Тема Президент України Лектор доцент Л В Міхневич

Тема. Президент України. Лектор доцент Л. В. Міхневич

Питання: ¡ Конституційний статус Президента України ¡ Порядок обрання Президента України ¡ Повноваження Президента України ¡ Акти Президента України

ЛІТЕРАТУРА: l Конституція України. Прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 20. – Ст. 141. l Закон України «Про вибори Президента України» від 5 березня 1999 р. в редакції Закону України від 18 березня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України – 2004. – № 2021. – Ст. 291. l Закон УРСР «Про Президента Української РСР» від // Відомості Верховної Ради України. – 1991. –№ 33. – Ст. 446. l Закон УРСР «Про заснування поста Президента Української РСР і внесення змін та доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР» // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст. 445. l Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України. // Відомості Верховної Ради. – 1995. – № 18. – Ст. 133.

Формування посади l Закон України “Про заснування поста Президента УРСР” від 5 липня 1991 р. l зміни до Конституції - розділ “Президент України” l Закон “Про Президента Української РСР ”, l Закон “Про вибори Президента Української РСР ” l вибори Президента були призначені на 1 липня 1991 р. l Конституційний договір (1995 р. ) l Конституція України 1996 р l В Україні Президент України - є не тільки главою держави і виступає від її імені, а й гарантом державного суверенітету і територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина в Україні. l Президент формально не належить до виконавчої гілки державної влади, але повноваження вимагають від нього бути політично відповідальним за діяльність державної виконавчої влади.

Президент України займає особливе місце в системі органів державної влади і не належить виключно до жодної з гілок державної влади (ст. 6 Конституції). l l l отримує свої повноваження безпосередньо від народу несе політичну та юридичну відповідальності перед народом. повноваження обмежені п'ятирічним терміном. повноваження обмежені обранням на пост не більше ніж два строки підряд. вибори Президента проводяться на альтернативній основі можливість застосування процедури імпічменту можливість визнання недійсними актів Президента за рішенням Конституційного Суду України може діяти виключно в межах приписів (повноважень) честь і гідність Президента України як глави держави підлягають особливому захисту збереження звання довічно (крім – застосування імпічменту) недоторканість Президента

Президентом може бути l Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. l Президентом України може бути обраний громадянин України, який досяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом 10 останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою. l Одна й та сама особа не може бути Президентом України більше ніж два строки підряд. l Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. l Чергові вибори Президента України проводяться в останню неділю березня п'ятого року повноважень Президенти України. l Дострокові вибори - проводяться в період 90 днів з дня припинення його повноважень, призначаються ВРУ l Повторні вибори проводяться у випадках: - якщо до виборчого бюлетеня для голосування було включено не більше двох кандидатів на пост Президента України і жодного з них не було обрано; - якщо всі кандидати на пост Президента України, включені до виборчого бюлетеня, до дня виборів або до дня повторного голосування зняли свої кандидатури.

Президент: l вступає на пост не пізніше 30 днів після офіційного оголошення результатів виборів, після складення присяги українському народові на урочистому засіданні Верховної Ради України l Президент України, обраний на позачергових виборах, складає присягу у 5 -денний термін після офіційного оголошення результатів виборів l до присяги Президента приводить Голова Конституційного Суду України l на час виконання своїх повноважень він користується правом недоторканності l за посягання на честь і гідність Президента України винні особи притягуються до відповідальності l звання Президента України охороняється законом і зберігається за ним довічно

