Тема Макроэкономическая политика План 1 Фискальная политика цели

Тема: Макроэкономическая политика. План 1. Фискальная политика: цели, виды, инструменты осуществления, эффективность. 2. Денежно-кредитная политика: цели, виды, инструменты, эффективность.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса, экономического роста при производстве неинфляционного ВВП (ВНП). Включает 2 элемента: - государственные расходы - налоги = это система регулирования экономики с помощью правительственных расходов и налогов.

Цели фискальной политики: - обеспечение стабильного экономического роста; - полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); - стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции); - регулирование экономики с помощью воздействия на величину совокупных расходов.

Основные инструменты осуществления бюджетно-налоговой политики: • Налоговые регуляторы - устанавливаемые виды налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения и др. • Бюджетные регуляторы - уровень централизации средств государством, соотношение между федеральным или республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами, бюджетную классификацию статей доходов и расходов и др.

Виды фискальной политики (от механизма реагирования на изменения экономической ситуации): - дискреционная (активная) - недискреционную (автоматическую) → в соответствии с чем определяется механизм ее функционирования, конкретизируются формы и методы регулирования.

Дискреционная (стабилизационная) фискальная политика - проводится по усмотрению государства, с целью регулирования экономики, путем воздействия на уровень национального производства, занятость, уровень цен. Инструменты: а) государственные расходы б) налоги = представляет собой законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Автоматическая фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов) - осуществляется без прямого вмешательства государства при помощи автоматических стабилизаторов. К ним относятся: налоги, пособия по безработице, социальные выплаты, которые служат для ослабления реакции экономической системы на изменения объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок. 7

Дискреционная фискальная политика в зависимости от фазы экономического цикла: 1. Стимулирующая (фискальная экспансия) - применяется для стимулирования экономики в период экономического спада при значительном уровне безработицы. Ее инструментами выступают: - увеличение государственных закупок; - снижение налогов; -увеличение трансфертов.

2. Сдерживающая (фискальная рестрикция) - проводится на этапе экономического подъема с целью ограничения циклического подъема экономики и преодоления инфляции, вызванной избыточным спросом. Направлена на ограничение деловой активности, уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем. Предполагает: снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.

Государственные расходы обладают эффектом мультипликатора, который показывает изменение ВНП в результате роста государственных расходов на закупку товаров и услуг: где: MG – мультипликатор государственных расходов ∆ВНП – изменение ВНП ∆G – изменение государственных расходов

Кривая Лаффера - показывает зависимость между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок.

Денежно-кредитная политика - совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Конечные цели: - экономический рост; - полная занятость; - стабильность цен; - устойчивый платежный баланс. Промежуточные целевые ориентиры: - денежная масса; - ставка процента - обменный курс.

Инструменты денежно-кредитной политики: (использует Национальный банк для регулирования денежной массы) • установление учетной ставки процента; • установление нормы обязательных резервов; • проведение операций на открытом рынке (покупка и продажа ценных бумаг и иностранной валюты); • рефинансирование банков; • контроль за деятельностью коммерческих банков.

Инструменты денежно-кредитной политики прямого регулирования: косвенного регулирования: • изменение нормы • лимиты кредитования; • прямое регулирование ставки процента; обязательных резервов; • изменение учетной ставки (ставки рефинансирования); • операции на открытом рынке

Норма обязательных резервов - доля их активов, которые в виде наличных денег и средств на счете каждый банк обязан хранить в Национальном банке. = это отношение резервов, которые должен иметь коммерческий банк, к сумме принятых вкладов. Пример: если норма обязательных резервов равна 5%, то из каждых 10 000 рублей, резервируется 500 рублей, т. е. банк сможет использовать для кредитования только 9500 рублей. Последняя цифра называется избыточными банковскими резервами.

Процесс создания кредитных денег Денежный мультипликатор (Mm) - это коэффициент, характеризующий степень возрастания денежной массы в результате прироста избыточных резервов. Денежный мультипликатор равен единице, деленной на резервную норму Mm = (1/r) х 100% Избыточный резерв = депозиты - обязательные резервы

Пример: первоначальный депозит - 1000 руб. обязательный резерв - 20% (0, 2) = 200 руб. избыточный резерв - 800 руб. (1000 - 200) мультипликатор - 1/ 20% х 100% = 5 Следовательно, максимальное количество денег (D), которое может создать банк на основе

. Виды денежно-кредитной политики: 1. политика «дешевых денег» (экспансионистская денежно-кредитная политика). Заключается в расширении масштабов кредитования, ослаблении контроля над приростом денежной массы, увеличении предложения денег. Государство через главный банк страны может: - покупать облигации и инвалюту; - понижать резервную норму; - понижать учетную ставку.

2. политика "дорогих денег" (политика кредитной рестрикции). Направлена на ужесточение условий и ограничение объема кредитных операций коммерческих банков, т. е. на сокращение предложения денег. Включает: - продажу ГКО и инвалюты; - увеличение резервной нормы; - увеличение учетной ставки.

Политика «дешевых денег» Уменьшение ставки рефинансирования Покупка ценных бумаг и валюты Уменьшение нормы обязательных резервов Процентные ставки по депозитам и кредитам сокращаются Увеличение массы денег в обращении Увеличение инвестиций Объемы производства увеличиваются Безработица сокращается Чистый национальный продукт растет

Политика «дорогих денег» Решения, принимаемые Национальным банком Увеличение ставки рефинансирования Продажа ценных бумаг и валюты Увеличение нормы обязательных резервов Процентные ставки по депозитам и кредитам растут Сокращение массы денег в обращении Сокращение инвестиций Чистый национальный продукт стабилен, либо сокращается Объемы производства стабильны, либо сокращаются Инфляция снижается