Тема РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА в 30 -е гг

Тема: РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА в 30 -е гг. 2/1/2018 А. В. Чернышова 1

Вопрос 1 Ситуация в стране к концу 20 -х годов 2/1/2018 А. В. Чернышова 2

Политическая сфера ¡ ¡ ¡ сформировалась тоталитарная система власти партийная власть срасталась с властью государственной установилась единоличная диктатура вождя необходимость форсированного строительства социализма в отдельно взятой стране борьба с «социально чуждыми элементами» открытые «показательные» политические процессы развитие Союза СССР l ¡ в 1940 г. в состав СССР входило 16 союзных республик необходимость укрепления обороноспособности страны: l l 2/1/2018 опасность агрессии на Дальнем Востоке, приход Гитлера к власти А. В. Чернышова 3

Экономика ¡ ¡ ¡ ¡ необходимость завоевать экономическую самостоятельность началась индустриализация ускоренными темпами уничтожены элементы рыночной экономики чистки государственного и хозяйственного аппарата Госбанк превратился в единственного распределителя государственных кредитов коллективизация и раскулачивание главным инструментом управления стало планирование и распределение 2/1/2018 А. В. Чернышова 4

Вопрос 2. Изменение в аппарате государственного управления 2/1/2018 А. В. Чернышова 5

¡ ¡ ¡ 7 декабря 1929 г - образован объединенный Народный комиссариат земледелия Союза ССР 13 декабря 1929 г. постановление Президиум ЦИК СССР «О значении и работе сельских Советов в районах сплошной коллективизации» Изменился правовой статус Госплана: l 2/1/2018 из комиссии при СТО был преобразован в комиссию при СНК СССР А. В. Чернышова 6

Разукрупнение наркоматов ¡ в 1930 г. Наркомат торговли поделен на l l ¡ ¡ 5 января 1932 г. ВСНХ СССР преобразован в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности. Из него выделены l l ¡ ¡ общесоюзный Наркомат торговли и союзно республиканский Наркомат снабжения объединенный Наркомат легкой промышленности общесоюзный Наркомат лесной промышленности. Из Наркомата путей сообщения выделился общесоюзный Наркомат водного транспорта слит Наркомат труда Союза ССР с ВЦСПС l 2/1/2018 при центральных комитетах профсоюзов инспекции труда по отраслевому принципу А. В. Чернышова 7

Разукрупнение наркоматов ¡ из Наркомата тяжелой промышленности l l ¡ в октябре 1939 г. Наркомат топливной промышленности был разделен на два наркомата: l l ¡ угольной и нефтяной промышленности. в апреле 1939 г. из Наркомата электростанций и электропромышленности выделился l ¡ в декабре 1936 г. выделен Наркомат оборонной промышленности в августе 1937 г. образован общесоюзный Наркомат машиностроения Наркомат электропромышленности. в мае 1939 г. был образован общесоюзный Наркомат по строительству К августу 1940 г. количество общесоюзных наркоматов увеличилось до 25, а союзно республиканских до 16. 2/1/2018 А. В. Чернышова 8

Кредитная реформа ¡ ¡ 2/1/2018 проведена в 1930 -1931 гг. повысила роль Государственного банка как кредитного, расчетного, кассового и эмиссионного центра страны. он осуществлял контроль рублем за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и организаций исключалось взаимное кредитование хозяйственных органов А. В. Чернышова 9

Ликвидация функциональной системы управления Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г: ¡ вводилась производственная и производственно территориальная система управления ¡ В хозяйственном аппарате ликвидировались объединения ¡ расширялась непосредственная связь центральных хозяйственных органов ¡ при народных комиссариатах создавались советы в количестве от 40 до 70 человек 2/1/2018 А. В. Чернышова 10

Ликвидация функциональной системы управления Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1936 г. «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов» значительно повысило роль главков Для улучшения руководства хозяйственными наркоматами, в апреле 1940 г. при СНК СССР было создано шесть хозяйственных советов: ¡ по металлургии и химии, ¡ по машино строению, ¡ по оборонной промышленности, ¡ по топливу и электрохозяйству, ¡ по товарам широкого потребления, ¡ по сельскому хозяйству и заготовкам. 2/1/2018 А. В. Чернышова 11

