ТЕМА Роль государства в рыночной экономике ВОПРОСЫ 1

ТЕМА Роль государства в рыночной экономике ВОПРОСЫ: 1. Экономические функции государства. 2. Сущность государственного регулирования экономики. 3. Государство как хозяйствующий субъект.

Аспекты характеристики опыта взаимодействия двух экономических институтов: рынка и государства, в ходе последних двух столетий: 1. Если современная теория фирмы определяет рынок «спонтанным порядком» , то понятие «иерархическая система» можно отнести не только к субъекту «фирма» , но и к субъекту «государство» . 2. В развитии двух институтов наблюдается растущая взаимосвязь. 3. Взаимодействие двух институтов обеспечивает проявление дополнительной результативности, что является, своего рода, «синергетическим эффектом» . 4. Взаимодействие рынка и государства является одновременно противоречивым единством. Между обоими институтами может возникать и противостояние.

Функциями государства принято называть задачи, которые призван выполнять институт государства.

Защита рынка и борьба с монополиями Провалы рынка Регулирование «внешних» эффектов Регулирование денежной массы в обращении Решение социальных проблем Производство общественных благ Схема 1 – Функции государства Экономические функции государства

1. Защита рынка и борьба с монополиями. Предполагает 1) Обеспечение правовой базы: - предоставление законного статуса предприятиям; - определение прав собственности; - гарантированное соблюдение договоров; - установление «правил игры» для взаимоотношения фирм между собой; - выполнение роли арбитра. 2) поддержание в стране внутреннего порядка. 3) Применение системы стандартов. 4) Обеспечение денежной системы. 5) Защита конкуренции.

Внешние эффекты (экстерналии) — это влияние действий экономических субъектов (или их агентов), участвующих в данной сделке, на третьих лиц (не принимающих участия в данной сделке). Экстерналии не находят отражения в рыночном механизме ценообразования и, следовательно, приводят к снижению эффективности его работы и к неоптимальному размещению благ в экономике. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Отрицательные внешние эффекты (негативные экстерналии) – это не выявленное в данной сделке использование определенных ресурсов без соответствующей их оплаты. Это ведет к возникновению внешних для данной сделки издержек производства данной продукции. Положительные внешние эффекты (позитивные экстерналии) – это выявленные в данной сделке определенные выгоды без соответствующей оплаты ресурсов по их получению.

Асимметричность информации – это ситуация, когда отдельные участники рынка имеют доступ к важной информации, которого не имеют остальные заинтересованные лица. Неопределенность – недостаток информации о вероятных будущих событиях. Интерналии (внутренние эффекты) – это издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении этой сделки. Риск – это ситуация, когда, зная вероятность каждого возможного исхода, нельзя точно предсказать конечный результат.

Регулирование денежной массы. Государство осуществляет решение этого вопроса в лице Центрального банка. Основными задачами ЦБ являются - эмиссия национальной валюты, - финансирование правительства, - осуществление расчетных операций с коммерческими банками, - контроль над деятельностью коммерческих банков, - регулирование обменного курса национальной денежной единицы и другое.

Решение социальных проблем. Трансферты – выплата денег, передача товаров и услуг населению или фирме в одностороннем порядке, а не в обмен на товар или деньги. Примером трансфертных платежей служат различные пособия – инвалидам, безработным, стипендии и т. д.

Производство общественных благ. Общественные блага – это такие товары или услуги, которые не могут быть представлены одному лицу без того, чтобы не быть предоставленными всем остальным, причем без дополнительных затрат. Они оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Главными признаками общественных благ являются: • • • нераздельность в производстве; неисключаемость из потребления; неконкурентоспособность на рынке.

Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления экономикой. Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям.

Основная цель экономики заключается в стремлении достижения максимального благосостояния общества. Главные цели предполагают: • свободное развитие общества; • правовой порядок; • внешняя и внутренняя безопасность страны. Практически ориентированные цели предполагают достижение: • • • экономического роста; полной занятости; стабильного уровня цен и устойчивости национальной валюты; • внешнеэкономического равновесия.

СУБЪЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Государство Институты государства • законодательные • исполнительные • судебные Негосударственные субъекты • федеральные • региональные • местные Субъекты, имеющие различное влияние прямое • профсоюзы • союзы предпринимателей косвенное • политические партии, • общественные движения • СМИ • влиятельные личности • общественное мнение Надгосударственные субъекты • интеграционные институты (например, ЕС) • межгосударственные советы, система регулярных переговоров (например, встреча «стран семерки» и т. д. ) Схема 2 – Субъекты экономической политики

Инструмент реализация экономической политики - совокупность мер, формирующих механизм государственного регулирования. Виды инструментов: 1) совокупность административных рычагов (инструментов) охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. 2) институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путем создания организационноинституциональных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и поддержание государственного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследовательских центров и др. 3) к важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кредитно-денежный механизмы.

Вмешательство государства в экономику может быть прямым и косвенным. Прямое государственное регулирование – это непосредственное проникновение государства в национальное производство через создание новых промышленных и научных объектов, приобретение акций фирм и национализацию убыточных частных предприятий. К мерам прямого экономического регулирования, относят целевое финансирование и государственные закупки. Целевое финансирование – выделение денежных средств государством из бюджета целевым назначением для использования в качестве средства решения определенной социально-экономической проблемы или создания определенного объекта. Важнейшим объектом целевого финансирования являются государственные программы и заказы. Государственные закупки – часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета.

Косвенное государственное регулирование – когда государство осуществляет свое вмешательство через законодательную и исполнительную власть, т. е. через определенные законы. Косвенное экономическое регулирование влияет на общественное производство в основном посредством мер бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

Государственный сектор – совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми, нанимаемыми лицами. • • • несамостоятельные публично-правовые предприятия (монетные дворы, тюрьмы, государственные и муниципальные школы, детские сады); самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги, государственные холдинги и корпорации); юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).

Государственное предпринимательство – инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли и осуществляемая непосредственно собственником имущества или управляющим на условиях договора (контракта).

Приватизация- преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам. Разгосударствление – уменьшение функций государства в экономике, передача части полномочий государственных органов предприятиям, развитие конкуренции и предпринимательства.