Тема Органы внешней разведки Российской Федерации Вопросы

Тема: «Органы внешней разведки Российской Федерации»

Вопросы: 1. Понятие разведывательной деятельности, ее цели и принципы 2. Система органов внешней разведки 3. Правовое положение сотрудников органов внешней разведки

Литература: 1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учебное пособие / В. С. Авдонкин. – 5 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2010. ; 2. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А. С. Мамыкина. 3 -е изд. , перераб. и дополн. – М. : РАП, 2013. – [Электронный ресурс]. Нормативные правовые акты: 1. Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. № 390 ФЗ; 2. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485 -1; 3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144 -ФЗ; 4. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5 ФЗ; 5. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53 -ФЗ; 6. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76 -ФЗ.

1. Понятие разведывательной деятельности, ее цели и принципы Разведывательная деятельность – комплекс мероприятий, проводимых органами внешней разведки с целью добывания и обработки информации о событиях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Разведывательная деятельность проводится для выявления таких факторов, как: территориальные претензии к РФ; вмешательство во внутренние дела РФ; попытки игнорировать (ущемлять) интересы РФ в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира; наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи Государственной границы РФ и границ ее союзников; создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи Государственной границы РФ и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ; ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств; создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях РФ и ее союзников; нападения (вооруженные провокации) на военные объекты РФ, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе РФ, границах ее союзников и в Мировом океане; враждебные, наносящие ущерб военной безопасности РФ и ее союзников информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия; дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в иностранных государствах; международный терроризм.

Разведывательная деятельность осуществляется в целях обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации

Принципы разведывательной деятельности разделение полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации законность уважение прав и свобод человека и гражданина подконтрольность Президенту РФ и Федеральному Собранию сочетание гласных и негласных методов и средств

Органы внешней разведки Российской Федерации как самостоятельные, так и входящие в структуру других федеральных органов исполнительной власти, осуществляют разведывательную деятельность: Служба внешней разведки РФ → политическая, экономическая, военно-стратегическая, научно-техническая и экологическая сферы, сфера шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также сфера обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории Российской Федерации ее граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; Орган внешней разведки Министерства обороны России (Главное разведывательное управление) → военная, военно-политическая, военно-техническая, военно-экономическая и экологическая сферы.

2. Система органов внешней разведки Органы внешней разведки Российской Федерации – государственные органы, уполномоченные в области обеспечения безопасности РФ в соответствии с законодательством РФ осуществлять функции по безопасности личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств. Эти органы представляют совокупность различных ведомств, включающих комплекс входящих в него организаций, осуществляющих разведывательную деятельность. Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент РФ. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки Российской Федерации предоставляются полномочия (ст. 6 ФЗ «О внешней разведке» ). Получаемая органами внешней разведки разведывательная информация, предоставляется Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом РФ федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.

Разведывательная деятельность осуществляется Службой внешней разведки (СВР), Главным разведывательным управлением Генерального штаба (ГРУ) и Федеральной службой безопасности (ФСБ). Служба внешней разведки РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы. СВР России возглавляет директор. В целях осуществления военной разведки в структуре Министерства обороны создано Главное разведывательное управление Генерального штаба (ГРУ). Одним из направлений работы Федеральной службы безопасности является разведывательная деятельность. ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ организует добывание и обработку разведывательной информации.

Структура Службы внешней разведки Российской Федерации

3. Правовое положение сотрудников органов внешней разведки Сотрудники органов внешней разведки РФ – военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы. Сотрудником органа внешней разведки РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. Правовое положение сотрудников органов внешней разведки установлено ФЗ «О внешней разведке» .

Граждане, проходящие военную службу в органах внешней разведки, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый ФЗ «О статусе военнослужащих» . На государственную гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом. Для сотрудников органов внешней разведки нормативными актами указан ряд ограничений, связанных с государственной службой, устанавливается единая система правовой защиты. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанным лицам и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

При решении задач разведывательной деятельности органы внешней разведки могут привлекать к сотрудничеству отдельных лиц (с добровольного согласия последних). Содействие лиц органам, осуществляющим разведывательную деятельность, может быть гласным, анонимным и негласным (конфиденциальным). Гласное содействие оказывается лицом при подготовке и проведении мероприятий, в ходе которых это лицо не требует (или не требуется) сохранения в тайне его участия в данных мероприятиях. Анонимное содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе. Анонимная информация может передаваться по телефону, в письменной форме, в процессе непосредственной встречи с сотрудником органа внутренних дел или через посредника. Конфиденциальность содействия устанавливается при условии выраженного желания лица. Как правило, лицо, вовлекаемое в разведывательный процесс, само должно выступить инициатором конфиденциальности своих отношений с органами внешней разведки. Однако это не исключает случаев, когда разведка в лице своих штатных должностных лиц из тактических соображений целесообразности или безопасности предлагает лицам, привлекаемым к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий, конфиденциальность такого содействия. Конфиденциальность означает, прежде всего, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению. Это обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами.