Скачать презентацию Тема Органы местного самоуправления в РФ Введение 1 Скачать презентацию Тема Органы местного самоуправления в РФ Введение 1

МСУ в РФ.pptx

  • Количество слайдов: 42

Тема: «Органы местного самоуправления в РФ» Введение 1. Представительные органы МО. 2. Глава МО. Тема: «Органы местного самоуправления в РФ» Введение 1. Представительные органы МО. 2. Глава МО. 3. Местная администрация МО. 4. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

Источники и литература (МСУ) - Конституция РФ; - Европейская хартия МСУ от 15. 10 Источники и литература (МСУ) - Конституция РФ; - Европейская хартия МСУ от 15. 10 1985; - Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ (в ред. ФЗ…от 04. 10. 2014); -Система муниципального управления: учебник Ростов н/Д: Феникс, 2011. 717 с.

Введение По данным Росстата, на 01. 2014 г. , в РФ насчитывалось 22 Введение По данным Росстата, на 01. 2014 г. , в РФ насчитывалось 22 777 МО. Среди них: - 1815 муниципальных районов; - 520 городских округов; - 257 внутригородских территорий городов федерального значения: 111 МО в СПб. и 146 МО в Москве; -1660 городских поселений; -18 525 сельских поселений.

Севастополь: - 10 внутригородских муниципальных образований; Республика Крым: - 14 муниципальных районов; -11 городских Севастополь: - 10 внутригородских муниципальных образований; Республика Крым: - 14 муниципальных районов; -11 городских округов; - 4 городских поселения; -250 сельских поселений.

Структура органов МСУ: 1. Представительный орган МО. 2. Глава МО. 3. Местная администрация. 4. Структура органов МСУ: 1. Представительный орган МО. 2. Глава МО. 3. Местная администрация. 4. Контрольный орган МО. 5. Иные органы. 1 -3 органы являются обязательными.

1. Представительные органы МО Представительный орган МСУ- избирается на муниципальных выборах ( 2 -5 1. Представительные органы МО Представительный орган МСУ- избирается на муниципальных выборах ( 2 -5 лет); - активное и пассивное избирательное право – не моложе 18 лет;

- численность депутатов не может быть менее: 7 чел. – при численности населения менее - численность депутатов не может быть менее: 7 чел. – при численности населения менее 1000 чел; 10 - …от 1000 до 10 000 чел. ; 15 - …от 10 000 до 30 000 чел. ; 20 - …от 30 000 до 100 000 чел. ; 25 -… от 100 00 до 500 000 чел. ; 35 - … свыше 500 000 чел.

Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения не может быть менее 10 Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения не может быть менее 10 чел.

Структура представительного органа - глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет Структура представительного органа - глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава;

- зам. Председателя. . ; - постоянные и временные депутатские комиссии (комитеты) по основным - зам. Председателя. . ; - постоянные и временные депутатские комиссии (комитеты) по основным отраслям и сферам деятельности; - аппарат главы МО; - аппарат представительного органа.

Полномочия представительного органа 1) принятие Устава МО и внесение в него изм. и доп. Полномочия представительного органа 1) принятие Устава МО и внесение в него изм. и доп. ; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов (Налоговый кодекс РФ Статья 15: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц. ); 4) принятие планов и программ развития МО, утверждения отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности; 6) определение порядка 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия УР о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материальнотехнического и 7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материальнотехнического и организационного обеспечения деятельности ОМСУ;

9) контроль за исполнением ОМСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного 9) контроль за исполнением ОМСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы МО в отставку;

11) принятие решений по вопросам организации деятельности представительного органа; 12) принятие решений, носящих нормативный 11) принятие решений по вопросам организации деятельности представительного органа; 12) принятие решений, носящих нормативный характер и др.

Депутат - срок полномочий - не менее двух и не более пяти лет; - Депутат - срок полномочий - не менее двух и не более пяти лет; - замещение муниципальных должностей, как правило, на непостоянной основе; -на постоянной основе – не более 10 %.

Фракции в представительном органе муниципального образования Формат функционирования представительного органа -заседания – не реже Фракции в представительном органе муниципального образования Формат функционирования представительного органа -заседания – не реже одного раза в три месяца.

2. Глава муниципального образованиявысшее должностное лицо МО: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным 2. Глава муниципального образованиявысшее должностное лицо МО: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава.

