Тема: Политика как общественное явление. Вопросы темы: 1) Понятие и происхождение политики как общественного явления. 2) Структура, свойства и функции политики. 3) Взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни. «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все» (Перикл, политический деятель Древней Греции)
Термин «политика» (от гр. politika – государственные, общественные дела) является основной категорией политологии. Впервые термин был введен в научный оборот в IV в. до н. э. древнегреческим философом Аристотелем. - АРИСТОТЕЛЬ: Политика – это высшая форма человеческого общения, которая служит достижению общего блага и счастливой жизни. Это деятельность по управлению государственными делами. - ДЕМОКРИТ и ПЛАТОН: Политика – это высшее из всех искусств, а политическая деятельность – занятие для одаренных, мудрых, справедливых и честных людей.
Выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло около 5 тыс. лет назад. Основные причины возникновения политики: 1) Объективная потребность в регулировании социальных отношений. 2) Становление государства. 3) Необходимость реализации общих интересов.
Логику появления политики можно представить следующим образом: – Рост продуктивной деятельности человека сделал возможным прибавочный продукт, который трансформируется в частную собственность. Частная собственность способствовала: • дальнейшему разделению труда и развитию экономики, в частности росту обмена, торговли, появлению ремесел, городов. Тем самым складываются различные социальные группы, усложняются формы экономических взаимоотношений; • росту автономии личности, ее независимости от власти "целого" (рода, племени). С этих пор социальный статус обособленного человека стал определяться не родственными связями, а экономическими возможностями и богатством. Это потребовало формирования институтов, направленных на обеспечение прав и самостоятельности личности; • усилению имущественного расслоения, складыванию различных классов и групп с противоположными интересами и конфликтными формами взаимоотношений. – Углубление социальной дифференциации по этническому и религиозному признаку. – Рост плотности населения и потребности расширения сферы земледелия и скотоводства породили территориальные притязания племен друг к другу. Актуальной стала проблема сохранения территориальной целостности и независимости от внешних посягательств.
Политика появляется там, где: • Индивиды объединяются в группы, имеющие общие цели. • Формируется система власти, политических институтов. • Общественные группы осуществляют контроль за деятельностью государственной власти. • Граждане включены в политические процессы.
Подходы к пониманию сущности ПОЛИТИКИ v политика как искусство государственного управления; «Политика не наука – это искусство» Канцлер Германии Бисмарк v политика как публичный процесс; v политика как компромисс и консенсус; v политика как власть и распределение ресурсов.
Политика как искусство государственного управления Политика – это искусство государственного управления, осуществление государственного контроля над обществом, посредством принятия и исполнения коллективных решений. Это классическое понимание политики, восходящее к первоначальному значению этого слова у древних греков (все, что касается полиса). Дэвид Истон: Политика – это распределение ценностей, осуществляемое властными структурами. → Политика охватывает только те процессы, посредством которых правительство, реагируя на давление общества, осуществляет распределение благ и ценностей или, напротив, прибегает к мерам негативного характера. Под ценностями понимаются такие блага, которые приняты обществом и признаны им в качестве обязательных.
ВЫВОД: Политика – это совокупность официальных решений, которыми орган власти предписывает обществу ту или иную программу или направление деятельности.
Недостатки подхода: • Узость подхода: Политика совершается лишь в кабинетах, законодательных палатах, правительственных ведомствах, а вершат ее очень малые и особые группы людей — политики, чиновники, лоббисты, партийные лидеры. Большинство людей, бизнес, большая часть институтов и видов общественной деятельности (семья, образовательные институты) здесь заведомо выводятся за пределы политики. • За скобками остаются факторы международного порядка, включая те глобально действующие силы, что сегодня в возрастающей степени воздействуют на нашу жизнь - трансграничные технологии и транснациональные корпорации. • Отождествление политики с государством → политическая деятельность предстает в негативном свете → образ жадного до власти политикалицемера → создается почва для антиполитики.
Политика как публичный процесс Согласно этому подходу, различие между «политическим» и «неполитическим» совпадает с различием между публичной (общественной) и частной сферами жизни. Вопрос: Где именно проходит граница между «публичной» и «частной» жизнью?
Два понимания общественного и личного Общественное - Публичное Личное - Частное Государство: аппарат государственного Гражданское общество: независимые управления, суды, армия, органы институты: правопорядка, система социальной частнопредпринимательские защиты и т. д. структуры, профсоюзы, клубы, семьи и т. д.
