Тема ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ во II половине XVIII

Тема: ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ во II половине XVIII века. РЕФОРМЫ СОЛОВНОГО И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1

Вопрос 1. Особенности верховной власти 2

Екатерина II (1762 -1796 гг. ) Чернышова А. В. 3

Молодая Екатерина - великая княгиня Немецкая принцесса Софья Фредерика Августа Ангальт. Цербстская. С 1745 жена великого князя Петра Федоровича, будущего императора Петра III Портрет художника П. Ротари. Ок. 1761 г.

Екатерина II Великая - российская императрица.

Наиболее известные философы Просвещения Монтескье Дидро Руссо Локк Вольтер

Основные идеи Просвещения • • • рационализм (лат ratio - разум) - опора на разум в мышлении. . критика господства церкви в общественной жизни критика феодального устройства общества и феодальной обособленности критика произвола власти гуманизм идея естественных (т. е. прирождённых) прав людей: право на жизнь, право на свободу, право на собственность. Требования наделения всех людей политическими правами. идея национального единства теория общественного договора: государство - это не божественное установление, а результат договора между людьми. Следовательно народ может лишить власти государя, нарушающего условия договора; теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. • переход к государственному идеалу просветителей – двумя путями: • революция (во Франции) • "Просвещённый абсолютизм" (Пруссия - Фридрих II, Австрия - Иосиф II, Россия - Екатерина II). "Просвещённый абсолютизм" — политика, проводимая абсолютным просвещенным монархом путем принятия справедливых законов

Наказ - Екатерины II Предложен в 1767 г. Уложенной комиссии. сформулированы принципы правовой политики и правовой системы состоял из 20 глав + 2, 655 статей, из них 294 - из тракта Ш. Монтескье “О духе законов”; 104 из 108 статей в десятой главе взяты из тракта Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях”. Он представлял собой цельное произведение, в котором говорилось: Ш о необходимости сильной самодержавной власти в России и сословной устроенности русского общества; Ш о законности; Ш об отношениях между законом и нравственностью; Ш о вреде пыток и телесных наказаний; Ш как помещики должны обращаться с крестьянами

Наиболее знаменитые сподвижники Екатерины II Генералиссимус Князь Григорий Александрович Васильевич Суворов. Потемкин. Таврический. Генераланшеф граф Алексей Григорьевич Орлов. Чесменский. Генералфельдмаршал граф Петр Александрович Румянцев. Задунайский. Любимый внук Екатерины II великий князь Александр Павлович.

Вопрос 2 Изменения в высших и центральных органах государственного управления 11

Органы высшего и центрального государственного управления при Екатерине II ИМПЕРАТРИЦА Главная дворцовая канцелярия Кабинет Личная канцелярия Сенат (6 департаментов) Уложенная комиссия Совет при Высочайшем дворе КО Л Л Е Г И И Иностранных дел 2/18/2018 Военных дел Чернышова А. В. Морских дел 12

Местное государственное управление и самоуправление 13

Губернская реформа Два этапа: Указ от 21 апреля 1764 г. «Наставление губернаторам» Указ от 7 ноября 1775 г. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» 14

Новое административное устройство разукрупнение и увеличение губерний более чем вдвое — с 23 до 51; ликвидация 66 провинций как ненужного промежуточного звена между губернией и уездом; многократное увеличение числа уездов; введение 19 наместничеств из двух-трех и более губерний каждое основа административного деления – численность населения: Ø в губернии – от 300 тыс. до 400 тыс. душ Ø в уезде – от 20 тыс. до 30 тыс. душ 15

Органы управления губернией ГУБЕРНАТОР Губернское правление ГУБЕРНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Финансовохозяйственные Административнополицейские Судебные 16

Административно-полицейские учреждения В губернии: губернатор губернское правление приказ общественного призрения В уезде: земский исправник (капитан), нижний земский суд В городе: городничий Управа благочиния 17

Финансово-хозяйственные учреждения Вице-губернатор КАЗЕННАЯ ПАЛАТА Члены палаты: q директор экономии, q советник, q 2 асессора, q губернский казначей Казначейства 18

Судебные учреждения Губернские Палата уголовного суда Палата гражданского суда Сословные суды: Совестные суды Уездные Уездный суд Дворянская опека Сиротский суд Нижняя расправа Верхний земский суд Губернский магистрат Верхняя расправа Надворные суды Городские Городской магистрат Дворянская опека Сиротский суд 19

Система прокурорского надзора Губернский прокурор Стряпчие Уездные стряпчие 20

Сословное и городское самоуправление Правовая основа: 21 апреля 1785 г. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» . 21

Дворянское самоуправление Губернское дворянское общество Совестный судья Губернский предводитель дворянства Заседатели судов: • верхнего • земского • совестного Уездное дворянское общество Исправник Уездный предводитель дворянства Уездный судья Заседатели: • уездного суда • нижнего земского суда 22

Население городов 6 разрядов: «настоящие городовые обыватели купцы (три гильдии) цеховые ремесленники «иногородние и иностранные гости» именитые граждане (шесть категорий) посадские 23

Городское самоуправление Городское собрание «общества градского» Городской голова Городская общая дума Староста Должностные лица Шестигласная городская дума 2/18/2018 Бурмистры и ратманы в магистрат Судьи совестных судов Чернышова А. В. Заседатели в общие и сословные учреждения 24

Вопрос 5. Изменения государственного управления в царствование Павла I 25

Павел I (1796 -1801 гг. ) 26

Преобразования Павла I (1796– 1801 гг. ) Сенат - роль «главного трибунала» . Коллегии усиливают свое значение, расширяют полномочия Восстановлены q – Мануфактур-коллегия, q – Берг-коллегия, q – Коммерц-коллегия, q – Камер-коллегия и др. Святейший Синод - права коллегии Новые порядки в военном управлении q управление войсками сосредоточилось в кабинете императора q центральное управление войсками переходит в Военно-походную канцелярию Павла I q новые военные регламенты, фрунтомания Местное государственное управление: введение нового административного деления устройство крестьянского управления утверждение волостных правлений в составе: q q q волостного головы, старосты, писаря. Дворянское самоуправление подверглось значительным сокращениям 27

Лекция окончена. Спасибо за внимание. 28