Отмена карточной системы ¡ 7 декабря 1934 г. отменены карточки на l l l ¡ 2/1/2018 хлеб, муку, крупу, В 1935 г. ликвидировались карточки и на другие продукты А. В. Чернышова 12

Развитие системы планирования ¡ В 1931 г. изменился правовой статус Госплана: l ¡ в 1937 создан Экономический совет: l l l ¡ ¡ l l 2/1/2018 рассматривал годовые и квартальные народнохозяйственные планы и вносил их на утверждение СНК, контролировал выполнение планов, знакомился с положением отдельных отраслей народного хозяйства, принимал меры по улучшению их работы и т. д. Председатель ЭС председатель СНК СССР Члены ЭС: l ¡ преобразован в комиссию при СНК СССР с правами наркомата, заместители председателя СНК, представители ВЦСПС представители Наркомата государственного контроля СССР. 22 февраля 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР поручил Госплану СССР приступить к составлению генерального хозяйственного плана СССР на 15 лет А. В. Чернышова 13

Централизация правоохранительных органов ¡ ¡ ¡ Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. создавалась Прокуратура СССР. 17 декабря 1933 г. утверждено «Положение о прокуратуре СССР» в 1930 г. были учреждены железнодорожные линейные суды в 1934 г. создаются водно-транспортные суды Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ликвидированы народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик 25 мая 1931 - «Положение о рабочекрестьянской милиции» , 2/1/2018 А. В. Чернышова 14

НКВД ¡ ¡ Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР) В его состав было включено l l l ¡ НКВД были подчинены l l ¡ ¡ пограничные войска внутренние войска, пожарная охрана, отделы актов гражданского состояния. . при НКВД СССР создавалось Особое совещание в феврале 1941 г. НКВД был разделен г. на два наркомата: l l 2/1/2018 ОГПУ, преобразо ванное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление исправительно трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ). Народный комиссариат внутрен них дел СССР Народный комиссариат государственной безопасности СССР А. В. Чернышова 15

Изменения в аппарате контрольных органов ¡ В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) упразднены ЦКК-РКИ и созданы вместо этих органов l l ¡ ¡ 2/1/2018 комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) комиссии советского контроля при СНК СССР. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 февраля 1934 г. Народный комиссариат РКИ СССР были упразднены Комиссия исполнения при СНК СССР была преобразована в комиссию советского контроля при СНК Союза ССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1940 г. был создан Народный комиссариат государственного контроля СССР Во всех наркоматах были созданы контрольноинспекторские труппы. А. В. Чернышова 16

Управление народным образованием и культурой ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ 2/1/2018 Постановление от 17 января 1936 г. ЦИК и СНК СССР образован Всесоюзный комитет по делам искусств при СНК СССР В марте 1938 г. создан Комитет по делам кинематографии при СНК СССР и ЦК ВКП(б) издали ряд совместных постановлений об образовании в стране: 1936 г. образован Всесоюзный комитет по делам высшей школы при СНК СССР в сентябре 1938 г. – введен Типовой устав высшего учебного заведения. Академия наук СССР была передана в ведение Совнаркома СССР. в феврале 1936 г. Коммунистическая академия была слита с Академией наук СССР Постановление СНК СССР от 20 марта 1937 установлен порядок присвоения ученых степеней кандидата наук и доктора наук, а также ученых званий: ассистента, доцента, профессора формой подготовки научных и научно педагогических кадров стала аспирантура А. В. Чернышова 17

Вооруженные силы ¡ ¡ ¡ ¡ к 1939 г. ВС СССР перешли на систему кадровой армии в 1935 г. штаб РККА был переименован в Генеральный штаб. Постановление ЦИК и СНК СССР от 10 мая 1937 г. вводило в ВС институт военных комиссаров в 1937 г. образован Наркомат Военно-Морского Флота. 13 марта 1938 г. учреждается Главный Военный Совет Красной Армии образован Главный Совет Военно-Морского Флота введены персональные воинские звания, утверждены l l 2/1/2018 новая форма знаки различия командного состава Красной Армий и Флота. А. В. Чернышова 18

