Тема Роль государства в экономике Финансовая система

Тема: Роль государства в экономике Финансовая система

Роль государства в установлении рамочных условий функционирования экономики Государство в экономике это: Ø «ночной сторож» капитализма (А. Смит) Ø «констебль в условиях анархии» (Т. Карлейль) Ø «попечитель общественного интереса» (Т. Джефферсон) Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано играть государство. О роли государства и правительства в экономике спорят давно. Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем меньше правительство «правит» , тем лучше и для него, и для экономики. Однако видные экономисты и политики отводили государству некую роль. Но, пожалуй, лишь в нынешнем столетии оно повсюду стало необходимой частью самой хозяйственной системы.

Функции государства в экономике Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав собственности Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей Решение вопросов, связанных с внешними эффектам: издержками и выгодами Предоставление общественных товаров и услуг Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки Участие в хозяйственной деятельности

Методы государственного воздействия на рынок Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами. Трансфертные платежи имеют другое значение: они изменяют структуру производства товаров индивидуального потребления. Суммы, взятые в виде налогов у одних слоев населения, выплачиваются другим. Однако те, кому предназначаются трансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и достигается изменение структуры потребления. налогообложение Налоги - основной источник бюджетных средств. В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевых ресурсов и воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высоких цен на товары. Государственное регулирование Призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. Государственное предпринимательство Осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально- экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса и т. д.

Необходимость поддержания конкурентной среды и антимонопольная политика Проблема антимонопольного регулирования и разработка методов государственной поддержки конкуренции очень значима для решения важнейших экономических проблем, возникающих в процессе развития любой страны. Еще в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифицирован как экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты, принимаются и регулируются специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство, прибегая к различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной задаче. Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство Разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации Создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет Государственный антимонопольный комитет) Помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).

Государство как собственник и предприниматель В экономике 21 века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия тех отраслей, которые обычно обслуживают производство и социально-бытовую сферу- грузовой транспорт, энергетика, связь и т. д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желание ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики Формы общественной собственности Государственная: • Федеральная( общенациональная) • Субъектов Федерации(республик, краев, областей…) Муниципальная – собственность, принадлежащая местным органам самоуправления. Государственная собственность Возникает в результате 1. 2. 3. Преобладает преимущественно Национализации (перехода имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой как правило методом выкупа. Строительства новых объектов, принадлежащих государству, за счет средств государственного бюджета. Покупки контрольного пакета акций частных компаний. ØВ отраслях производственной и социальной инфраструктуры ØВ современных наукоемких отраслях ØВ малорентабельных и капиталоемких отраслях, не выгодных частному бизнесу, но необходимых обществу в целом Предприятия, находящиеся в государственной собственности, отличаются от частных тем, что, как правило, не ставят первоочередной задачей максимизацию прибыли, а подчиняют свои финансовые интересы политическим, общенародным, социальным целям.

Приватизация и национализация Низкая эффективность функционирования государственных предприятий и большие расходы государства на их содержание часто ведут к осуществлению приватизации. Приватизация представляет собой преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам. А национализация , в свою очередь, затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений, либо наиболее пострадавшие от мирового кризиса и ставшие нерентабельными, предприятия в которых находятся под угрозой закрытия. Приватизация Национализация Определение это процесс передачи государственной или муниципальной собственности в частную собственность непосредственным участникам производства товаров или другим экономическим агентам негосударственного сектора за плату или безвозмездно. отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Цели - формирование слоя частных предпринимателей; - повышение эффективности деятельности предприятий; - создание конкурентной среды; - содействие демонополизации экономики; - привлечение иностранных инвестиций; - социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации. обеспечение потребности Российской Федерации в продукции (работах, услугах), необходимой для обеспечения обороны страны и безопасности государства (стратегическая продукция) и в производственных мощностях, необходимых для выпуска указанной продукции

