ТЕМА ЛЕКЦИИ ЗАВЕРШЕНИЕ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕВРОПЕ В

ТЕМА ЛЕКЦИИ: ЗАВЕРШЕНИЕ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕВРОПЕ В НАЧАЛЕ 1920 -х гг. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ И ЗАПАДНЫЕ ДЕРЖАВЫ.

План лекции: 1. Завершение интервенции и гражданской войны в России. Мирные договоры Советской России со странами Прибалтики. 2. Советско-польская война и ее итоги. 3. Становление принципа мирного сосуществования в советской внешней политике. 4. Генуэзская конференция. Рапалльский договор между Советской Россией и Германией и его международные последствия. 5. Лозаннская конференция. Мирное урегулирование с Турцией.

Завершение интервенции и гражданской войны в России. Весна – лето 1919 г. – кульминация гражданской войны в России, которая завершилась победой большевиков в ноябре 1920 г. Осенью 1919 г. английские, американские и французские части начали покидать русские земли. К весне 1920 г. на российской территории оставались только войска Японии. 10 октября 1919 г. – Антанта установила экономическую блокаду Советской России и призвала присоединиться к ней остальные страны мира. Однако от участия в ней отказались Германия и некоторые нейтральные государства. Январь 1920 г. – Антанта сняла экономическую блокаду и приняла решение «завязать торговые отношения с русским народом, минуя Советское правительство» , то есть попытаться торговать только с частными кооперативами. Таким образом, столкнувшись в лице большевизма с новым идейно-политическим вызовом, державы Антанты не смогли осознать всей глубины этого явления и выработать по отношению к нему единую и последовательную позицию.

Мирные договоры Советской России со странами Прибалтики В 1918— 1920 гг. большевики попытались взять под контроль Прибалтику — Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию, — но неудачно. 2 февраля 1920 г. в Тарту (Юрьеве) был подписан советскоэстонский мирный договор: Советская Россия признала независимость Эстонии; согласилась освободить её от солидарной ответственности за дореволюционные долговые обязательства Российской империи; q передала эстонской стороне часть российского золотого запаса в 15 млн. золотых рублей; q уступила три уезда Псковской губернии на восточном берегу реки Нарва с городами Ивангород и Изборск, населённые в основном русскими; q новая государственная граница совпадала с линией советскоэстонского фронта на начало 1920 г. и прошла даже восточнее советскоэстонской границы, установленной в 1918 г. Брестским миром; q Эстония отказалась от поддержки Белого движения (остатки армии Юденича, отступившие на ее территорию, были разоружены и интернированы). q

12 июля 1920 г. Советская Россия подписала мирный договор с Литвой: q освобождение Литвы от дореволюционных российских долговых обязательств; q передача 3 млн. золотых рублей Литве. 11 августа 1920 г. Советская Россия подписала мирный договор с Латвией: q освобождение Латвии от дореволюционных российских долговых обязательств; q передача 4 млн. золотых рублей Латвии; q Латвии отошли два населенных русскими уезда Псковской губернии. 14 октября 1920 г. Советская Россия подписала мирный договор с Финляндией: q освобождение Финляндии от дореволюционных российских долговых обязательств; q независимость Финляндии была признана в границах бывшего Великого княжества Финляндского; q Финляндии был передан занятый финской армией во время гражданской войны район Петсамо (Печенги) на Кольском полуострове. В январе 1921 г. Верховный совет Антанты принял решение о признании государств Прибалтики де-юре. В том же году Литва, Латвия и Эстония были признаны международным сообществом и приняты в Лигу Наций.

Советско-польская война Западная граница Польши была в основном зафиксирована в Версальском договоре. Её восточную границу страны Антанты в декабре 1919 г. предложили провести на основе принципа этнического разделения поляков, украинцев и белорусов (по «линии Керзона» ). Однако этот подход был отвергнут правящими кругами Польши во главе с Ю. Пилсудским. К лету 1919 г. польские войска заняли значительную часть Белоруссии и Литвы. В январе 1920 г. Совнарком предложил польской стороне решить территориальный вопрос мирным путем и на компромиссных условиях. Страны Антанты отказались оказать поддержку Польше в наступательной войне против Советской России. Столкнувшись с угрозой полного военного разгрома, Варшава заявила о своём желании как можно скорее закончить войну и обратилась к Лондону с просьбой выступить в роли посредника.

