Тема: «Органы обеспечения деятельности судов»
Вопросы: 1. Понятие и основные направления обеспечения деятельности судов 2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия
Литература: 1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учебное пособие / В. С. Авдонкин. – 5 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2010. ; 2. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А. С. Мамыкина. 3 -е изд. , перераб. и дополн. – М. : РАП, 2013. – [Электронный ресурс]. Нормативные правовые акты: 1. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» ; 2. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» ; 3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ» ; 4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» ; 5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ» ; 6. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в РФ» ; 7. Указ Президента РФ от 19 августа 1996 г. «Об обеспечении деятельности Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ» ; 8. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей» .
1. Понятие и основные направления обеспечения деятельности судов Организационное обеспечение деятельности судов – деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по осуществлению мероприятий кадрового, финансового, материальнотехнического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. В основе организационного обеспечения деятельности судов лежат следующие принципы: - законность, то есть обеспечение деятельности судов осуществляется только на основе закона, в рамках, установленных законами и в порядке, предусмотренном законами; - невмешательство в осуществление судьями правосудия означает, что органы и должностные лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов, не вправе оказывать какое-либо воздействие на судей и принимаемые ими решения; - создание условия для полного и независимого осуществления функций судебной власти; - полное и всестороннее удовлетворение судов в кадровых, финансовых и иных ресурсах.
Обеспечение деятельности судов осуществляется по следующим направлениям: Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей Финансовоэкономическое обеспечение Организационноправовое обеспечение Мероприятия по кадровому обеспечению и государственной службе Материальнотехническое обеспечение Организационное и техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества Обеспечение социальных прав и гарантий судей Иные направления обеспечения деятельности судов
Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей: для федеральных судов общей юрисдикции → осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационнотелекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил; для мировых судей → осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.
Организационно-правовое обеспечение: разработка и внесение в соответствующие органы предложений, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам организации судов, установления штатной численности судей; изучение и обобщение организации работы судов и разработка мер по её совершенствованию; внесение в Верховный Суд РФ предложений по созданию или упразднению судов; разработка научно-обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппарата судов; сбор, обработка и анализ судебной статистики; организационно-методическое обеспечение делопроизводства и работы судебных архивов; информатизация и информационно-правовое обеспечение судебной деятельности, взаимодействие с органами судейского сообщества, с Советом судей РФ, его Президиумом, комиссиями судей, обеспечение безопасности судей и охрана зданий судов.
Мероприятия по кадровому обеспечению и государственной службе: определение потребностей судов в кадрах; осуществление работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, органов и учреждений Судебного департамента; обеспечение судов различной информацией правового характера (законами, иными нормативными правовыми актами, судебными решениями, специальной литературой и т. п. ); методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности, психодиагностического опроса кандидатов на должность судей; создание нормативной базы прохождения государственной гражданской службы в системе Судебного департамента и в судах общей юрисдикции; контроль за исполнением законов и нормативных актов о государственной гражданской службе; аттестация государственных гражданских служащих и присвоение им классных чинов; мобилизационная работа в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента; работа по защите государственной тайны и секретного делопроизводства; обеспечение работы Центральной наградной комиссии, созданной совместным приказом председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Финансово-экономическое обеспечение: разработка и представление в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложений о финансировании судов общей юрисдикции, мировых судей, Судебного департамента и органов судейского сообщества; обеспечение судей и сотрудников аппаратов судов и Судебного департамента денежным содержанием; реализация финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов и других мероприятий; контроль за использованием средств федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение: мероприятия по обеспечению судов предметами снабжения и расходными материалами, в том числе: обеспечение судов транспортом, мебелью, средствами связи, предметами государственной символики, оргтехникой; разработка и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства, а также информационного обеспечения судебной деятельности; организация строительства зданий, ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов.
Организационное и техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества: координация мероприятий по подготовке и проведению совместно с органами судейского сообщества, структурными подразделениями Судебного департамента пленарных заседаний Совета судей РФ, заседаний Президиума Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной коллегий судей РФ, совещаний, семинаров и иных мероприятий с органами судейского сообщества; комплексный анализ информации о потребностях в области организации материально-технического обеспечения органов судейского сообщества субъектов РФ, о состоянии работы территориальных управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ в части организационного и технического обеспечения деятельности органов судейского сообщества; контроль за выполнением структурными подразделениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ поручений органов судейского сообщества. Обеспечение социальных прав и гарантий судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, мировых судей, в том числе судей, пребывающих в отставке, государственных служащих аппаратов судов, Судебного департамента и его органов в субъектах РФ: защита социальных прав и гарантий судей и государственных служащих; организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей; организация медицинского обслуживания государственных служащих аппарата Судебного департамента и его органов; организация страхования имущества, жизни и здоровья судей.
