассивное избирательное право – не моложе 30 лет; роспуску не подлежит;

Парламент: 1) внутренняя структура палат типична, она определяется законом «О Парламенте» и регламентом палат. Парламент: 1) внутренняя структура палат типична, она определяется законом «О Парламенте» и регламентом палат. Каждая палата: избирает на весь срок полномочий (ст. 58): - председателя; - вице-председателя;

- временного председателя (он ведет заседания в случае невозможности выполнения своих обязанностей первыми двумя - временного председателя (он ведет заседания в случае невозможности выполнения своих обязанностей первыми двумя должностными лицами); - председателей постоянных комитетов (комиссий); - генерального секретаря палаты (последний избирается не из числа депутатов и занимается организационными вопросами);

-создает партийные фракции; Палата представителей имеет 20 постоянных специализированных комиссий: - по делам Кабинета; -создает партийные фракции; Палата представителей имеет 20 постоянных специализированных комиссий: - по делам Кабинета; - по делам местной администрации; - по вопросам юстиции;

- по вопросам внешней политики; - по вопросам госфинансов; - по вопросам просвещения; - - по вопросам внешней политики; - по вопросам госфинансов; - по вопросам просвещения; - по социальным вопросам; - по трудовым вопросам; - по вопросам сельского, лесного и водного хозяйства; - по торговле;

- промышленности; - по вопросам связи; - по вопросам транспорта; - по вопросам строительства; - промышленности; - по вопросам связи; - по вопросам транспорта; - по вопросам строительства; - по вопросам общественной безопасности; - по вопросам окружающей среды;

- бюджетная; - ревизионная; - дисциплинарная; - по организации внутрипарламентской работы (по регламенту); - бюджетная; - ревизионная; - дисциплинарная; - по организации внутрипарламентской работы (по регламенту);

Палата советников – 17 комиссий – они идентичны вышеназванным. Палата советников – 17 комиссий – они идентичны вышеназванным.

Каждый депутат обязан быть членом хотя бы одной комиссии (Закон «О Парламенте» , ст. Каждый депутат обязан быть членом хотя бы одной комиссии (Закон «О Парламенте» , ст. 42). Заседания каждой палаты являются открытыми. Однако могут в особых случаях проводиться и закрытые заседания – гостайна…(ст. 57); Каждая палата может функционировать только при наличии на заседании не менее 1/3 общего числа ее членов (ст. 56);

Обе палаты заседают автономно; Общее заседание проводится при открытии парламентской сессии; Закон «О Парламенте» Обе палаты заседают автономно; Общее заседание проводится при открытии парламентской сессии; Закон «О Парламенте» устанавливает три вида парламентских сессий: очередные, чрезвычайные и специальные.

Очередные сессии Парламента созываются один раз в год. (ст. 51). (Обычно она открывается в Очередные сессии Парламента созываются один раз в год. (ст. 51). (Обычно она открывается в январе и длится 150 дней (ст. 10 Закона «О Парламенте» ). Решение о созыве чрезвычайной сессии принимает Кабинет по собственной инициативе или по требованию более ¼ общего числа членов одной из Палат (Ст. 53 Конституции);

Специальная сессия созывается сразу же после выборов в Палату представителей и единственное ее назначение Специальная сессия созывается сразу же после выборов в Палату представителей и единственное ее назначение – выборы Премьер-министра. Ст. 11 Закона «О Парламенте» устанавливает, что продолжительность чрезвычайной и специальной сессий определяется соглашением палат.

В Парламенте применяются три формы голосования: - вставанием; - тайным голосованием; -не возражением. В Парламенте применяются три формы голосования: - вставанием; - тайным голосованием; -не возражением.

Полномочия (глава IV. Парламент): 1) разрабатывает и принимает законы. (Конституция устанавливает, что Парламент является Полномочия (глава IV. Парламент): 1) разрабатывает и принимает законы. (Конституция устанавливает, что Парламент является единственным законодательным органом, император в законодательстве не участвует и права вето в отношении принятых законов не имеет. Принятый закон подписывается министром, ответственным за его выполнение, и премьерминистром и направляется на подпись императору. Император должен подписать закон и опубликовать его в течение 30 дней. Он вступает в силу через 20 дней послу публикации).

Субъекты законодательной инициативы: - члены Парламента; - Кабинет; - председатели постоянных и специальных комиссий Субъекты законодательной инициативы: - члены Парламента; - Кабинет; - председатели постоянных и специальных комиссий по вопросам своего ведения (см. : Закон «О Парламенте» );

2) выдвигает из числа своих членов Премьер-министра (ст. 67); 3) осуществляет контроль за деятельностью 2) выдвигает из числа своих членов Премьер-министра (ст. 67); 3) осуществляет контроль за деятельностью правительства путем: а) вопросов на пленарных заседаниях, б) приглашения министров на заседания постоянных комиссий,

в) интерпелляция (запрос депутата правительству или отдельному министру), г) парламентские расследования; д) общая дискуссия в) интерпелляция (запрос депутата правительству или отдельному министру), г) парламентские расследования; д) общая дискуссия по политике правительства;

3) финансовые полномочия (бюджет) (ст. 60); 4) исключительные полномочия по распоряжению госфинансами: «Никакие государственные 3) финансовые полномочия (бюджет) (ст. 60); 4) исключительные полномочия по распоряжению госфинансами: «Никакие государственные средства не могут быть израсходованы, и никакие государственные денежные обязательства не могут быть приняты иначе как по решению Парламента» (Ст. 85 Конституции);