Финансы как экономическая категория Термин «финансы» произошел от латинского слова «finansia» , что в переводе означает «денежный платеж» . Длительный процесс развития товарно-денежных отношений изменил содержание явления финансов. Сегодня финансы – это экономические общественные отношения, предметом которых являются процессы накопления, распределения и использования денежных средств в процессе использования общественного продукта и доходов. С одной стороны, это явление выступает экономической категорией, а с другой – субъективным стоимостным инструментом деятельности. Финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств. . Объектом финансов являются финансовые ресурсы, представляющие собой совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домашних хозяйств, т. е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД Таким образом, финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансовая система- совокупность финансовых кредитных институтов, при помощи которых государство собирает, распределяет и расходует денежные средства Государственные финансы Бюджетная система Государ ственны е внебюд жетные фонды Государственный кредит Финансы предприятий, учреждений, организаций Финансы коммерче ских предприя тий и организа ций Финансы некоммерче ских учреждений, организаций и общественн ых объединени й кредитование Личн ое страхование Имуще ственно е Другие виды Местные финансы Местные бюджет ы Местны е внебюд жетные фонды

Государственные доходы, расходы, бюджет Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период. Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря). Функции государственного бюджета: • Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации • Легально контролирует действия правительства • Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности • Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Государственные доходы Налоговые доходы составля ют предусмотренные налоговым законодательство м федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы Неналоговые доходы составляют: vдоходы от использования государственной или муниципальной собственности; vдоходы от продажи государственной или муниципальной собственности; vдоходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления; vштрафы, компенсации; vдоходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд. К доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: vарендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; vпроценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; vдоходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям. К регулиру ющим доходам бюд К Собственным доходам бюджет ов относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Они могут быть как налоговыми, так и неналоговыми. жетов относятся федеральные и региональные налоги, по которым устанавливают ся нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год. Эти нормативы определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы.

Государственные расходы Капитальные расходы — это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством. Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом. Текущие расходы бюджетов — расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. Расходы бюджетов осуществляются в формах: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам; • трансфертов населению; • бюджетных кредитов; • субвенций и субсидий; • инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; • кредитов иностранным государствам; • средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Дефицит государственного бюджета и Государственный долг Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит. Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать: • Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности. • Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса. • Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия) • Неэффективность финансовой системы государства. • Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. • Коррупция в государственном секторе. • Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики. Проблема государственного долга приобрела актуальности во второй половине ХХ столетия, когда государства были неспособные аккумулировать в бюджете достаточные финансовые ресурсы для выполнения своих функций и начали применять долговую политику. На современном этапе развития проблема государственного долга является одной из основных для многих стран. Государственный долг – общий объем непогашенных обязательств правительства на внутреннем и внешнем рынке. Главными причинами возникновения и роста государственного долга являются: • постоянный дефицит государственного бюджета; • фискальная политика, направленная на уменьшение налогового гнёта без соответственного сокращения государственных расходов; • влияние политических бизнес-циклов (увеличение затрат накануне выборов с целью завоевания популярности у избирателей); • милитаризация, введение войн и т. д.

Государственный долг России Внешний долг России вырос за первый квартал 2013 года с 632 до 684 миллиардов долларов. Увеличение объема задолженности составило 52 миллиарда долларов, или около 8, 3 процента. Этот рост был обеспечен в основном нефинансовым сектором, чьи долги увеличились с 366 до 412 миллиардов долларов. Задолженность банков поднялась с 201 до 205 миллиардов, обязательства государства уменьшились с 47, 8 до 46, 4 миллиарда долларов. Общий внешний долг России постоянно увеличивается в последние годы. Так, в 2012 году он вырос на 92 миллиарда долларов, а в 2011 -м — на 50 миллиардов Дата Сумма, млрд. долл. США. Источник ЦБРФ 1994, 1 января 117, 8 1995, 1 января 126, 7 2009, 1 января 479, 9 2010, 1 января 467, 2 2011, 1 января 488, 9 2012, 1 января 545, 3 2013, 1 января 623, 963

Спасибо за внимание