Тема Основы конституционного строя Российской Федерации 1 2

Тема: Основы конституционного строя Российской Федерации 1. 2. 3. План: Понятие и сущность Конституции РФ. Понятие конституционного строя. Основные элементы конституционного строя.

1. Понятие и сущность Конституции РФ Конституция РФ (от латинского constitutio — устанавливаю, утверждаю) — основной закон Российского государства. Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством; закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.

Сущность Конституции - баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности Конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в Конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям Конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли. В сущности Конституции 1993 года заложены общедемократические начала. По своему источнику она является народной Конституцией, поскольку была принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства. Выделяют следующие юридические свойства Конституции: 1. Учредительный характер Конституции (ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности). 2. Легитимность Конституции (она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти. 3. Верховенство Конституции РФ (приоритетное положение в системе нормативноправовых актов, действующих на территории России - ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). 4. Стабильность Конституции (гарантией стабильности служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок – глава 9 Конституции РФ).

5. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ - для осуществления норм Конституции не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм, хотя многие нормы нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства). 6. Реальность Конституции (конституционные предписания соответствуют складывающимся в действительности общественным отношениям). 7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. 8. Программность Конституции (сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства).

Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав. 1. Основы конституционного строя 2. Права и свободы человека и гражданина 3. Федеративное устройство 4. Президент 5. Федеральное собрание 6. Правительство Российской Федерации 7. Судебная власть 8. Местное самоуправление. 9. Механизм внесения поправок в Конституцию. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения.

2. Понятие конституционного строя. Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции. Понятие конституционного строя обладает двумя основными признаками: 1) это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др. ); 2) это такой способ организации государства, который ставит его (государство) в подчинение интересам человека, его естественным правам и свободам через регламентирование деятельности государства правовыми ограничениями, рамками, за пределы которых государство выходить не должно.

Ø Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права. Ø Конституционное право регламентирует основы конституционного строя (глава 1 Конституции) - основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права (ст. 16 Конституции). Ø Основы конституционного строя обладают повышенной стабильностью своего содержания. Статьей 135 Конституцией РФ предусмотрен особый порядок изменения норм первой главы.

3. Основные элементы конституционного строя. Элементы конституционного строя России закреплены в главе первой Конституции Российской Федерации. I. Россия – демократическое государство (ст. 1). При этом подразумевается, что источником государственной власти в России является ее многонациональный народ (ст. 3). Конституция (ст. 10) закрепляет принцип разделения властей; признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 12). II. Россия – правовое государство (ст. 1). Конституцией установлен принцип верховенства права (ст. 15). III. Россия – федеративное государство: Россия – государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения) (ст. 5). IV. Россия – государство с республиканской формой правления (ст. 1): правление государством является коллективным; высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом на определенный срок; осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей.

V. Россия – суверенное государство (ст. 4). Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами. VI. Россия – социальное государство (ст. 7): государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. VII. Россия – светское государство (ст. 14): Россия такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным. VIII. Экономическая основа России – частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности: в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8). Государство не только признает различные формы собственности, но и в равной мере их защищает (ст. 35). IX. Человек, его права и свободы – высшая ценность (ст. 2). Уважение к личности, защита ее прав и свобод вменяются в обязанность государства.