Тема: Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС Учебные вопросы: 1. Общие понятия и основные принципы защиты населения. 2. Характеристика основных способов защиты населения от опасностей военного и мирного времени.
Защита населения - одна из основных функций государства, установленная Конституцией РФ. Главным объектом защиты являются отдельный человек и окружающая природная среда. На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.
Безопасность людей в ЧС должна обеспечиваться: • снижением вероятности возникновения и уменьшением возможных масштабов источников природных, техногенных и военных ЧС; • локализацией, блокированием, сокращением времени существования, масштабов и ослаблением действия поражающих факторов и источников ЧС; • снижением опасности поражения людей в ЧС путём предъявления и реализации специальных требований к расселению людей, рациональному размещению потенциально опасных и иных производств, транспортных и прочих техногенно опасных и жизненно важных объектов и коммуникаций, создания объектов с внутренне присущей безопасностью и средствами локализации и самоподавления аварий;
• путём рациональной планировки и застройки городов и иных населённых пунктов, строительства специфически устойчивых в конкретных ЧС зданий и сооружений, принятия соответствующих объёмно-планировочных и конструктивных решений; • повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения и профилактикой нарушений их работы, могущих создать угрозу для жизни и здоровья людей; • организацией и проведением защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС, а также осуществлением АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению их жизнеобеспечения; • ликвидацией последствий ЧС и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды.
Реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется на основе соответствующих законов и нормативных правовых актов через разработку и осуществление: • федеральных и региональных целевых программ; • научно-технических программ; • планов развития и совершенствования системы предупреждения и ликвидации ЧС; • планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС; • планов ГО; • а так же комплекса мер организационного, инженернотехнического, экономического и административного характера.
Общие понятия и основные принципы защиты населения. Защита населения - комплекс мероприятий ГО и РСЧС, взаимосвязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях воздействия опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, а также в условиях воздействия современного оружия в военное время. (ГОСТ Р. 22. 3. 03 -94)
Опасности, возникающие при ЧС : • воздействие опасных факторов геологических и атмосферных процессов (землетрясения, наводнения, бури, смерчи, сели, оползни, обвалы, и др. ); • воздействие опасных факторов техногенных ЧС (транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях); • опасности и угрозы экологического характера (загрязнение воздуха, воды, почвы, пищи, нарушение биогеохимического круговорота); • опасности, связанные с возникновением инфекционных заболеваний людей и животных, поражением болезнями и вредителями растений.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий Эти опасности можно разделить на три группы: Первая. Опасности, вызываемые прямым действием средств поражения. К ним относятся опасности поражения от ударной волны ядерных взрывов и взрывов обычных средств поражения, осколков ракет, бомб, снарядов, мин и других боеприпасов, пуль, а также радиоактивного, химического, биологического и иного заражения. В перспективе к ним могут добавиться опасности от поражения психотронным, высокочастотным, информационным, и другими видами оружия на новых физических принципах.
Вторая. Опасности, вызываемые опосредованно через разрушение зданий, плотин, химических и радиационных предприятий, возникновение пожаров и очагов биологического заражения. Поражения, возникающие при этом, принято называть вторичными факторами поражения. Третья. Опасности, связанные с нарушением или изменением среды обитания человека, последствия которых могут привести к невозможности проживания людей на пострадавших территориях или к их гибели изза отсутствия необходимых условий для осуществления жизнедеятельности и своевременного оказания необходимой помощи.
