Тема РОССИЯ НА ПУТИ К ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ Реформы

Тема: РОССИЯ НА ПУТИ К ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ. Реформы и контрреформы второй половины 19 в.

Александр II (1855 -1881)

ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА II (1855 1881 гг. ) Этапы внутренней политики Александра II Первый этап – Второй этап – вторая половина 50 – начало 60 70 е гг. XIX в. 60 х гг. Подготовка и Проведение осуществление либеральных реформ крестьянской реформы Основные направления внутренней политики «Великие реформы» 60 70 х гг. XIX в. 1861 г. Крестьянская реформа – отмена крепостного права 1862 1874 гг. Военная реформа 1863 1864 гг. Реформа народного образования 1864. Судебная реформа 1864. Земская реформа 1870. Городская реформа

Факторы, определявшие выбор пути реформ 60 -70 -х гг. XIX в. Крах николаевской внешнеполитической доктрины с ее установкой на военную силу заставил искать более привлекательный для Европы образ России Военно-техническая отсталость России Нарастающее экономическое отставание страны, архаизм самого экономического механизма в России, исключавшего из рыночных отношений землю и рабочую силу Накопившиеся недостатки чисто бюрократического способа управления, отсутствие общественного механизма отношений с властью у других слоев населения

ПРИЧИНЫ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА В РОССИИ Кризис крепостнической системы хозяйствования Проявление кризиса Кризис дворянства как сословия: 3, 5% дворян были беспоместными; 45, 9% дворян имели менее 20 душ крепостных Сокращение экспорта русского хлеба за границу Крестьянские повинности – барщина и оброк – достигли наивысшего предела Поражение России в Крымской войне, вызванное ее военно экономической отсталостью, и общественное осознание необходимости реформ в стране Социальная напряженность в стране и массовые крестьянские выступления за отмену крепостного права (. – 126 волнений), принявшие в период Крымской войны форму самовольного ухода от помещика в ополчение, за участие в котором якобы полагалась свобода от крепостной зависимости

Динамика проведения реформ Подготовительный период: 1857 -1861 гг. Создание ситуации реформ, т. е. условий, необходимых для проведения реформаторской политики Время интенсивного реформаторства: 18611866 гг. – проведено около десятка реформ, охвативших экономику, финансы, армию, образование, судебную систему, местное управление, церковь. Период стабилизации реформ: 1866 -1874 гг. Завершение последних преобразований, ликвидация специальных госинститутов реформаторской политики, усиление полицейских мер для борьбы с радикализмом

3 января 1857 г. 20 ноября 1857 г. 5 декабря 1857 г. 8 января 1858 г. . г 9581 17 февраля 10 октября. . г 1681 19 февраля Создан Секретный комитет по крестьянскому де лу, куда вошли высшие сановники государства и который в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, оставшиеся от предыдущих царствований Рескрипт Александра II виленскому генерал губернатору В. И. Назимову об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы Рескрипт Александра II генерал губернатору Пе тербурга П. И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание анало гичных комитетов в 46 губерниях. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер Создание редакционных комиссий при Главном комитете во главе с генералом Я. И. Ростовцевым для рассмотрения материалов, представленных губернскими комитетами, и для составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крестьянской реформе сначала в Главный комитет, а затем в Государственный совет для обсуждения Император подписал основные правовые документы по крестьянской реформе (всего их было 17), главные из которых: Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и обустройстве их быта» ; «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» ; • «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной

