Тема Местное самоуправление МСУ 1 Правовая основа 2

Тема: Местное самоуправление (МСУ) 1. Правовая основа 2. Понятие 3. Конституционно-правовой статус (основы деятельности)

Правовая основа • Конституция РФ: ст. 12, гл. 8 (ст. 130 -133) • международные договоры РФ (Европейская Хартия по МСУ), • федеральные конституционные законы, • Федеральный закон «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6. 10. 03 N 131 -ФЗ, • другие федеральные законы, • конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, • уставы муниципальных образований, • иные муниципальные правовые акты

Федеральный закон от 6. 10. 03 N 131 -ФЗ (в ред. 02. 07. 2013) • • Устанавливает: общие правовые, территориальные, организационные, экономические принципы организации МСУ в РФ; • определяет гос. гарантии его осуществления

• • • Понятие МСУ (Конституция, ст. 1 закона № 131 -ФЗ) одна из основ конституционного строя форма осуществления власти народом исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ для решения вопросов местного значения - непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, самостоятельно населением и под их ответственность

Вопросы местного значения их перечень – см. Закон № 131–ФЗ, в т. ч. : • организация электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, снабжения топливом; • дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, создание парковок; создание условий для предоставления транспортных услуг; • организация предоставления общего образования; • организация: благоустройства, освещение улиц; ритуальных услуг; вывоза, переработки отходов; содержание мест захоронения; • создание условий для массового отдыха жителей • и многие другие см. Закон № 131 -ФЗ

Территориальные основы (территор. устройство) МСУ • Осуществляется на всей территории РФ • в единых населённых территориях - муниципальных образованиях (МО). • Территория МО - исторически сложившиеся земли населённых пунктов и прилегающие к ним. • МО образуются и их границы устанавливаются законом субъекта РФ • Изменение границ территорий осуществления МСУ допускается с учётом мнения населения. • Основные виды муниципальных образований: см. след. слайд

Виды муниципальных образований городской округ сельское поселение городское поселение муниципальный район • Сельское П. – один/несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией • Городское П. - город (посёлок), может быть несколько • Мун. район - несколько поселений и межселенная территория для решения их ВМЗ и межпоселенческого характера • Гор. округ – гор. поселение, не входит в состав МР, в нём решаются ВМЗ поселения и мун. района

Организационные основы МСУ • Основной нормативный акт - устав МО • МСУ осуществляется через его органы в пределах их полномочий и путём прямого волеизъявления граждан • Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти • Они могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых средств. • Структура органов определяется населением самостоятельно в рамках Закона № 131 -ФЗ

Структура органов МСУ и их компетенция • Представительный орган: нормотворчество • глава муниципального образования: высшее должностное лицо. Местная администрация: исполнительнораспорядительный орган, • контрольно-счётный орган: контроль за исполнением бюджета, управлением муниципальным имуществом

Экономические основы МСУ • Наличие обособленного имущества муниципальной собственности, средства местного бюджета • Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги. • Возможна экономическая поддержка государства

Гарантии осуществления МСУ: • право на судебную защиту • ст. 133 Конституции: право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.