Установление воинских званий Для сухопутных и военно-воздушных сил : ¡ лейтенант, ¡ старший лейтенант, ¡ капитан, ¡ майор, ¡ полковник, ¡ комбриг, ¡ ком див, ¡ комкор, ¡ командарм II ранга, ¡ командарм I ранга, ¡ маршал Советского Союза 2/1/2018 Для военно-морских сил: ¡ лейте нант, ¡ старший лейтенант, ¡ капитан III ранга, ¡ капитан II ран га, ¡ капитан I ранга, ¡ флагман флота II ранга, ¡ флагман флота I ранга А. В. Чернышова 19

Местный военный аппарат ¡ ¡ увеличилось число военных округов, возглавляли которые военные советы. они состояли из l l ¡ ¡ ¡ Военный совет являлся высшим органом военной власти в округе Военный совет подчинялся непосредственно народному комиссару обороны СССР. Система военных комиссариатов расширилась: l ¡ 2/1/2018 командующего войсками округа двух членов военного совета. были созданы военные комиссариаты в автономных республиках, областях и городах. Постановлением XVIII съезда ВКП(б) в райкомах, горкомах, окружкомах, обкомах, крайкомах партии и в ЦК компартий союзных республик создавались военные отделы. А. В. Чернышова 20

Закон «О всеобщей воинской обязанности» . ¡ ¡ все мужчины - граждане СССР обязаны были отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР l l ¡ возраст призываемых в армию – l l ¡ ¡ 19 лет для окончивших среднюю школу до 18 лет. женщины, имевшие медицинскую, ветеринарную и специальную техническую подготовку, могли браться на учет и привлекаться к учебным сборам, в военное же время их могли призывать регулировался l l l 2/1/2018 до 3 лет в сухопутных частях до 5 лет во флоте. порядок учета военнообязанных, призыва на действительную военную службу, определялись права и обязанности военнослужащих и т. д. А. В. Чернышова 21

Новый текст присяги Утвердил Президиум Верховного Совета СССР в январе 1939 г. ¡ теперь каждый военнослужащий принимал военную присягу в индивидуальном порядке ¡ скреплял ее собственноручной подписью 23 февраля 1939 г. весь личный состав вооруженных сил принял новую военную присягу ¡ 2/1/2018 А. В. Чернышова 22

Укрепление единоначалия в ВС ¡ ¡ 2/1/2018 Указ от 12 августа 1940 г. «Об укреплении единоначалия в Красной Армии и Военно-Морском Флоте» отменил институт военных комиссаров. 13 мая 1940 г. установлены генеральские и адмиральские звания для высшего командно начальствующего состава ВС. А. В. Чернышова 23

Звания для высшего командноначальствующего состава ВС Для сухопутных вооруженных сил ¡ генерал майор, ¡ генерал лейтенант, ¡ генерал полковник, ¡ генерал армии; 2/1/2018 В военно-морских силах: ¡ контр адмирал, ¡ вице адмирал, ¡ адмирал флота. А. В. Чернышова 24

Новые воинские звания ¡ ¡ 2/1/2018 в 1937 г. было введено звание младшего лейтенанта а в 1939 г. подполковника. А. В. Чернышова 25

Вопрос 3 Развитие судебной системы 2/1/2018 А. В. Чернышова 26

Основы системы судопроизводства ¡ ¡ 29 октября 1924 году «Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик» определяются основные начала организации судебной системы СССР и республик. 19 ноября 1926 года ВЦИК РСФСР утверждает Положение о судоустройстве РСФСР: Судебная структура : l l l l 2/1/2018 народный суд, губернский/областной/краевой суд и приравненные к нему главные суды автономных республик в составе РСФСР; Верховный Суд РСФСР Высшая Арбитражная Комиссии при Экономическом Совещании РСФСР местные арбитражные комиссии, земельные комиссии, особые сессии народного суда по трудовым делам суды Союза ССР – военные трибуналы А. В. Чернышова 27