Достроково припиняються повноваження: l у разі відставки (оголошення особисто заяви на засіданні ВРУ) l неможливості виконувати повноважень за станом здоров'я (має бути встановлено на засіданні ВРУ і підтверджена рішенням більшості на підставі письмового подання Верховного Суду, за зверненням ВРУ і медичного висновку). l усунення з поста в порядку імпічменту. Імпічмент – це особлива процедура притягнення до відповідальності Президента України, що поєднує юридичну кримінальну і конституційну відповідальність, які реалізуються шляхом осуду Президента, дострокового припинення його повноважень і усунення з посади. l питання про усунення ПУ з поста в порядку імпічменту ініціюється більшістю від конституційного складу ВРУ; l ПУ може бути усунений з поста ВРУ в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину; l для проведення розслідування ВРУ створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі. Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні ВРУ. За наявності підстав ВРУ не менш як 2/3 від її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента; l отримання висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину; l перевірка справи Конституційним Судом України і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент; l рішення про усунення ПУ з поста в порядку імпічменту приймається ВРУ не менш як 3/4 від її конституційного складу. l смерті У разі дострокового припинення повноважень ПУ повноваження покладаються на Прем'єр-міністра України

Основу правового статусу Президента України складають: l Функції – це основні напрями діяльності глави держави, які виражають його місце і загальне призначення у державному механізмі, а також роль у вирішенні суспільних завдань, що стоять перед державою: - за об’єктами діяльності (забезпечення державного суверенітету та національної безпеки України, забезпечення реалізації основних прав і свобод громадян, керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави; формування персонального складу органів державної влади (кадрова) - за формами (способами) діяльності (установча, нормотворча, правозастосовча, контрольна). l Правові форми (установча, нормотворча, правозастосовча, контрольна). l Компетенція Президента України – це сукупність визначених Конституцією та законами України предметів відання та повноважень, якими Президент України наділяються з метою забезпечення реалізації його функції як глави держави. l Повноваження Президента України – це конкретні права та обов’язки глави держави з вирішення питань, віднесених до його відання.

Повноваження Президента: l Виключні: l звертається з посланнями до народу; l вносить до ВРУ подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань; l приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України; l присвоює вищі військові звання, інші вищі спеціальні звання і класні чини; l нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними; l приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні; l здійснює помилування. l Пов’язані з діяльністю інших органів:

l По відношенню до законодавчої гілки влади: l звертається із щорічними і позачерговими посланнями до ВРУ про внутрішнє і зовнішнє становище України; l призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до ст. 156 Конституції України, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою; l призначає позачергові вибори до Верховної Ради України; l припиняє повноваження Верховної Ради України у випадках, передбачених Конституцією України; l підписує закони, прийняті Верховною Радою України; l має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд ВРУ.

l По відношенню до виконавчої гілки влади: l призначає за згодою ВРУ Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем'єр-міністра України та приймає рішення про його відставку; l призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах; l призначає за згодою Верховної Ради України на посаду l Генерального прокурора України та звільняє його з посади; l призначає половину складу Ради Національного банку України; l призначає половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; l призначає на посади та звільняє з посад за згодою ВРУ Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; l утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади; l скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів АРК; l зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності Конституції України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності; l є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; l здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави; l очолює Раду національної безпеки і оборони України.

l По відношенню до судової влади: l призначає на посади та звільняє з посад третину складу Конституційного Суду України; l утворює суди у визначеному законом порядку; l здійснює перше призначення на посаду професійного судді строком на п'ять років. l Повноваження у сфері здійснення зовнішньої політики: l представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю України; l веде міжнародні переговори та укладає міжнародні договори; l приймає рішення про визнання іноземних держав; l призначає та звільняє глав дипломатичних представництв та при міжнародних організаціях; l приймає вірчі та відкличні грамоти дипломатичних представництв іноземних держав; l присвоює вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини.

Акти Президента України l Указ Президента України — це правовий акт, адресований, до невизначеного кола юридичних та фізичних осіб, державних органів та організацій. (нормативні та ненормативні ) l Розпорядження Президента України – це акт індивідуально-організаційного характеру. Деякі акти Президента потребують контрасигнації - скріплення підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання.

Акти Президента: l Не пізніше, як у 15 -денний строк після їх прийняття підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. l Нормативні акти Президента України набирають чинності через 10 днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні. l Ненормативні акти Президента можуть не публікуватися. l Рішення щодо конституційності актів приймає Конституційний Суд України.