Основные положения правовых документов по крестьянской реформе: Крестьяне получали личную свободу и наделялись общегражданскими правами Крестьяне освобождались с землей, т. е. с полевым наделом, размер которого в зависимости от региона России (черноземные, нечерноземные, степные губернии) был разный и колебался от 3 до 12 десятин 1 десятина = мера площади Крестьяне получали землю не безвозмездно, а должны были ее выкупать у помещика. До совершения выкупной сделки крестьяне считались «временнообязанными» и были обязаны выполнять прежние повинности – барщину и оброк Размер выкупа за землю устанавливался в зависимости от величины денежного оброка крестьянина и приравнивался к капиталу, который в банке должен давать доход в 6% годовых. 20% выкупной суммы крестьянин должен был самостоятельно вы платить помещику единовременно, а 80% выкупной суммы давало в долгосрочный кредит государство – на 49 лет (6% годовых). Крестьяне в течение 9 лет (до. ) не могли отказаться от своего земельного надела и покинуть сельскую общину Крестьяне, в пользовании которых было больше земли, чем предусматривалось нормами реформы, должны были вернуть излишки помещику – так называемые «отрезки» Механизм Учреждался специальный институт мировых посредников, реализации назначавшихся из дворян, которые в течение двух лет крестьянской совместно с сельскими старостами составляли уставные реформы грамоты, где определялись условия освобождения каждой конкретной крестьянской семьи

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И УДЕЛЬНОЙ ДЕРЕВНИ Удельная деревня Освобождены от личной зависимости еще в. Поземельное устройство, повинности и выкуп определены «Положением…» от 26 июня. Удельные крестьяне получили наделы, которыми пользовались до реформы. Оброчная подать была преобразована в выкупные платежи в пользу царской семьи Государственная деревня 24 ноября. – издание закона о поземельном устройстве государственных крестьян 12 июня. – государственные крестьяне переведены на выкупные платежи Государственные крестьяне в свое распоряжение получили те же земли, которыми пользовались ранее

СУДЕБНАЯ РЕФОРМЫ (1864 г. ) Основные положения Вводился бессословный характер судебной деятельности, т. е. формальное равенство всех сословий перед законом Провозглашалась несменяемость судей и их независимость от административных властей Вводилась гласность и состязательность судопроизводства Учреждалась адвокатура (присяжные или частные поверенные) Создавался институт присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел Вводилась выборность некоторых судебных органов (мировые судьи) Упрощена система судопроизводства и сокращено число судебных инстанций Изменена система предварительного следствия. Теперь оно осуществлялось не полицией, а судебными следователями, входившими в состав окружных судов

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г. Земская реформа началась на основе «Положения о губернских и уездных земских учреждения» » (1864). Согласно Положению создавались всесословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они были призваны привлечь к решению местных проблем все слои населения, а с другой стороны, частично возместить дворянам утрату прежней власти. Однако высокий имущественный ценз и многоступенчатая выборная система обеспечивали преобладание в земствах помещиков.

1 января. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» Реорганизация местного управления Создание в уездах Принципы и губерниях Отделение земств Всесословное Хозяйственно выборных органов от выборное земское финансовая местного само административной представительство самостоятельност управления земств власти ь земств Полномочия земств Земское самоуправление Вопросы местного Председатель хозяйственного зна Губернское Губернская чения (строительство земское собрание земская управа дорог, школ, больниц, Председатель развитие местной Уездное Уездная промышленности, земское собрание земская управа обеспечение продовольствием) Выборы гласных (депутатов от земств) 1 раз в 3 года по избирательным куриям Земледельческая Городская Крестьянская Крупные и средние Городские собственники Сельские земельные собственники крестьянские

ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 г. Городская реформа проводилась на основе «Городового положения» (16 июня 1870 г. ): сословные городские думы заменялись всесословными. Избиратели формировали городскую думу, которая создавала управу. Во главе думы и управы стоял городской голава. Однако, право горожан участвовать в самоуправлении ограничивал высокий имущественный ценз, преимущество получили жители города, обладавшие крупной собственностью. Думы занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, просвещением и медицинских нуждах. Они находились под строгим контролем администрации. Введение городского самоуправления по типу земского Структура городского самоуправления Городская дума Городская управа Городской голова Выборы гласных (выборы 1 раз в 4 года) I избирательное II избирательное собрание (средние (крупные налогоплательщики) III избирательное собрание (мелкие налогоплательщики)

