Тема: Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования
Вопросы • 1. Сметы бюджетных учреждений, их виды, содержание, порядок составления. • 2. Характеристика расходов бюджетных учреждений. • 3. Нормирование расходов, виды норм. • 4. Оперативные (производственные) показатели как основа планирования расходов бюджетных учреждений. Особенности сводного планирования. • 5. Принципы финансирования бюджетных учреждений. Порядок внесения изменений в бюджетные назначения. • 6. Составление сметы внебюджетных средств.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО • статьи 79, 103, 123, 148 Бюджетного кодекса Республики Беларусь • Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2009 г. N 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций»
Cмета – устанавливающий финансовый объем, план, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций.
Под составлением бюджетных смет получателей бюджетных средств понимается установление объемов, целевого направления и поквартального распределения бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для выполнения ими своих функций.
Классификация бюджетных смет Выделяют: • Индивидуальные бюджетные сметы; • Сводные бюджетные сметы. • Индивидуальные бюджетные сметы на капитальное строительство; • Сводные бюджетные сметы на капитальное строительство.
По централизованным мероприятиям, осуществляемым распорядителем бюджетных средств, составляется отдельная индивидуальная бюджетная смета. В нее включаются ассигнования в тех случаях, когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью закупки специального оборудования, других материальных ценностей особого назначения (медикаменты), в случае проведения зрелищных, культурно-массовых мероприятий, спортивных сборов и других мероприятий. Распорядители бюджетных средств составляют также сводные бюджетные сметы, в которых объединяются доходы и расходы по индивидуальным сметам всех подведомственных учреждений.
Бюджетные сметы включают в себя: • Общую часть - реквизиты данного учреждения (название организации, адрес и др. ), глава, раздел, подраздел, параграф, программа и подпрограмма по функциональной, ведомственной и программной классификациям; • Сводную часть – расходы по категориям, статьям, подстатьям и элементам в соответствии с экономической классификацией в годовой сумме и с поквартальной разбивкой; • Расчеты к смете по каждому элементу расходов и производственным показателям; Сметы подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером.
Распорядители бюджетных средств сообщают всем подведомственным получателям бюджетных средств годовые объемы бюджетных ассигнований с поквартальным распределением. Распорядители бюджетных средств обязаны: v установить сроки представления получателями бюджетных средств проектов бюджетных смет; vорганизовать работу по их рассмотрению, представить проекты бюджетных смет получателей бюджетных средств и проекты сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств Министерству финансов и местным финансовым органам; vустановить нормы и нормативы.
Распорядители бюджетных средств при рассмотрении и проверке проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств должны обеспечить: §соблюдение порядка составления бюджетных смет получателей бюджетных средств; §соблюдение поквартального распределения; §соответствие производственных (сетевых) показателей прогнозу социально-экономического развития республики на соответствующий финансовый год; §поквартальное распределение ассигнований по проектам бюджетных смет получателей бюджетных средств; §соблюдение режима экономии и недопущение принятия в проектах бюджетных смет получателей бюджетных средств завышенных расходов и расходов.
Утверждение бюджетных смет получателей бюджетных средств осуществляется в течение месячного срока после утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета и местных бюджетов. После утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств один экземпляр возвращается получателю бюджетных средств, второй – остается у распорядителя бюджетных средств. Представление распорядителями бюджетных средств Министерству финансов, местным финансовым органам сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств осуществляется в недельный срок после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств.
В смете все расходы отражаются в соответствии с экономической классификацией в разрезе следующих основных категорий расходов. Первая категория - текущие расходы: часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование бюджетных организаций, оказание помощи другим бюджетам, организациям и физическим лицам, не увеличивающие стоимость основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. Вторая категория – капитальные расходы: расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.
Расходы бюджетных организаций определяются исходя из показателей и объема их производственной деятельности. При планировании расходов чаще всего применяется нормативный метод. Бюджетные расходы нормируются исходя из двух показателей: 1. Сети и обслуживаемых ею контингентов (количество школ, классов, учащихся, больниц и т. д. ); 2. Норм расходов на расчетную единицу или по элементам затрат (на класс в школе, койку в больнице и т. д. ).
Производственные показатели, характеризующие профильную деятельность государственного учреждения подразделяются на: • исходные – объективно существующие на данный момент времени: число учащихся; • производные, которые определяются от исходных по определенным нормам: количество классов. Производственные показатели рассчитываются на начало года, на конец года и среднегодовой показатель. В смете расчеты ведутся исходя из среднегодовых показателей (рассчитываются по формуле средневзвешенной).
Различают нормы материальные и денежные. Материальные нормы отражают затраты материальных ресурсов на единицу измерения расходов. Денежная норма – это материальная норма, переведенная в денежное выражение, а могут быть и те, которые выделяются только в денежном выражении. Нормы расходов применяются индивидуальные и комбинированные. По индивидуальным финансовым нормам составляются сметы учреждений. Для сводных расчетов применяются комбинированные нормы. Нормы расходов делятся на обязательные и расчетные. Обязательные нормы устанавливаются Правительством и не могут быть изменены. Расчетные нормы – средние затраты, приходящиеся на расчетную единицу с учетом конкретных условий.
Принципы сметно-бюджетного финансирования: 1) безвозмездность; 2) безвозвратность 3) срочность; 4) целевое назначение; 5) получение максимального эффекта при минимальных затратах; 6) предоставление бюджетных средств в меру выполнения плана производственных показателей с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.
Размер бюджетных ассигнований, выделенных учреждению в начале финансового года, может быть изменен: – в связи с недовыполнением или перевыполнением плана по сетевым показателям; – в связи с изменением профиля деятельности, режима, порядка работы учреждения; – в связи с решением Парламента, Президента и Правительства о выделении дополнительных ассигнований в данную отрасль или на конкретные программы; – в связи с выявленными нарушениями в исполнении сметы (нецелевое использование средств).
При получении бюджетной организацией средств от осуществления приносящей доходы деятельности составляется смета доходов и расходов внебюджетных средств. Смета составляется отдельно по каждому виду внебюджетной деятельности. Допускается объединение в одной смете однотипных видов деятельности, например, подготовительные курсы и платное обучение студентов. Смета по внебюджетным видам деятельности как и бюджетная смета включает: • Общую часть; • Сводную часть; • Расчеты к смете; Сметы также подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером. Учреждение составляет сводную смету по всем внебюджетным видам деятельности. Утверждение смет осуществляется распорядителем одновременно со сметой по бюджету.
Сводная часть сметы по внебюджетной деятельности включает следующие элементы: • • • 1. 2. Доходы от оказания данного вида платных услуг; Расходы, понесенные при оказании этих платных услуг; Сумма превышения доходов над расходами; Налоги и отчисления; Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении бюджетной организации после уплаты налогов, которое распределяется на: Фонд производственного и социального развития( не менее 60% общей суммы превышения); Фонд материального поощрения( не более 40% суммы).
Скачать презентацию Тема Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования Вопросы
Сметно-бюджетное планирование.ppt