Тема: Методы работы на конструктивно-коммуникативной стадии прогнозного социального проектирования и на стадии реализации управленческих решений
Вопросы 1. 2. 3. 4. 5. Местное население как субъект социального управления. Методы информирования и включения жителей в обсуждение проекта. Методы выявления и согласования интересов. Схема Т. М. Дридзе «Этапы включения жителей в обсуждение градостроительного проекта, затрагивающего их жизненные интересы» . Кейс: «Научно-техническое (социологическое) сопровождение строительства 3 -го транспортного кольца от Автозаводского моста до Москва-Сити на участке Кутузовской развязки» .
Литература обязательная n n Дридзе Т. М. Местное население как субъект социального участия: проблемы социально приемлемой региональной политики // Прогнозное социальное проектирование: теоретикометодологические и методические проблемы. – М. : Наука, 1994. – С. 188– 208. Дридзе Т. М. Социальная коммуникация, партнерство и социальное участие в прогнозном социальном проектировании // Социальное участие при разработке и реализации региональных программ развития – М. : Министерство культуры РФ, 2000. – С. 127 -133. Акимкин Е. М. Диалог и социальное участие в местном самоуправлении // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентрической и семиосоциопсихологической парадигмах / Отв. ред. д-р психол. наук, проф. Т. М. Дридзе. В 2 кн. – М. : Изд-во Института социологии РАН, 2000. Кн. 2. – С. 104 -114. Акимкин Е. Диалог с участием социолога. О работе с населением в ходе подготовки и реализации градостроительного решения // Муниципальная власть. – 2001. – № 1. – С. 96 -98.
Литература (продолжение) n n n Дридзе Т. М. , Цой Л. Н. , Акимкин Е. М. Градоустройство: методология исследования городского конфликта // В контексте конфликтологии: диагностика и методология управления конфликтной ситуацией / Отв. ред. Т. М. Дридзе, Л. Н. Цой. – М. : Изд-во Института Социологии РАН, 2001. – Вып. 3. – С. 5 -42. Дридзе Т. М. , Акимкин Е. М. , Цой Л. Н. , Голубева Г. П. , Рабинович Е. И. Опыт комплексной социально-проектной работы на территории московского района «Дорогомилово» в зоне строительства развязки 3 -го транспортного кольца // Социально обоснованное градоустройство. – М. , 2005. – С. 246 -285. Акимкин Е. М. , Дридзе Т. М. , Цой Л. Н. Опыт согласования интересов конфликтующих сторон // Россия: трансформирующееся общество / Под редакцией В. А. Ядова. – М. : Издательство "КАНОН-пресс-Ц", 2001. – С. 576 -589.
Вопрос 1. Местное население как субъект социального участия и управления. Нормативно-правовое поле социального управления и социального участия: нормативно-правовые предпосылки и рамки. n Всемирная декларация прав человека n Конституция РФ n Гражданский Кодекс n Градостроительный кодекс n Закон г. Москвы от 25 июня 1997 г. № 28 -51 "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве" n Распоряжение Мэра Москвы от 22 января 1998 г. N 54 -РМ "О Порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий" q Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий
Вопрос 2. Методы информирования и включения жителей в обсуждение проекта. Выставка, экспозиция документов, буклет, брошюра, индивидуальное консультирование. Организационное обеспечение. n n q Для организации информирования и работы с жителями должны создаваться специальные группы (центры) социологического сопровождения.
Вопрос 3. Методы выявления и согласования интересов n n n выявление лидеров местного сообщества и работа с ними, групповые фокусированные интервью, организация договорного процесса.
Вопрос 4. Схема Т. М. Дридзе «Этапы включения жителей в обсуждение градостроительного проекта, затрагивающего их жизненные интересы» Социально обоснованное градоустройство. – М. , 2005. - С. 94 -95. №№ п/п Этап Содержание этапа 1. Подготовительный этап: заключение договора с заказчиком. Создание условий (помещение, оборудование и т. п. ) для работы. 2. Изучение градостроительного проекта и преобразуемой среды специалистами в области управленческого консультирования, конфликтологии и градоустройства. Изучение состава и жилищных условий семей, интересы которых затронет проект (вопрос решается через районную Управу и/или территориальное управление). Изучение среды реконструируемого района, проектной документации и экспертных заключений.