Управление судебной системой ¡ ¡ ¡ Общее руководство судами - НКЮ РСФСР проведение общей судебной политики на территории РСФСР Непосредственное руководство - Верховный Суд РСФСР 30 января 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «О порядке руководства судебными органами РСФСР» , Председатель Верховного суда одновременно стал и заместителем Народного комиссара юстиции РСФСР. В 1929 году - Положение о Верховном Суде Союза ССР и Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР, l l резкое усиление надзорных полномочий Верховного Суда СССР: ВС наделяется правом ¡ ¡ ¡ 2/1/2018 давать директивы верховным судам союзных республик по вопросам судебной практики, проводить обследования судов республик и проверять качество их работы. А. В. Чернышова 28

Управление судебной системой ¡ ¡ 2/1/2018 В 1930 году образуются железнодорожные линейные суды, в 1934 м – водно-транспортные суды в составе Верховного Суда СССР и соответствующие коллегии В 1934 году в связи с образованием НКВД СССР судебные «тройки» 17 декабря 1933 года упраздняется прокуратура Верховного Суда СССР и создается Прокуратура СССР А. В. Чернышова 29

Роль партийного и государственного аппаратов в развитии судебной системы ¡ Постановления ЦИК и СНК СССР: l l l ¡ ¡ от 16 января 1930 года «О мерах борьбы с хищническим убоем скота» , от 25 июня 1932 года «О революционной законности» от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» . от 22 августа 1932 года «О борьбе со спекуляцией» , от 14 марта 1933 года Постановление ЦИК СССР «Об ответственности служащих в государственных учреждениях и предприятиях за вредительские акты» и т. д. секретная совместная Инструкция ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Всем партийно-советским работникам и всем органам ОГПУ, суда и прокуратуры» Конституция СССР 1936 года - глава IX «Суд и прокуратура» . Закон СССР "О судоустройстве СССР", принят 16 августа 1938 г. 2/1/2018 А. В. Чернышова 30

Усиление репрессивных тенденций Постановления ЦИК СССР и ЦК ВКП(б) l l l от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» , от 1 декабря 1938 года «О порядке согласования арестов» , от 27 мая 1939 года «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» , Указы Президиума Верховного Совета СССР: l l 2/1/2018 от 26 июня 1940 года «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» , от 10 июля 1940 года «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями» , от 10 декабря 1940 года «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов» , от 31 мая 1941 года «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» А. В. Чернышова 31

Вопрос 4. Конституции СССР 1936 года и РСФСР 1937 года 2/1/2018 А. В. Чернышова 32

Подготовка Конституции Пленум ЦК ВКП(б) принял решение внести от имени ЦК ВКП(б) на VII съезде Советов СССР предложение об изменении Конституции Союза ССР в направлении: ¡ ¡ демократизации избирательной системы уточнения социально-экономической основы Конституции VII съезд Советов Союза ССР (с 29 января по 6 февраля 1935 г. ): ¡ ¡ поручил ЦИК избрать Конституционную комиссию ближайшие выборы в органы Советской власти провести на основе новой избирательной системы. 2/1/2018 А. В. Чернышова 33

Конституционная комиссия Создана ЦИК СССР Председатель И. В. Сталина 12 подкомиссий ¡ по общим вопросам, ¡ экономическая, ¡ финансовая, ¡ правовая, ¡ по избирательной системе, ¡ судебных органов, ¡ центральных и местных органов власти, ¡ народного образования, ¡ труда, ¡ обороны, ¡ внешних дел ¡ редакционная (из председателей подкомиссий). 2/1/2018 А. В. Чернышова 34

Обсуждение проекта Конституции q q q на собраниях трудящихся, на пленумах Советов, на заседаниях секций и депутатских групп Советов и т. д. l l q на Чрезвычайном VIII съезде Советов Союза ССР. l l q q 2/1/2018 участвовало более 50 млн. человек (около 55% взрослого населения СССР) поступило 154 тысячи предложений, поправок, дополнений и замечаний выступили 56 делегатов для выработки окончательного текста Редакционная комиссия в количестве 220 человек. принято 47 поправок они касались более 30 статей. 5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а затем в целом съезд единогласно утвердил проект Конституции СССР. День принятия Конституции 5 декабря - был объявлен всенародным праздником А. В. Чернышова 35