2) В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава 2) В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

Глава МО: - в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного Глава МО: - в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; - в случае избрания представительным органом МО исполняет полномочия его председателя;

- не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной - не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной администрации.

Глава МО – исключение: ограничения не распространяются на ОМСУ МО, имеющего статус сельского поселения, Глава МО – исключение: ограничения не распространяются на ОМСУ МО, имеющего статус сельского поселения, внутригородского МО города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного МО предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО.

Полномочия главы МО - представляет МО; - подписывает и обнародует нормативно -правовые акты, принимаемые Полномочия главы МО - представляет МО; - подписывает и обнародует нормативно -правовые акты, принимаемые представительным органом; - издает постановления и распоряжения; - вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа; - обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица (ГК. Ст. 48): 1) имеет в собственности, 3. Местная администрация обладает правами юридического лица (ГК. Ст. 48): 1) имеет в собственности, хозяйственном ведении (Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия) или оперативном управлении обособленное имущество;

2) отвечает по своим обязательствам этим имуществом; 3) может от своего имени приобретать и 2) отвечает по своим обязательствам этим имуществом; 3) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; 4) нести обязанности; 5) быть истцом в суде; 6) быть ответчиком в суде; 7) должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Смета - это расходы на какие либо работы. Баланс - это доходы и расходы. Смета - это расходы на какие либо работы. Баланс - это доходы и расходы.

Местная администрация (МА) - руководитель – глава МА; - глава МА – глава МО, Местная администрация (МА) - руководитель – глава МА; - глава МА – глава МО, либо лицо назначаемое на должность главы МА по контракту, заключаемому по результатам конкурса; - контракт заключается на срок полномочий представительного органа МО, принявшего решение о назначении лица на должность главы МА; - контракт с главой МА заключается главой МО.

Глава МА: -руководит МА на принципах единоначалия; - подконтролен и подотчетен представительному органу МО; Глава МА: -руководит МА на принципах единоначалия; - подконтролен и подотчетен представительному органу МО; -представляет представительному органу МО ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности МА;

- обеспечивает осуществление МА полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, - обеспечивает осуществление МА полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ; - издает постановления и распоряжения.

4. Контрольно-счетный орган (КСО) муниципального образования В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный 4. Контрольно-счетный орган (КСО) муниципального образования В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган МО вправе образовать КСО МО.

Порядок организации и деятельности КСО МО определяется ФЗ от 07. 02 2011 г. N Порядок организации и деятельности КСО МО определяется ФЗ от 07. 02 2011 г. N 6 -ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности КСО субъектов РФ и муниципальных образований", ФЗ № 131 -ФЗ от 06. 10. 2003 г. , БК РФ, др. ФЗ и иными нормативно- правовыми актами РФ, муниц. нормативно-правовыми актами. Кроме того, правовое регулирование организации и деятельности КСО МО осуществляется также законами субъекта РФ.

КСО обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. КСО обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

КСО в соответствии с уставом МО и (или) нормативным правовым актом представительного органа МО КСО в соответствии с уставом МО и (или) нормативным правовым актом представительного органа МО может обладать правами юр. лица.

КСО образуется в составе: - председателя; - аппарата КСО. Уставом МО или нормативным правовым КСО образуется в составе: - председателя; - аппарата КСО. Уставом МО или нормативным правовым актом представительного органа МО в составе КСО может быть предусмотрена одна должность зам. председателя КСО, а также должности аудиторов КСО.

На должность председателя, зам. председателя и аудиторов КСО назначаются граждане РФ, имеющие высшее образование На должность председателя, зам. председателя и аудиторов КСО назначаются граждане РФ, имеющие высшее образование и опыт работы в области Ги. МУ, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Полномочия КСО МО : 1) контроль за исполнением местного бюджета(МБ); 2) экспертиза проектов Полномочия КСО МО : 1) контроль за исполнением местного бюджета(МБ); 2) экспертиза проектов МБ; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении МБ;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств МБ, 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств МБ, а также средств, получаемых МБ из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств МБ, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств др. способами по сделкам, совершаемым юр. лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств МБ и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов и муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов и муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в МО и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения МБ; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, 9) подготовка информации о ходе исполнения МБ; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные ФЗ, законами субъекта РФ, 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные ФЗ, законами субъекта РФ, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа МО.