3 -й этап. 3. Описание проекта (в виде брошюры или буклета) с акцентом на следующих моментах: а) необходимость данного градостроительного решения: какую проблему оно решает, что выиграет от его реализации не только город в целом, но, прежде всего, местные жители (т. е. те, с кем ведутся переговоры); б) готовность инвесторов, властей, проектантов и экспертов до того, как работа над проектом будет завершена, и строители приступят к его реализации, согласовать проектные решения с жителями, учесть, по возможности, их опасения, пожелания и предложения, а также компенсировать ряд издержек и неудобств, которые возникнут как в ходе, так и в результате осуществления проекта. Доставка брошюры (буклета) с описанием проекта каждой семье, в каждую квартиру. К брошюре приложить обращение с кратким пояснением намерений организаторов обсуждений и приглашение на первое общее собрание с показом проекта в присутствии его авторов и представителей власти (в обращении указать дату, время – обязательно удобное для тех, кто работает, – и место проведения собрания; предложить жителям заранее обдумать вопросы, которые они хотели бы задать специалистам и представителям местной и городской власти).
4 -й этап. 4. Проведение первого общего собрания жителей с обязательным участием специалистов–разработчиков проекта и представителей местной и городской власти. Фиксация хода дискуссии на собрании, всех высказанных суждений и опасений жителей, связанных с проектом. Установление (в процессе наблюдения за ходом собрания и с помощью неформальных исследований) состава активных лидеров, способных (по разным формальным и неформальным причинам) влиять на судьбу проекта. Согласование с жителями вопроса о последующих встречах в малых группах для более детальных обсуждений и учета их пожеланий. Подготовка отчета по итогам общего собрания.
5 -й этап. 5. Подготовка и проведение первой серии встреч с жителями в малых группах. Подготовка отчета по итогам этих встреч для инвесторов, разработчиков проекта, экспертов и властей, т. е. есть лиц, представляющих Выявление и интересы заказчика. фиксация всех опасений и предложений жителей. Выяснение имеющихся возможностей для частичной модификации проекта и принятия ряда компенсационных мер.
6 -й этап. 6. Обсуждение с жителями отчета по итогам первой серии встреч с ними в малых группах и итогов последующего обсуждения их пожеланий с инвесторами, проектантами, экспертами и властями. Подготовка отчета по итогам проведенных совещаний с жителями и лицами, представляющими интересы заказчика. Фиксация возможных поправок в проекте, а также тех компенсационных обязательств, которые готов принять на себя заказчик.
7 -й этап 7. Подготовка и проведение второй серии встреч с жителями в малых группах с предъявлением внесенных в проект поправок и предлагаемых компенсационных мероприятий. Подготовка отчета по итогам второй серии встреч с жителями в малых группах для заключительного, второго общего собрания жителей. Ознакомление жителей с модифицированным проектом и перечнем компенсационных обязательств заказчика. Согласование этих решений с жителями.
8 -й этап. 8. Проведение второго общего собрания жителей для обсуждения окончательного варианта проекта и компенсационных мер, их согласования и подписания договорных обязательств (властями, инвесторами и проектантами) о составе и сроках компенсационных мероприятий, а также для выбора (создания) юридически узаконенного (правомочного) общественного совета как постоянно действующего (в период согласования и реализации проекта) звена, связующего и контролирующего процесс соблюдения договорных обязательств всеми заинтересованными сторонами, на протяжении всего процесса реализации проектных и компенсационных решений. Ведение протокола собрания; создание общественного комитета (совета) с представительством всех заинтересованных сторон и с функцией постоянно действующего связующего звена между местным населением, проектной и строительной организациями и властями. Протокольное согласование модифицированного проекта и перечня компенсационных мероприятий (их видов прямые денежные выплаты, благоустройство, озеленение, ремонт, гаражи, шумозащита и т. п. ; их сроков и гарантий). Юридическое закрепление достигнутых договоренностей в форме соглашения между сторонами.
Вопрос 5. Кейс: «Научно-техническое (социологическое) сопровождение строительства 3 -го транспортного кольца от Автозаводского моста до Москва-Сити на участке Кутузовской развязки» .
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Тема Методы работы на конструктивно-коммуникативной стадии прогнозного социального
14 Конструктивно-коммуникативная стадия.ppt