Однако британское посредничество было категорически отвергнуто Советской Россией, а Красной армии отдан приказ о наступлении на Варшаву. Державы Антанты в срочном порядке оказали полякам военную помощь и пригрозили Москве возобновить экономическую блокаду, если она немедленно не согласится на предложенные ими условия мира. Германия заняла позицию демонстративного нейтралитета. 13 августа 1920 г. польская армия внезапно перешла в контрнаступление, ударив в стык двух фронтов. Произошло так называемое «чудо на Висле» – основные силы Западного фронта, прорвавшиеся к Варшаве, были опрокинуты и разгромлены. К октябрю 1920 г. Красная армия отступила на восток более чем на 600 км. Вновь перейдя «линию Керзона» , польские войска продолжили наступление и были остановлены только у окопов российско-германского фронта времен Первой мировой войны.

Итоги советско-польской войны В октябре 1920 г. Советская Россия и Украинская ССР подписали с Польшей перемирие, а в марте 1921 г. заключили в Риге мирный договор: q к Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия; q Советская сторона обязалась выплатить Варшаве 30 млн. золотых рублей в монетах или слитках, а также передать ей различное имущество на 18 млн. золотых рублей в качестве «компенсации за участие Польши в экономической жизни Российской империи и её золотом запасе» ; q Польша освобождалась от ответственности за дореволюционные долги России; q стороны обязались не вмешиваться во внутренние дела друга и не допускать деятельности на своей территории враждебных групп. Рижский мир с Польшей 1921 г. , а также мирные договоры, подписанные в 1920 г. Советской Россией со странами Прибалтики, завершили процесс мирного урегулирования в Восточной Европе и окончательно определили западные границы советских республик. Несмотря на существенные территориальные потери в европейской части бывшей Российской империи, Россия продолжала оставаться крупнейшим государством мира и одним из ведущих игроков на международной арене.

Становление принципа мирного сосуществования в советской внешней политике В новой исторической ситуации партийное руководство Советской России было вынуждено признать необходимость нормализации политических и экономических отношений с капиталистическими странами. Идея мирного сосуществования стала распространяться и на Западе. Стало очевидно, что новая власть закрепилась в России надолго и с этой суровой реальностью необходимо считаться. Западное понимание мирного сосуществования с Советской Россией сформулировал британский премьер-министр Д. Ллойд Джордж: q рассматривая Советскую власть как диктаторскую власть меньшинства, которая держится лишь благодаря чрезвычайным обстоятельствам (гражданская война, голод, угроза новой интервенции), переход России к мирной жизни может стать началом перерождения советского строя путём мирной эволюции; q для борьбы с большевизмом западным державам следовало использовать невоенные средства, в первую очередь торговлю; q большевики должны смириться с существованием капиталистического строя в других странах, отказаться от вмешательства в их внутренние дела и от коммунистической пропаганды. Подобная трактовка мирного сосуществования была, безусловно, неприемлема для Ленина и его последователей.

Для советской внешней политики, стала характерна двойственность, совмещавшая два по сути взаимоисключающих принципа: мирное сосуществование и борьба за мировую революцию. Первыми международными соглашениями, в которых нашла отражение линия на мирное сосуществование, стали мирные договоры между Советской Россией и странами Прибалтики. 16 марта 1921 г. было подписано англо-советское торговое соглашение: q предусматривалось установление не только торговых, но и политических связей между двумя государствами; q стороны обменялись официальными представителями, которые пользовались правами и привилегиями дипломатических агентов; q Великобритания признала Советскую Россию де-факто; q Великобритания признала советский принцип государственной монополии внешней торговли, а также распространила на торговлю с РСФСР режим наибольшего благоприятствования; q советская сторона согласилась выплатить возмещение некоторым категориям британских граждан, пострадавшим от революции, но только после восстановления дипломатических отношений с Лондоном; q Россия обязалась не вмешиваться во внутренние дела Британской Индии и Афганистана и не вести там коммунистической пропаганды. В 1921 -м — начале 1922 г. аналогичные соглашения были подписаны с Германией, Италией и рядом малых европейских стран.

Генуэзская конференция Проблема экономического восстановления Европы фактически сводилась к двум крупным блокам вопросов: q восстановление промышленности во всех европейских странах, включая Германию и Россию; q преодоление раздробленности общеевропейского торгового пространства. Вопрос о «русском долге» с точки зрения выявления перспектив индустриального развития Европы был одним из самых важных. В 1921 г. были подписаны торговые соглашения Советской России с Великобританией (16 марта), Германией (6 мая), Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией. Однако установление торговых связей рассматривалось на Западе только как пролог к глубокому разрешению вопросов экономических отношений с Москвой. Вопрос об экономическом положении в Европе было решено вынести на обсуждение международного форума, с приглашением на него делегаций Советской России, Германии, Австрии, Венгрии и Болгарии – то есть стран, оказавшихся исключенными из круга «державпобедительниц» . Это была первая послевоенная конференция, созванная на недискриминационной основе, то есть с участием и победителей, и побежденных.