Основные направления деятельности ГО и РСЧС по подготовке к защите населения: - планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС; - создание и поддержание в готовности надежной системы оповещения об угрозе нападения противника (возникновения ЧС), технических систем связи и управления ГО и РСЧС; - накопление в соответствии с установленным порядком фонда защитных сооружений ГО для укрытия населения и персонала организаций, поддержание его в готовности к приему укрываемых; - создание необходимых запасов средств индивидуальной защиты, а также запасов воды, материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, к размещению эвакуируемого населения, развертыванию больничных баз, лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и в условиях ЧС в мирное время; - развитие сил ГО и РСЧС и обеспечение их готовности, создание необходимых группировок этих сил для проведения АСДНР, а также всех видов их обеспечения;
- организация и проведение обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих в мирное и военное время; подготовка руководящего и командно-начальствующего состава органов управления и сил ГО и РСЧС, подготовка формирований сил ГО и РСЧС; - развитие научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, разработка и совершенствование технических средств, технологий и способов проведения защитных мероприятий, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основные принципы защиты населения: • право граждан на охрану жизни и здоровья гарантируется Конституцией Российской Федерации. • защите от ЧС мирного и военного времени подлежит всё население РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны; • организация и проведение мероприятий по защите населения является обязательной функцией федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации;
• обеспечение безопасности населения осуществляется на основе концепции “Приемлемого риска”. • обеспечение защиты населения является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ; • разделение предметов ведения и полномочий при подготовка и реализация мероприятий по защите населения между различными уровнями власти и управления (ФОИВ; ОИВ суб. РФ; ОМСУ; организации); • сочетание централизации в управлении мероприятиями защиты с сохранением за нижестоящими уровнями управления необходимой самостоятельности; • обеспечение приоритетности задач по предупреждению ЧС и устранению непосредственной угрозы поражения населения;
• строгое соблюдение международных договоров и соглашений РФ, Конституции РФ, федеральных законов и нормативных правовых актов РФ; • заблаговременность проведения основного объёма мероприятий по защите населения с наращиванием и доводкой их до требуемых объёмов в угрожаемый период; • планирование и осуществление мероприятий по защите населения организуются и проводятся на всей территории страны, дифференцированно, с учётом военно-стратегических, социально- экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения угроз для жизни человека;
• подготовка мероприятий по защите населения на военное время проводится для варианта развязывания войны и вооруженных конфликтов с применением высокоточных средств поражения, но с учётом возможности эскалации их в крупномасштабную войну с ограниченным применением ядерного оружия; • эффективность защиты достигается созданием необходимых условий для активного участия населения в защитных мероприятиях; • мероприятия гражданской обороны по защите населения должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени;
• при угрозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения должны осуществляться на территории всей страны с привлечением всех людских и материальных ресурсов; • объём и содержание защитных мероприятий определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств; • ликвидация ЧС различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов м. с. у. , органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются силы и средства ФОИВ, а при необходимости силы и средства других субъектов РФ.
Комплекс защитных мероприятий включает: - прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения; - непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды; - оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - эвакуацию людей, материальных ценностей в безопасные районы; - инженерную, химическую безопасности; и культурных медицинскую, радиационную и защиту, обеспечение пожарной
- применение специальных режимов населения на зараженной территории; защиты - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в районах ЧС и очагах поражения; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий и в ЧС; - оперативное и достоверное информирование населения о состоянии его защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей, о порядке их действий в соответствии со складывающейся обстановкой.
Особое место в комплексе защитных мероприятий занимают мероприятия гражданской обороны (ГО). Мероприятия ГО организуются и реализуются в различные временные периоды – в мирное время, в угрожаемый период, в ходе ведения военных действий. В мирное время (подготовительные меры) : • Анализ военно-политической обстановки, характера военных конфликтов. Прогнозирование обстановки. Оценка риска. • Создание систем оповещения и информирования. • Зонирование территорий. Отнесение городов и объектов к группам (категориям) по ГО.
• • • Создание системы мониторинга и наблюдения. Накопление фонда ЗС и СИЗ. Подготовка эвакомероприятий. Создание запасов ГО и средств жизнеобеспечения. Подготовка систем управления и связи ГО. Подготовка сил ГО. Обучение населения. Планирование мероприятий. Разработка нормативной документации. В угрожаемый период (меры превентивного характера): • Приведение в готовность защитных сооружений. • Ускоренное строительство защитных сооружений.
• Выдача СИЗ и изготовление простейших СИЗ. • Развертывание эвакоорганов. • Проведение эвакуации населения с территорий, отнесённых к группам по ГО и зон возможного катастрофического затопления. • Вывоз материальных и культурных ценностей. • Приведение в готовность системы мониторинга. • Развертывание сил ГО. • Развертывание дополнительной коечной сети в медицинских учреждениях. • Срабатывание водохранилищ. • Развертывание сетей уличной звукофикации и установка дополнительных электросирен.