Структура Конституции СССР 1936 г. 13 глав, 146 статей. Новые главы по сравнению с Конституцией 1924 г. : q об общественном устройстве, q о местных органах государственной власти q о суде и прокуратуре q об основных правах и обязанностях граждан q об избирательной системе 2/1/2018 А. В. Чернышова 36

Структура Конституции СССР 1936 г. q q q ¡ 2/1/2018 Глава I. Общественное устройство Г л а в а II. Государственное устройство Г л а в а III. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик Глава IV. Высшие органы государственной власти союзных республик Глава V. Органы государственного управления Союза Советских Социалистических республик Г л а в а VI. Органы государственного управления союзных республик Глава VII. Высшие органы государственной власти автономных Советских Социалистических Республик Глава VIII. Местные органы государственной власти Глава IX. Суд и прокуратура Глава X. Основные права и обязанности граждан Г л а в а XI. Избирательная система Глава XII. Гербе, флаг, столица Глава XIII. Порядок изменения Конституции А. В. Чернышова 37

Конституция РСФСР 1937 г. q q q q Утверждена XVII Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г. 15 глав, 151 статья: Глава I. Общественное устройство главе II Государственное устройство Главы III. Высшие органы государственной власти РСФСР Глава IV. Органы государственного управления РСФСР Глава V. Высшие органы государственной власти автономных Советских Социалистических Республик Глава VI. Органы государственного управления автономных Советских Социалистических Республик Глава VII. Органы государственной власти автономных областей Глава VIII. Местные органы государственной власти Глава IX. Бюджет РСФСР Глава X. Суд и прокуратура Главы XI. Основные права и обязанности граждан Глава XII. Избирательная система Глава XIII. Герб, флаг, столица Глава XIV. Порядок изменения Конституции 2/1/2018 А. В. Чернышова 38

Реализация положений Конституции 9 июля 1937 г. ЦИК СССР: q утвердил Положение о выборах в Верховный Совет СССР q назначил выборы на 12 декабря 1937 г. Избирательная кампания проходила 2 месяца: q созданы Центральная, окружная и участковые избирательные комиссии q в выборах участвовало 96, 8% избирателей, q из них почти 99% отдали свои голоса, за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. 2/1/2018 А. В. Чернышова 39

Состав Верховного Совета СССР ¡ ¡ ¡ ¡ 2/1/2018 1143 депутата, в том числе 180 женщин, 870 членов и кандидатов в члены ВКП(б). рабочих 460 человек (42%), крестьян 337 (29, 5%), представителей служащих и интеллигенции 326 (28, 5%). представлено более 50 народностей Советского Союза. А. В. Чернышова 40

Формирование высших органов власти На первой сессии Верховного Совета СССР (январь 1938 г. ) q был избран Президиум Верховного Совета СССР, q образовано Правительство СССР Совет народных комиссаров, q назначен Прокурор СССР, q избраны постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР: l l l q законодательных предположений, бюджетные по иностранным делам. В июне 1938 г. выборы в Верховные Советы союзных и автономных республик 2/1/2018 А. В. Чернышова 41

Формирование местных органов власти В декабре 1939 г – выборы в местные Советы депутатов трудящихся: . q участвовало свыше 99% избирателей q за кандидатов блока коммунистов и беспартийных при выборах q в областные Сове ты отдали свои голоса 99, 02%, участвовавших в выборах, q в районные 98, 7% и q в городские и сельские Советы 98, 04%. Всего в местные Советы депутатов трудящихся избрано 1. 281. 008 чел. : q 402 тыс. коммунистов, q 878 тыс. беспартийных, q 422. 279 женщин. В январе-феврале 1940 г. - на сессиях вновь избранных местных Советов q избраны исполнительные комитеты местных Советов и q созданы отделы исполнительных комитетов К началу 1940 г. была перестроена вся система органов государственной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Конституциями союзных республик. 2/1/2018 А. В. Чернышова 42

Лекция окончена. Спасибо за внимание 2/1/2018 А. В. Чернышова 43