Тема Президент РФ Правовая основа Конституция РФ Ст

Тема: Президент РФ Правовая основа: Конституция РФ Ст. 11 : Гос. власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Гос. Дума), Правительство РФ, суды РФ. ГЛАВА 4. ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17. 12. 1997 № 2 -ФКЗ

Вопросы на практику по теме «Президент России» 1. Как понимается «неприкосновенность Президента» 2. Полн. как гаранта Конституции, прав граждан 3. Полномочия как главы государства 4. в отношениях с законод. и судебной властью 5. Полномочия как главы исполнительной власти 6. в сфере безопасности, обороны, внешней политики с учётом ст. 32 ФКЗ «О правительстве» 7. Статус и компетенция Администрации, Совета Безопасности, Полномочных представителей, Совета При Президенте по гр. обществу и пр. чел. 8. Основания для прекращения исполнения полномочий, в т. ч. отрешения от должности 9. Ст. М. Краснова «Искажение смысла Российской

Избрание и вступление в должность • избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (Закон РФ о поправке к Кон-ции РФ от 30. 12. 2008 г. N 6 -ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента РФ и Гос. Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31. 12. 2008 г. Применяется в отношении Президента РФ, избранного после вступления в силу названного Закона). • может быть избран гр-н РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. • Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2 -х сроков подряд. (По вопр. о применении ч. 3 см. определение КС РФ от 05. 11. 1998 N 134 -О. ) Порядок выборов определяется федеральным законом. • Ст. 92: приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги. •

Кон. - правовой статус Ст. 80 • Ст. 91 обладает неприкосновенностью (О толковании ст. см. Постановление КС РФ от 11. 07. 2000 N 12 -П. ) • гарант Конституции РФ, прав и свобод чел и гр-на. принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности в установленном ею порядке Ст. 82 1. При вступлении в должность приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Ст. 80: Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти, см. также ч. 3 ст. 5: фед. устройство РФ основано на единстве системы гос. власти Ст. 85: право: - использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ, между органами гос. власти субъектов РФ; - при недостижении согласованного решения передать на рассмотрение в суд; приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Кон-ции РФ и фед. з-нам, межд. обязательствам РФ или нарушения прав чел. и грна до решения этого вопроса судом.

Полномочия как главы государства (ст. 89) • • решает вопросы гражданства РФ предоставления политического убежища; награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания; • осуществляет помилование.

в отношениях с законодательной властью Ст. 84: назначает выборы Гос. Думы в соответствии с Кон-цией РФ и фед. з-ном; • распускает Гос. Думу в случаях и порядке, предусмотренных Кон-цией РФ (ст. 111. 117); (О толковании п. "б" РФ см. Постановление КС РФ от 11. 1999 N 15 -П. ) • вносить законопроекты в Гос. Думу (ГД); • подписывать и обнародовать фед. законы (право вето, но не на фкз); • обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. В ГД и СФ есть его полномочные представители

в отношении судебной власти • Формирует судебные органы: • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов: • назначает судей других федеральных судов; • Ст. 120: Но судьи независимы и подчиняются только Кон-ции и фед. закону.

Как главы исполнительной власти? • В Кон-ции РФ нет такого положения • ст. 83: - назначает Председателя Правительства РФ с согласия Гос. Думы; - по предложению Председателя: назначает на должность и освобождает его заместителей, федеральных министров; утверждает систему и структуру фед. органов исполнит. власти. • Вправе: - председательствовать на его заседаниях; - отменить его решения (ст. 33 № 2 -ФКЗ в случае их противоречия Кон-ции РФ, федеральным законам и его указам; - принимает решение об его отставке; - оно слагает полномочия перед вновь избранным. • ст. 80: определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с К-цией РФ и фед. законами

Полномочия как главы государства • Представляет РФ внутри и вовне страны • назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

В области безопасности, обороны и внешней политики РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; - ст. 86: осуществляет руководство внешней политикой; - ведёт переговоры и подписывает межд. договоры РФ; - подписывает ратификационные грамоты; - принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломат. представителей; • утверждает военную доктрину РФ; Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами. • В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит военное, чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением СФ и Гос. Думе. • назначает и отзывает: - высшее командование ВС РФ; дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и межд. орг-циях после консультаций с комитетами ФС.

Президент РФ по ФКЗ «О Правительстве РФ» , ст. 32: • непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами 1)обороны, 2)безопасности, 3)внутренних дел, 4)предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; 5)иностранных дел, 6)юстиции. • утверждает по представлению Председателя Правительства положения о них и назначает руководителей и заместителей их органов, осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий и Председатель Совета Безопасности.

Ст. 33 ФКЗ • могут быть отменены Президентом: Постановления и распоряжения Прав-ва РФ в случае их противоречия Кон-ции РФ, федеральным законам и указам. • В случае изменения системы и структуры фед. органов исполнит. власти до принятия фед. законов о внесении изменений в них может перераспределять установленные фед. законами функции фед. органов исполн. власти. • Прав-во РФ координирует деятельность указ. фед. органов исполнительной власти

Иные кадровые полномочия • представляет Гос. Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед ней вопрос об освобождении его от должности; • представляет кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в СФ предложение об освобождении его от должности; • формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ • формирует Администрацию Президента • назначает и освобождает: - своих полномочных представителей; • Назначает 1/3 ЦИК РФ (5 чел. ) • Предлагает Федеральному Собранию кандидатуры Председателя Счётной палаты и его Зама • Утверждает 1/3 Общественной палаты РФ

Правовые акты Президента Ст. 90: издает указы и распоряжения. • Они обязательны для исполнения на всей территории РФ. • Не должны противоречить Кон-ции РФ и фед. законам.

Временное приостановление полномочий: • Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. ИО Президента не вправе распускать Гос. Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Основания для прекращения исполнения полномочий • истечение срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. • Досрочное: - отставка, - стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять их - отрешение от должности. При этом выборы должны состояться не позднее 3 х месяцев с момента досрочного прекращения. (О толковании см. Постановления КС РФ от 06. 07. 1999 N 10 -П. , от 11. 07. 2000 N 12 -П.

Порядок отрешения: (ст. 93) • Обращение не менее 1/3 депутатов Гос. Думы с инициативой о выдвижении обвинения против Президента, основание: совершение им гос. измены или иного тяжкого преступления. • Специальная комиссия, образованной Гос. Думой должна дать заключение. • Решение Гос. Думы о выдвижении, принятое не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов. • Заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления • Заключение КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. • Решение Совета Федерации, принятое не менее 2/3 голосов от общего числа её членов не позднее чем в 3 -хмесячный срок после выдвижения Гос. Думой обвинения. Если в этот срок решение СФ не будет принято, обвинение считается отклонённым.

Вопросы на практику по теме «Президент России» 1. Как понимается «неприкосновенность Президента» 2. Полномочия как гаранта Конституции, прав граждан 3. Полномочия как главы государства 4. Полномочия в отношениях с законодательной и судебной властью 5. Полномочия как главы исполнительной власти 6. Полномочия в сфере безопасности, обороны, внешней политики с учётом ст. 32 Закона «О правительстве РФ» 7. Статус и компетенция Администрации Президента, Совета Безопасности, Полномочных представителей Президента, Совета При Президенте по гражданскому обществу и правам человека. 8. Основания для прекращения исполнения полномочий, в т. ч. отрешения от должности 9. Обсуждение ст. М. Краснова «Искажение смысла