При ведении военных действий (оперативные меры): • Оповещение и информирование населения. • Эвакуация ранее не эвакуированного по каким либо причинам населения из опасных районов. • Укрытие в защитных сооружениях. • Применение СИЗ. • Оказание помощи пострадавшим. Ведение АСДНР. • Первоочередное обеспечение пострадавшего населения. • Восстановление общественного порядка. • Введение режимов поведения в опасных районах. • Информационно-психологическая поддержка населения.
Радиационная и химическая защита населения – комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению воздействия на жизнь и здоровье людей ионизирующих излучений, боевых отравляющих и аварийно химически опасных веществ. Мероприятия радиационной и химической защиты: - сбор, обработка данных и информации о радиационной и химической обстановке в зонах заражения (загрязнения); - организация непрерывного контроля, выявление (разведка) и оценка радиационной и химической обстановки; - заблаговременное накопление, поддержание в готовности и использование средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки;
- создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплексов; - выбор и соблюдение режимов защиты людей в условиях радиоактивного заражения; - приобретение и применение индивидуальных средств радиационной, химической и медицинской защиты; - санитарную обработку населения и обеззараживание участков местности, дорог, объектов и других материальных средств; - организацию мероприятий по защите животных и растений в условиях радиоактивного и химического заражения; - защиту продуктов питания, фуража и радиоактивного и химического заражения. воды от
Мероприятия медицинской (медико-биологической) защиты : - подготовка медперсонала к действиям в ЧС, всеобщее медико-санитарное обучение населения и его моральнопсихологическая подготовка; - заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению; - поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развёртывание, при необходимости, дополнительных лечебных учреждений;
- экстренная доставка медицинских сил и средств к месту ЧС (в зону поражения); - медицинская разведка в зоне ЧС (в очагах поражения); - лечебно-эвакуационные мероприятия: медицинская сортировка пострадавших и оказание им неотложной медицинской помощи, медицинская эвакуация, оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи, реабилитационные мероприятия; - оказание медицинской помощи спасателям и личному составу формирований ГО;
- обеспечение пострадавших медицинским имуществом, санитарным транспортом, обеспечение населения лекарствами; - контроль зараженных продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников; - организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - управление силами медицинской службы.
• • • Мероприятия противобактериологической защиты населения : 1. Санитарно-гигиенические мероприятия: оценка санитарно-гигиенического состояния района (зоны) ЧС; санитарный надзор за питанием, водоснабжением, размещением, банно-прачечным обслуживанием населения и участников ликвидации ЧС; контроль за состоянием здоровья участников ликвидации ЧС, обеспечением их спецодеждой и СИЗ; контроль за санитарным состоянием территории, своевременной ее очисткой и обеззараживанием; санитарный надзор за захоронением погибших и умерших; организационно-разъяснительная работа по режимам и правилам поведения в районе ЧС.
2. Противоэпидемические мероприятия : • санитарно-эпидемиологическую разведка; • раннее активное выявление инфекционных больных, их изоляция и эвакуация в инфекционные больницы (изоляторы); • предупреждение заноса инфекционных заболеваний в район ЧС; • специфическая и неспецифическая профилактика инфекционных заболеваний; • проведение (при необходимости) режимноограничительных мероприятий (карантинных, обсервационных); • проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
Аварийно-спасательные работы в зонах ЧС (очагах поражения) включают в себя: • разведку маршрутов движения и участков работ; • локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; • подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ; • поиск и извлечение поражённых из повреждённых и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымлённых помещений, из завалов и блокированных помещений; • оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
• вывоз (вывод) пострадавших из опасных зон; • санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, СИЗ, одежды обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, с/х продукции, фуража. Аварийно-спасательные работы должны проводиться в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи поражённым, а также тем, что объёмы разрушений и потерь могут возрастать вследствие вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений).
Скачать презентацию Тема Основные принципы и способы защиты населения от
Принципы защиты нас..ppt