10 апреля 1922 г. в Генуе открылась международная конференция по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы, в которой участвовали представители 28 европейских стран, Японии и 5 британских доминионов. Для работы конференции были созданы четыре экспертные комиссии: политическая, или «русская» , финансовая, экономическая, транспортная. Государства Антанты потребовали от России выплаты около 17 млрд. золотых рублей дореволюционного долга, а также возвращения экспроприированной иностранной собственности стоимостью 1, 6 млрд. золотых рублей. 14 апреля 1922 г. на вилле Альбертис начались конфиденциальные переговоры советских представителей с главами делегаций государств Антанты — Великобритании, Франции, Италии и Бельгии. Советские представители предложили «нулевой вариант» — взаимный отказ от любых претензий. Великобритания выдвинула компромиссные предложения: q военные долги России аннулируются в обмен на её отказ от контрпретензий; q России предоставляется отсрочка в выплате довоенных долгов сроком на 10 лет; q Москва выплачивает компенсацию прежним иностранным владельцам за конфискованную собственность.

Рапалльский договор между Советской Россией и Германией 16 апреля 1922 г. в резиденции германской делегации в Рапалло — предместье Генуи — был подписан договор о нормализации отношений между Советской Россией и Германией: q q q Советская Россия отказывалась от репараций; Германия отказывалась от дореволюционных займов и своей собственности, конфискованной в России во время войны; стороны восстанавливали дипломатические отношения; стороны договорились вести торговлю на основе принципа наибольшего благоприятствования; договор не содержал никаких тайных статей о военном союзе; статья 5 допускала возможность двустороннего военного сотрудничества.

Международные последствия Рапалльского договора Рапалльский договор в Москве рассматривался как бесспорный дипломатический успех. Он заложил основы тесного политического, экономического и военного сотрудничества России и Германии, которое, безусловно, усиливало их позиции на международной арене. Великобритания и Франция выступили с решительным осуждением Рапалльского договора, после чего Германию отстранили от участия в работе политической комиссии. В Германии Рапалльский договор получил широкую общественную поддержку и был единогласно ратифицирован в рейхстаге. 20 мая 1922 г. Генуэзская конференция закрылась. Её работа завершилась по существу полным провалом.

Лозаннская конференция, проходившая с ноября 1922 г. по июль 1923 г. , окончательно разрешила проблему мирного урегулирования с Турцией: q права Турции на её этнические территории были восстановлены; q Турция сохранила Восточную Фракию и всю Анатолию; q вопрос о самоопределении курдов на турецкой территории был снят; q режим капитуляций и привилегии иностранцев в Турции отменялись; q ликвидировались зоны влияния держав-победительниц; q Турция отказывалась от прав на арабские территории; q Турция официально признавала аннексию Великобританией в 1914 г. острова Кипр и установленный в том же году британский протекторат над Египтом; q Италия получала остров Родос, а также закрепляла за собой Додеканезские острова, захваченные ею ещё в ходе войны с Османской империей 1911 — 1912 гг. , и завоёванные в результате той же войны права на Ливию; q Турция обязывалась выплатить часть долгов султанского правительства, при этом конкретную сумму платежей ещё предстояло согласовать.

Новая конвенция о режиме Черноморских проливов На Лозаннской конференции была принята и новая конвенция о режиме Черноморских проливов: q иностранные войска выводились из зоны проливов; q зона проливов подлежала демилитаризации, и только в Стамбуле Турции разрешалось иметь 12 -тысячный гарнизон; q свободный проход через проливы торговых и военных кораблей всех государств в мирное время; q нечерноморские страны могли проводить в Чёрное море военный флот, по своему тоннажу не превышающий тоннаж флота сильнейшей черноморской державы; q в военное время через проливы могли проходить только военные корабли нейтральных государств; q контроль над соблюдением Лозаннской конвенции возлагался на международную комиссию, создаваемую под эгидой Лиги Наций. Лозаннская конвенция впоследствии так и не была ратифицирована советской стороной. Лозаннский мирный договор с Турцией в основном завершил процесс послевоенного мирного урегулирования в Европе и создания основ новой европейской системы международных отношений.