Иные направления обеспечения деятельности судов: формирование общественного мнения о деятельности судов и органов судейского сообщества в целях повышения авторитета судебной власти и престижа профессии судьи; организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам судебной проблематики; взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности судов; обеспечение безопасности судей и работников суда внутри суда, безопасности судей и членов их семей вне суда; принудительное исполнение судебных решений; организация охраны и конвоирования лиц, находящихся под стражей; развитие международного сотрудничества в сфере правосудия и повышения его эффективности.
2. Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивается своим же аппаратом, состоящим из Секретариата и иных подразделений. Секретариат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационносправочное и иное обеспечение, проводит прием посетителей, рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда РФ, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов. Иные подразделения Конституционного Суда РФ осуществляют материально-техническое, социально-бытовое обеспечение. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется Председателем Верховного Суда РФ и аппаратом этого суда. Для этого в Верховном Суде РФ созданы соответствующие управления, отделы, занимающиеся обобщением судебной практики, анализом судебной статистики, организацией делопроизводства, работы с законопроектами, подбором и оформлением кадров, хозяйственным обеспечением и др. Безопасность деятельности Верховного Суда РФ обеспечивается соответствующими государственными службами. Так, для обеспечения установленного порядка деятельности Верховного Суда РФ действует служба судебных приставов.
Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов осуществляет Высший Арбитражных Суд РФ. Он через соответствующие подразделения и с помощью аппарата арбитражных судов производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата арбитражных судов, осуществляет финансирование и контроль расходов финансовых средств арбитражными судами. Вопросы материально-технического снабжения и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов, медицинское, жилищное и социальнобытовое обслуживание судей и работников аппарата этих судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ во взаимодействии с органами исполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда за счет средств федерального бюджета.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ – федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. Судебный департамент не входит в структуру Верховного Суда РФ. Это самостоятельное ведомство, действующее на правах федерального министерства. Систему Судебного департамента при Верховном Суде РФ образуют центральный аппарат, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения. Судебный департамент и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.
Функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ: финансирует суды, мировых судей, органы судейского сообщества и Дисциплинарное судебное присутствие за счет средств федерального бюджета; организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества; управляет органами и учреждениями Судебного департамента; разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов; разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества; вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов; определяет потребность судов в кадрах; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
Структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ
Судебный департамент при Верховном Суде возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральный директор Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент. Он имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента. В Судебном департаменте при Верховном Суде РФ образуется коллегия Судебного департамента в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента. Члены коллегии, за исключением входящих в её состав по должности, утверждаются Председателем Верховного Суда РФ. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ. Решения коллегии Судебного департамента реализуются в приказах и распоряжениях Генерального директора Судебного департамента.
Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ подчиняются Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ и подотчетны совету судей субъекта Российской Федерации. Управление (отдел) Судебного департамента в субъектах РФ возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем суда соответствующего субъекта и советом судей субъекта РФ. Начальник управления (отдела) Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление (отдел) Судебного департамента. Начальник управления (отдела) имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъектов РФ, а также финансирование мировых судей. Управление (отдел) судебного департамента в пределах своей компетенции: осуществляет подбор кандидатов на должность судей; организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи; изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по её совершенствованию; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъектах РФ; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъектов РФ.
Организационное обеспечение деятельности каждого конкретного суда общей юрисдикции (кроме Верховного Суда РФ) возложено на администратора соответствующего суда. Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Администратор верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или автономного округа назначается на должность начальником Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном суде РФ по представлению председателя соответствующего суда и работает под контролем этого главного управления. Администратор районного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ по представлению председателя районного суда и осуществляет свои полномочия под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним. Полномочия администратора суда: принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке к проведению судебных заседаний, взаимодействует с адвокатурой, правоохранительным и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива, и др. Работники аппарата Судебного департамента и работники органов Судебного департамента являются федеральными государственными гражданскими служащими. Права, обязанности указанных работников, а также порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе.
Скачать презентацию Тема Органы обеспечения деятельности судов Вопросы 1
презентация обеспечение судов.pptx