ОСНОВА ПОДХОДА Политика никоим образом не влияет и не должна влиять на чисто «личные» дела и отношения. Недостаток подхода – узость и ограниченность
Сторонники подхода «Политика как публичный процесс» • Аристотель: политическая деятельность рассматривается как благородное и просвещенное занятие именно по причине своего «публичного» характера. • Жан-Жак Руссо и Джон Стюарт Милль: участие в политической жизни уже само по себе есть достоинство и благо человека, содействующее его нравственному и умственному развитию. • Ханна Арендт «Условия человеческого существования» : Политика является наиболее важной формой человеческой деятельности, потому что здесь мы имеем дело с отношениями свободных и равных граждан, — она является чем-то таким, что утверждает уникальность каждого человека и дает ему смысл жизни.
Противники подхода «Политика как публичный процесс» • Феминизм: политика не прекращается «у порога дома» ; она затрагивает и семью, и быт, и личные отношения. • Крайний либерализм: публичная политика представляется злостной формой непрошенного вмешательства в жизнь человека. Гражданское общество выше государства, так как «частная» жизнь есть сфера выбора, личной свободы и личной же ответственности. Необходимо ограничить сферу «политического» и держать политику подальше от бизнеса, спорта, семейной жизни.
Политика как компромисс и консенсус Политика рассматривается как способ разрешения конфликтов через компромисс, переговоры, любые иные меры согласительного характера — через все то, что противостоит применению силы или голой власти. Именно эту концепцию имеют в виду, когда говорят, что «политика есть искусство возможного» . Аристотель: идеальной системой управления является «политая» , — «смешанная» форма, объединяющая в себе как аристократические, так и демократические элементы. Бернард Крик «В защиту политики» .
Бернард Крик «В защиту политики» . «Политика - это деятельность, в которой при заданной системе правил конфликт интересов разрешается посредством того, что каждой стороне конфликта передается та часть власти или ресурсов, которая соответствует значимости этой стороны для благополучия или выживания всего сообщества» . Ключевой момент политики – рассредоточение власти (силы) – и чем оно шире, тем лучше. Конфликт интересов неискореним и согласительный процесс происходит лишь тогда, когда стороны конфликта обладают силой или властью, иначе одна из них может быть попросту подавлена → согласие и примирение.
Критика подхода: Ø Подход применим только к западным плюралистическим демократиям (электоральный процесс и партийное соперничество) и не проясняет положение вещей в однопартийных государствах или в военных диктатурах. Ø Политика рассматривается в сугубо положительном свете и предстает как цивилизованная и цивилизующая сила, побуждающая граждан к политическому участию и достойная самого что ни есть положительного отношения с их стороны. А на деле компромисс означает, что коль скоро на уступки идут все стороны, каждая из них что-то теряет. А также есть угроза в «стремлении водворить ясность и определенность любой ценой» .
Политика как власть и распределение ресурсов Адриан Лефтвич «Что такое политика? Политическая деятельность и ее изучение» : «политика находится в центре общественной деятельности как таковой — официальной и неофициальной, публичной и частной, она присутствует во всех социальных группах, институтах и обществах; ее мы видим во всех общественных отношениях, будь то семья, малая группа, компания друзей или, с другой стороны, нация и глобальное сообщество» . ВОПРОС: что же тогда отличает политическую деятельность от других видов деятельности человека, в чем ее специфика? ОТВЕТ: политикой здесь является все то, что связано с производством, распределением и использованием ресурсов для жизнеобеспечения общества, речь же по большей части идет о власти — способности «получить свое» теми или иными, подчас вообще любыми, средствами.
Структура политики 1) Субъекты политики. 2) Объекты политики. 3) Политические отношения. 4) Политическая организация. 5) Политическое сознание. 6) Политические интересы. 7) Политические ценности.
1) Субъекты политики различные социальные группы (классы, этнические и конфессиональные общности и др. ), государства, партии, международные организации и др. участники политического процесса, способные действовать свободно и самостоятельно. Они осознают свое положение в обществе и посредством власти (в первую очередь государственной) пытаются реализовать свои интересы и цели.
Уровни субъектов политики: • социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа (в условиях кризиса и отсутствия организованной политической силы может установиться охлократия, т. е. власть толпы), корпоративные группы (определенные финансовые и промышленные бизнес-элиты) и др. ; • институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО; • функциональный: армия (выступая частью государства, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия. Бюрократию можно относить и к социальному уровню. Бюрократия - это социальная группа, призванная сделать процесс управления эффективным. Но она часто использует знание механизмов управления и предоставленные ей полномочия в собственных интересах и способна концентрировать власть в своих руках. Бюрократия выступает субъектом политики в силу того, что на нее возлагается функция проведения каких-либо государственных (управленческих) решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать выполнение любого из них, если оно противоречит ее интересам.
2) Объекты политики общественные явления, на которые направлена деятельность субъектов политики, в частности власть; общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества.
3) Политические отношения взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и распределения политической власти (компромисс, консенсус, солидарность, соперничество, конфликт и т. д. ).
4) Политическая организация совокупность политических институтов (политические партии, лоббистские группы, политические движения, СМИ и др. ), которые передают групповые интересы в сферу полномочий государства и конкурируют между собой за власть или оказание влияния на нее.
5) Политическое сознание отражение в сознании людей социальнополитической реальности – их мыслей, ценностных установок, убеждений, чувств, переживаний.
6) Политические интересы обобщенное выражение потребностей социальных групп и индивидов, которые служат побуждением к политической деятельности.
7) Политические ценности идеи, теории, принципы, нормы и традиции, которые отвечают интересам всех членов общества и на основе которых разрабатываются программы общественного развития (свобода, демократия и др. ).
ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ Управленческая заключается в разработке основных направлений политического, экономического, социального и духовного развития общества. Мобилизационная выражается в сосредоточении материальных, духовных и трудовых ресурсов для эффективного решения задач, стоящих перед обществом. Интеграционная сводится к объединению различных групп общества на основе общих идей и интересов. Социализирующая предполагает включение человека в жизнь государства и общества. Распределительная состоит в распределении социальных благ с учетом групповых приоритетов. Прогностическая состоит в прогнозировании различных аспектов политической деятельности.
Свойства политики Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя основными свойствами: • Универсальностью, т. е. всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на все сферы жизни общества; • Включенностью, т. е. возможностью проникновения в любые социальные явления и процессы; • Атрибутивностью, т. е. способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами (экономической, духовной и др. ).
Виды и уровни политики. Политику можно классифицировать по различным основаниям: • По сферам общественной жизни – экономическая, социальная, культурная, национальная, научная, экологическая и военная. • В зависимости от масштаба – внутренняя, внешняя, международная. • В зависимости от приоритетности – политика нейтралитета, «открытых дверей» , национального примирения, «большого скачка» . • По содержанию и характеру – прогрессивная, реакционная, научно-обоснованная и волюнтаристская.
Политика может осуществляться на нескольких уровнях: • Макроуровень – охватывает государство, устройство и функционирование власти в центре и на местах. • Микроуровень – охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т. п. • Мегауровень – межгосударственный уровень и уровень международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т. п.
Взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни. ЭКОНОМИКА - служит материальной основой политики и во многом определяет ее направления. Вместе с тем следует помнить, что политика не является пассивным следствием экономики. Политическая деятельность, возникнув на базе экономического развития, обладает большой степенью самостоятельности. Только сознательное использование политикой экономических законов, правильный учёт ведущих тенденций общественного развития будут позитивно влиять на экономику.
ПРАВО политические идеалы, цели и интересы общества и государства невозможно осуществить без системы правовых норм, обязательных для исполнения субъектами политики. В свою очередь, политика «задает» праву ценностные ориентиры, которые разделяет общество и стремится на их основе преобразовать свою жизнь.
МОРАЛЬ воздействует на политику посредством оценок поведения и результатов деятельности участников политического процесса, предъявления к ним моральных требований. В свою очередь, политика оказывает влияние на мораль, формируя политическую культуру граждан, побуждая их к участию в управлении делами государства и общества.
РЕЛИГИЯ в светских государствах, где церковь отделена от государства, воздействие религии на политику осуществляется косвенно, через мировоззренческие ориентации граждан. Возможна также политизация религии, когда религиозные лидеры поддерживают политические акции или политических деятелей или сами выступают с политическими заявлениями.
Скачать презентацию Тема Политика как общественное явление Вопросы темы 1
3 - ПОЛИТИКА (2).ppt