Милютин Дмитрий Алексеевич государственный и военный деятель генерал-фельдмаршал почетный член Петербургской Академии наук (1816 -1912)

ВОЕННАЯ РЕФОРМА (1860 -е – 1870 -е гг. ) Генерал Д. А. Милютин, Необходимо было создать армию, обладающую обученным военный министр запасом личного состава, современным оружием и хорошо (1861 1881 гг. ) подготовленными офицерскими кадрами 15 января 1862 г. . военный министр в форме «всеподданнейшего доклада» изложил Александру II основные положения предстоящей военной реформы Основные направления 1862 1878 гг. Изменение организационно штатной структуры войск 1863 1877 гг. Реформа военного образования 1864 1875 гг. Преобразования в области обучения и воспитания 1867 1877 гг. Перевооружение армии и флота. 1867 Военно судебная реформа 1868 1869 гг. Реорганизация центрального и местного военного управления 1874 Закон о всесословной воинской повинности. Введение новой системы комплектования войск Итоги реформы Военная реформа 1860 1870 х гг. имела прогрессивный характер. Реформа коснулась всех важнейших областей военного дела – системы комплектования, военного управления (центрального и местного), вооружения, организационно штатной структуры, подготовки офицерских кадров, боевой подготовки и воспитания войск. Она повлияла на повышение боеспособности армии и флота, приблизила боевую учебу войск к требованиям современной войны, укрепила дисциплину,

РЕФОРМА В ОБЛАСТИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Изменения в системе образования Среднее Высшее «Устав гимназий и «Университетский устав» прогимназий» (19 ноября. ) (18 июня. ) Начальное «Положение о начальных народных училищах» 14 июня. ) Вводили всесословное начальное и среднее образование Ликвидация Прогимназии: государственно церковной сокращенный срок монополии обучения (4 года) Гимназии: на образование Классические – готовили к поступлению Учебные заведения в университет; разрешено открывать Реальные – готовили земствам общественным к поступлению в высшие организациям технические заведения и частным лицам Автономия университетов Восстановлена самостоятельность решений административно финансовых и научно педагогических вопросов Избрание ректора и преподавателей Создавались советы университетов, решавшие все внутренние вопросы Развитие женского образования в России: Положение о женских училищах (1860). Создание высших женских курсов: проф. В. И. Герье (18721878, Москва), проф. К. Н. Бестужев Рюмин (1878 1882, Петербурге), а также в Казани и Киеве. «Временные правила по делам печати» (6 апреля. ) отменили предварительную цензуру для книг, рассчитанных на образованную часть общества, и для центральных периодических изданий. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу для народа.

Число учащихся в средних и высших учебных заведениях

Ведомственная принадлежность начальных школ в 1880 г.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ Реформы 1860 -1870 -х гг. в России, несмотря на их значимость, страдали ограниченностью и были противоречивыми. Это способствовало усилению идейно-политической борьбы, которая привела к четкому оформлению трех направлений в общественном движении: консервативное, либеральное революционного

Идейная борьба Причины Сохранение самодержавного строя; нерешенность аграрноподъема крестьянского вопроса; ограниченность реформ 60 -70 -х гг. , общественного колебания правительственного курса правительства; движения разнообразие и острота социальных противоречий Основные направления общественного движения Консервативное Либеральное Революционное К. П. Победоносцев, Н. А. и Д. А. Милютины, А. В. Н. Г. Чернышевский, Н. Я. Данилевский, Головин, Н. И. Костомаров, Н. К. Михайловский, К. Н. Леонтьев А. Ф. Кони С. Г. Нечаев Стремление оградить Требование: расширение Движение народников – самодержавие от влияния прав земств и создание либеральной бюрократии центральных и коррекция реформ в представительных интересах дворянства учреждений. Введение гражданских свобод Переход М. Н. Каткова в Земский Идейные течения: газету «Московские конституционализм (1879 - бунтарское (М. А. ведомости» и 1881 гг. ) Бакунин), превращение ее И. И. Петрункевич, пропагандистское (П. Л. в рупор консерваторов С. А. Муромцев Лавров), Печатные органы с. заговорщицкое (П. Н. Ткачев) Западники Славянофилы «Русский вестник» (1856 -1861 гг. ) М. Н. «Русская беседа» Катков; «Вестник Европы» с. с. оньлиицнегаллтстфнн акйиньиироач н оио ар еолет аи вдмн м родер тс ов с е у