5) каждая палата может производить расследование по вопросам госуправления (ст. 62); 6) образует из 5) каждая палата может производить расследование по вопросам госуправления (ст. 62); 6) образует из числа членов обеих палат суд для рассмотрения в порядке импичмента нарушений тех судей, против которых возбуждено дело об отстранении от госдожности (ст. 64);

7) каждая Палата может применять наказания в отношении своих членов за поведение, нарушающее дисциплину 7) каждая Палата может применять наказания в отношении своих членов за поведение, нарушающее дисциплину (ст. 58); 8) каждая Палата может исключить члена палаты из ее состава за нарушение в качестве дисциплинарной меры. Для этого необходимо заручиться поддержкой не менее 2/3 голосов присутствующих членов (ст. 58);

9) каждая Палата может лишить кого -либо из числа своих членов полномочий в связи 9) каждая Палата может лишить кого -либо из числа своих членов полномочий в связи с квалификацией, т. е. в случае несоответствия замещаемой госдолжности, при поддержке не менее 2/3 голосов присутствующих членов (ст. 55);

10) Палата представителей может большинством голосов принять вотум недоверия Кабинету или отказать в доверии 10) Палата представителей может большинством голосов принять вотум недоверия Кабинету или отказать в доверии Кабинету, то Кабинет в этом случае в соответствии со ст. 69 Конституции должен уйти в отставку в полном составе, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена.

3. Кабинет. (Глава V. Кабинет) Исполнительная власть осуществляется Кабинетом (Ст. 65). Первый Кабинет, созданный 3. Кабинет. (Глава V. Кабинет) Исполнительная власть осуществляется Кабинетом (Ст. 65). Первый Кабинет, созданный по европейскому образцу, начал свою работу в декабре 1885 г. , и с этого времени перерывов в работе правительства не было.

Полномочия и порядок работы Кабинета определяются: 1) Конституцией; 2) Законом «О Кабинете» от 16 Полномочия и порядок работы Кабинета определяются: 1) Конституцией; 2) Законом «О Кабинете» от 16 января 1947 г. ; 3) Законом «О структуре государственных исполнительных органов» 1948 г.

Кабинет состоит из: - премьер-министра; - госминистров (их должно быть не более 14). Каждый Кабинет состоит из: - премьер-министра; - госминистров (их должно быть не более 14). Каждый госминистр имеет 2 -х зам. ; - министра Кабинета (управделами); - начальника законодательного бюро – органа, через который проходят все законопроекты Кабинета.

По Конституции (Ст. 68) не менее половины министров должны быть избраны из числа членов По Конституции (Ст. 68) не менее половины министров должны быть избраны из числа членов Парламента (на практике все министры обычно рекрутируются из парламентариев) и утрачивают депутатский мандат при назначении на должность министра. Кабинет может формироваться обеими палатами Парламента (на деле – Палатой представителей), но официально назначается указом императора.

Премьер-министр избирается Парламентом. Кабинет осуществляет общие функции и полномочия, в том числе: - добросовестно Премьер-министр избирается Парламентом. Кабинет осуществляет общие функции и полномочия, в том числе: - добросовестно проводит в жизнь законы; - ведет государственные дела; - руководит внешней политикой, заключает международные договоры; - руководит государственной службой;

- представляет Парламенту проект госбюджета; - издает правительственные указы для проведения в жизнь Конституции - представляет Парламенту проект госбюджета; - издает правительственные указы для проведения в жизнь Конституции и законов. (Указы подписываются Премьерминистром и соответствующим министром); - принимает решения об амнистии, помиловании, восстановлении в правах;

-дает советы императору в отношении всех государственных действий и несет за них ответственность; - -дает советы императору в отношении всех государственных действий и несет за них ответственность; - назначает судей Верховного суда, кроме главного судьи и всех судей нижестоящих инстанций; - представляет к назначению кандидатуру главного судьи; - принимает решение о созыве чрезвычайной сессии Парламента;

- несет ответственность за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита; - ежегодно представляет - несет ответственность за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита; - ежегодно представляет Парламенту отчеты о государственных доходах и расходах, доклады о состоянии государственных финансов и проч.

4. Судебная система. (Глава VI. ) Ст. 76 Конституции устанавливает, что судебная власть принадлежит 4. Судебная система. (Глава VI. ) Ст. 76 Конституции устанавливает, что судебная власть принадлежит Верховному суду и нижестоящим судам.

Судебную власть возглавляет: 1). ВС; 2). Высшие суды (8), занимающиеся госпреступлениями, эти дела рассматриваются Судебную власть возглавляет: 1). ВС; 2). Высшие суды (8), занимающиеся госпреступлениями, эти дела рассматриваются коллегией из 5 судей. ВС также являются апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам, эти дела рассматриваются коллегией из 3 судей;

3). Почти 50 окружных судов (районных или местных). (Гражданские и уголовные дела) либо единоличным 3). Почти 50 окружных судов (районных или местных). (Гражданские и уголовные дела) либо единоличным судьей (как правило). 4). Дисциплинарные суды – мелкие уголовные дела и гражданские дела с ценой иска не более 900 тыс. иен.

5). Суды по семейным делам – споры о наследстве, мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними, 5). Суды по семейным делам – споры о наследстве, мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними, споры, связанные с семейным правом. 6). Около 600 первичных судов – рассматривают гражданские дела с небольшой суммой иска.

В Японии: - все судьи назначаются на госдолжности сроком на 10 лет; - 2000 В Японии: - все судьи назначаются на госдолжности сроком на 10 лет; - 2000 судей; - 2100 прокуроров; - около 12 000 адвокатов.