Тема. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1. Система и компетенция республиканских органов государственного управления туристической деятельности. 2. Система и компетенция местных органов управления туристической деятельности. 3. Деятельность Межведомственного экспертнокоординационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь. | 4. Основные цели и задачи деятельности Национального агентства по туризму. 5. Общественные объединения в сфере туризма Республики Беларусь. Республиканский союз туристских организаций (РСТО).
1. Система и компетенция республиканских органов государственного управления туристической деятельности. • Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством.
• Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере туризма. • Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере туризма. • Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проводит государственную политику в сфере туризма, осуществляет координацию деятельности в сфере туризма других республиканских органов государственного управления.
• В соответствии со ст. 79 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. • Президент Республики Беларусь принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее Национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. • В соответствии с Законом "О туризме" Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере туризма.
• Согласно статье 28 Закона Республики Беларусь от 21. 02. 1995 N 3602 -XII "О Президенте Республики Беларусь" Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
• Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь в соответствии со ст. 90 Конституции Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. • Закон "О туризме" был принят Палатой представителей 10 ноября 1999 г. , одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 г.
• В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23. 07. 2008 N 424 -З "О Совете Министров Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. На Совет Министров Республики Беларусь возложено обеспечение проведения единой государственной политики в сфере туризма.
• Министерство спорта и туризма Республики Беларусь действует в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основании Положения о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29. 07. 2006 N 963 "Вопросы Министерства спорта и туризма Республики Беларусь" (далее - постановление N 963). • В систему Министерства спорта и туризма Республики Беларусь входит Департамент по туризму (далее - Департамент), который является структурным подразделением центрального аппарата Министерства спорта и туризма Республики Беларусь с правами юридического лица и осуществляет функции министерства в области туризма.
Деятельность Департамента регулируется Положением о Департаменте по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, утвержденным постановлением N 963. Задачами Департамента являются: • обеспечение всесторонней государственной поддержки развития туризма; • формирование и реализация государственной политики в области туризма; • разработка концепций развития туризма в республике и методов их реализации; • организация работы по созданию благоприятных условий и формированию факторов для эффективной деятельности региональных органов управления сферой туризма, государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, находящихся в подчинении Министерства спорта и туризма Республики Беларусь; • осуществление эффективного взаимодействия с общественными организациями в сфере туризма; • обеспечение развития международного сотрудничества в сфере туризма.
2. Система и компетенция местных органов управления туристической деятельности. • Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения в сфере туризма. • Местные представительные, исполнительные органы действуют на основании Закона Республики Беларусь от 04. 01. 2010 N 108 -З "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь". Местные Советы депутатов утверждают соответствующие бюджеты на очередной финансовый год, принимают программы развития регионов, в том числе и местные программы развития туризма.
3. Деятельность Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь. Основными целями создания Межведомственного экспертнокоординационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь (далее - МЭКС) являются:
- совершенствование взаимодействия государственных органов, общественных объединений, участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Республике Беларусь; - повышение экономической эффективности туризма в Республике Беларусь; - защита внутреннего рынка туристических услуг.
На МЭКС Советом Министров Республики Беларусь возложены функции по выработке рекомендаций по: • проведению государственной политики в области туризма и развитию конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов, мероприятий; • реализации международных договоров Республики Беларусь и международных программ по вопросам поддержки и развития туризма; • обеспечению и защите интересов участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии в сфере туризма.
К основным задачам МЭКС законодательством отнесены следующие: - организация взаимодействия между субъектами туристической деятельности и участниками туристической деятельности, а также государственными органами по вопросам совершенствования законодательства Республики Беларусь в сфере туризма; - разработка и осуществление мер, направленных на формирование, продвижение и реализацию туристических услуг; - содействие развитию связей отечественных и зарубежных общественных объединений по вопросам туризма; - содействие в организации и проведении мероприятий (конференций, симпозиумов, семинаров, конкурсов, ярмарок, выставок и др. ) по проблемам туризма; - анализ зарубежного опыта государственного регулирования и механизмов саморегулирования туризма; - повышение эффективности деятельности в сфере туризма, направленной на увеличение поступлений валютных средств и удовлетворение потребностей населения, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01. 08. 2000 N 1186 "О Межведомственном экспертнокоординационном совете по туризму при Совете Министров Республики Беларусь" утверждено Положение о МЭКС. В состав МЭКС входят представители различных республиканских органов государственного управления, общественных объединений, представители частного бизнеса. Ныне действующий состав МЭКС утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19. 07. 2007 N 921. Также к работе МЭКС могут привлекаться представители общественных туристических объединений, а также специалисты, ученые, эксперты иных организаций, в том числе и зарубежных. Возглавляет МЭКС председатель, на которого возложены обязанности по организации и координации работы МЭКС и его членов и контролю за деятельностью созданных МЭКС секций, рабочих групп, комиссий и выполнением принятых решений.
• По важнейшим вопросам развития туризма решения МЭКС докладываются Заместителю Премьер-министра Республики Беларусь, в ведении которого находятся рассматриваемые вопросы. Им, при необходимости, принимаются решения о подготовке (внесении изменений или дополнений) соответствующих нормативных правовых актов.
4. Основные цели и задачи деятельности Национального агентства по туризму. Кроме того, в целях формирования и продвижения имиджа Республики Беларусь как страны, привлекательной для туристов, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь создано РУП "Национальное агентство по туризму". Основными задачами РУП "Национальное агентство по туризму" являются:
• маркетинговое изучение и анализ рынка туристических услуг в Республике Беларусь; • информационно-методическое обеспечение туристических предприятий; • позиционирование Республики Беларусь на международном туристическом рынке; • проведение сертификации туристических и гостиничных услуг и осуществление ежегодного сертификационного контроля; • повышение квалификации туристических кадров; • профессиональная аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков.
5. Общественные объединения в сфере туризма Республики Беларусь. Республиканский союз туристских организаций (РСТО). • Крупным общественным объединением в сфере туризма Республики Беларусь является общественная организация Республиканский союз туристических организаций (далее - РСТО).
Основными целями, которые записаны в уставе РСТО, являются • участие в разработке и реализации туристической политики в республике; • формирование благоприятной среды для развития туризма и обеспечение атмосферы понимания и заинтересованности общества в развитии индустрии туризма в Республике Беларусь; • международное сотрудничество с туристическими организациями.
Скачать презентацию Тема ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1
т.Орг.управ.т.д..ppt