Лорис-Меликов Михаил Тариелович государственный деятель (1825 -1888)

«Конституция» Лорис-Меликова В 1881 г. после покушения на царя граф М. Т. Лорис Меликов – председатель Верховной распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного спокойствия – предложил: сформировать комиссии из государственных служащих, ученых, выборных представителей земств для разработки реформ местного управления, налогообложения, способов снижения или отмены выкупных платежей. Однако этот план был сорван цареубийством.

Основные направления внешней политики Европейска Цели европейской политики: выход России из международной изоляции я и восстановление статуса великой державы политика* Обострение международной обстановки: Октябрь. Франко прусская война Отказ России от унизительных статей Парижского мира (. ) Март. Лондонская конвенция. Пересмотр условий Парижского мира. Дипломатическая победа России Образование Германской империи. «Союз трех императоров» (1873 1878 гг. ): Германия, Россия, Австро Венгрия. Кризис и распад «Союза трех императоров» (. ) Восточный. 12 апреля – подписание Александром II Манифеста кризис об объявлении войны Турции 70 х гг. XIX Русско турецкая война (1877 1978 гг. ). Взятие Адрианополя (январь. ). Февраль. Сан Стефанский мирный договор в. между Россией и Турцией. Июнь июль. Берлинский конгресс: цель – пересмотр Сан Стефанского договора Расширение. Окончание Кавказской войны. Завершение Александром II геополитич покорения горских народов Кавказа еского. Создание Туркестанского генерал губернаторства под управлением генерала К. Кауфмана пространств а России и Признание вассальной зависимости от России Подписание мирного договора присоедине. между Россией и Бухарским эмиратом ние. Подписание мирного договора Средней между Россией и Кокандским ханством Азии. Подписание мирного договора между Россией и Хивинским ханством «Последним аккордом» в завоевании Россией Средней Азии стало взятие

Александр III (1881 -1894)

Царствование Александра III вошло в историю как время «контрреформ» . 1 марта 1881. Смерть Александра II 29 апреля 1881. Манифест «О незыблемости самодержавия» Внутренняя политика Идеологи: К. П. Победоносцев, Д. А. Толстой, В. П. Мещерский «Либеральные бюрократы» были отправлены в отставку Контрреформы – принятое в историческое литературе название мероприятий правительства Александра III по консервативной корректировке реформ 1860 1870 х гг. Отставка сторонников либерального курса: М. Т. Лорис Меликова, А. А. Абазы и Д. А. Милютина. «Опала» великого князя Константина Николаевича. Во внутренней политике усилилась реакционная, консервативная тенденция.

Основные направления контрреформ Ограничение земского и городского самоуправления Учреждение Контроль за крестьянским должностей самоуправлением. земских Решение земельных вопросов участковых начальников (1889) Новое Изменение в земской избирательной системе. «Положение о Увеличение числа депутатов от дворян и их губернских и сокращение от других сословий уездных земских учреждениях» (1890) Новое «Городовое положение» (1892) Изменение в городской избирательной системе. Отстранение от выборов мелких собственников ввиду повышения имущественного ценза, необходимого для участия в выборном процессе

Усиление полицейского режима и ликвидация ряда положений судебной реформы. «Распоряжение о мерах охранению Созданы охранные государственного порядка и отделения. общественного спокойствия» ** Вводится политический (1881) – чрезвычайный закон сыск для борьбы с революционным движением Ограничена открытость судопроизводства по политическим делам (1887). Ликвидированы мировые суды (1889). Учреждение института назначаемых земских участковых начальников с наделением их административно судебными полномочиями (1889) Введение Новые «Временные правила о печати» (1882) – дополнительных любой печатный орган можно закрыть ограничений в Новый Университетский Ликвидация автономии сфере печати устав университетов и образования (1884) Циркуляр Министерства Ограничение для поступления в народного просвещения гимназии детей «О кухаркиных детях» низших сословий (1887)

Курс на модернизацию промышленности Реформаторская деятельность Николай Христианович Бунге (1823 1895) – Основные меры: министр финансов Повышение таможенных пошлин; в 1881 1886 гг. Поддержка частных акционерных банков; Председатель Кабинета министров в 1887 Реформирование системы налогообложения 1895 гг. в введение новых налогов на недвижимость, Сторонник политики протекционизма. торговлю, промыслы, денежные операции. Политика в крестьянском вопросе: Ликвидация «временнообязанного состояния» и понижение выкупных платежей (1881); Создание Крестьянского банка для льготного кредитования крестьян (1882); Отмена подушной подати (1885). Иван Алексеевич Основные меры: Вышеградский (1831 1895) – министр Принят новый повышенный таможенный финансов тариф (1891); в 1887 1892 гг. Повышены косвенные налоги и расширено Продолжил политику налогообложение торговых и промышленных протекционизма. предприятий; Усиление роли государства в регулировании хозяйственной деятельности частного предпринимательства; Подчинение частных железных дорог государству. В результате: финансовая система России

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ (80 -90 -ые гг. XX в. ) Начавшаяся стабилизация денежного обращения и финансовое оживление с середины 70 -х гг. XIX в. нарушилось русско-турецкой войной 1877 -1878 гг. Для покрытия дефицита бюджета России было выпущено в 1876 -1878 гг. кредитных билетов казначейства на сумму 600 млн. руб. Был сделан заграничный 5% заем на тяжелых условиях и внутренний (2%) заем на войну на 200 млн. руб. Ликвидация военных долгов и накопление средств на модернизацию промышленности началась в 80 -е гг. XIX в.

Сергей Юльевич Витте* (1849 -1915) – министр финансов в 1892 -1903 гг. , Председатель Комитета министров с 1903 г. , председатель Совета министров в 1905 -1906 гг. Сторонник ускоренного промышленного развития.

С. Ю. ВИТТЕ И ЕГО ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 1. Приоритеты экономической политики: а)решающая регулятивная роль государства; б) протекционизм; в) твердая национальная валюта 2. Широкое ж/д строительство; перевод железных дорог в госсобственность; введение новой системы ж/д тарифов для ускорения экономического развития 3. Введение протекционистской системы таможенных тарифов (до 33%) 4. Реформа налоговой системы, увеличение доли косвенных налогов. Введение винной монополии 5. Проведение денежной реформы и введение «золотого рубля» 6. Привлечение иностранного капитала 7. Структурная перестройка экономики и государственная поддержка важнейших технических направлений: металлургия, топливная промышленность, железные дороги

Формирование социального вопроса в пореформенной России в конце XIX в. Аграрный вопрос Рабочий вопрос Национальный вопрос • Малоземелье крестьян • Непомерность налогов и денежных выплат крестьян • Социальное расслоение крестьянства • Отсутствие рабочего законодательства, что затрудняло социальную идентификацию нового слоя • Тяжелое положение рабочих: 11, 5–часовой рабочий день, штрафы, социальная незащищенность • Отсутствие профессиональных объединений рабочих • Попытки ограничения автономии Финляндии • Польский вопрос • Еврейский вопрос