Тема лекции ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ продолжение Цель

Тема лекции: ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (продолжение)

Цель лекции: усвоение основных направлений деятельности прокуратуры РФ, а также вопросов службы в органах прокуратуры. Задачи лекции: получение знаний о n n n функциях прокуратуры; понятии прокурорского надзора; службе в органах прокуратуры.

План лекции: 1. Понятие прокурорского надзора. Отрасли прокурорского надзора. 2. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. 3. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 5. Надзор в уголовно-исполнительной системе. 6. Служба в органах прокуратуры.

Нормативные акты: 1. Конституция РФ, 1993. 2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» . 3. УПК РФ. 4. ГПК РФ. 5. АПК РФ. 6. Ко. АП РФ. 7. Приказ Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников» .

Вопрос 1 Функции прокуратуры n Прокурорский надзор. Функции преследование. n Уголовноеорганов прокуратуры Определены в ст. 1 Закона о прокуратуре и главной из них n Координация деятельности является прокурорский надзор. Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени по борьбе правоохранительных органов государства сспецифическая деятельность Генпрокурора и преступностью. подчиненных ему прокуроров, направленная на исполнение n Участие в на территории РФ законов дел судами. действующих рассмотрении n Участие в правотворческой деятельности. n Международное сотрудничество.

Вопрос 1 Определение прокурорского надзора Прокурорский надзор – это специфическая деятельность Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров, направленная на исполнение действующих на территории РФ законов. n

Отрасли прокурорского надзора Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Надзор за исполнением законов в уголовно-исполнительной системе

n Отрасли прокурорского надзора – это относительно самостоятельные части надзорной деятельности прокуратуры, характеризующиеся специфическими предметом, объектами и полномочиями прокурора.

n n n Под предметом понимается сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Под объектами – деятельность органов, предприятий, учреждений и т. д. , на которые распространяется прокурорский надзор. Полномочия – это объем прав и обязанностей, которыми обладает прокурор для осуществления своих функций.

Вопрос 2 Надзор за соблюдением Конституции, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов (ст. 21 закона о прокуратуре). Предметом надзора является: 1) соблюдение Конституции и исполнение законов, действующих на территории РФ; n 2) соответствие законам правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами. n

Объекты надзора за исполнением законов (ст. 1 закона о прокуратуре) § § § федеральные министерства; государственные комитеты; службы; иные федеральные органы исполнительной власти; представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; органы военного управления; органы контроля; должностные лица перечисленных органов; органы управления; руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

n ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА (ст. 22 Зо. П) Прокурор имеет право: право а) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и помещения поднадзорных объектов. Правила пропускного режима не применяются. б) доступа к материалам и документам, требовать и изучать необходимые документы. По требованию прокурора ему должны предоставляться все необходимые документы, уклонение от данного требования не допускается. При наличии соответствующего допуска прокурор имеет доступ к документам, содержащим государственную тайну.

Акты прокурорского реагирования протест представление постановление См. ст. 23, 24, 25. 1. Закона о прокуратуре предостережение

Прокуратура РФ № дата Директору МОУ-лицей г. Маркса Акимовой О. В ПРОТЕСТ на пункт 4. 12 Устава МОЦ-Лицей г. Маркса В апреле 2006 года Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия федеральному законодательству Уставов образовательный учреждений района. Установлено, что по решению педагогического совета школы, за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава школы, допускается в качестве крайней меры педагогического воздействия исключение из школы обучающихся, достигших 14 лет. Данный пункт Устава является незаконным: и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ « Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения Устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения, облучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Следовательно, отчисление обучающегося, достигших 14 лет, запрещено действующим законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» , ТРЕБУЮ: 1. Привести п. 4. 12 Устава МОУ-лицей г. Маркса в соответствие с Законом РФ о «Об образовании» , исключив незаконные положения о применении к учащимся дисциплинарных мер. • Протест подлежит рассмотрению не позднее 10 дней с момента его получения. • О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщите прокурору в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих об устранении нарушений закона. Межрайонный прокурор младший советник юстиции Е. И. Черников

Руководителю секты «Бабтисты» Луневу И. С. г. Саратов, 3 -й проезд, 2 ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения законодательства об экстремизме и межнациональных отношениях Прокуратурой Заводского района обобщена практика соблюдения законодательства об экстремизме и межнациональных отношениях. В ходе проведенного анализа установлено, что в настоящее время участились случаи разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Антиконституционная деятельность экстремистки настроенных лиц, объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер, создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования, нарастает угроза спрашивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами. В соответствии со статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации. На основании изложенного и руководствуясь статьями 22 и 25. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» , ПРЕДОСТЕРЕГАЮ: Лунева Николая Яковлевича – руководителя секты «Бабтисты» о недопустимости действий ведущих к нарушению указанных норм закона. В случае допущения подобных нарушений Вы будете привлечены к установленной законом ответственности Заместитель прокурора района юрист 1 класса Д. А. Василиадис

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст. 27) Вопрос 3 Предметом является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Объекты те же, что и в общем надзоре. Полномочия прокурора те же, что и в общем надзоре + прокурор – рассматривает заявления, жалобы и иные сообщения граждан, - разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав, - принимает меры по предупреждению нарушений прав человека, и привлечении к ответственности виновных лиц.

Вопрос 4 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие Предмет: 1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2. соблюдениеустановленного порядка разрешения заявлений и обращений о преступлениях; 3. проведение расследования; 4. законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия. Объекты: органы дознания и предварительного следствия; органы, осуществляющие ОРД

Полномочия прокурора -проверять исполнение требований ФЗ приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, - выносить постановление о направлении соотв. материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, -требовать от поднадзорных органов устранения нарушений ФЗ, допущенных в ходе расследования, - давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и др.

Надзор за исполнением законов администрациями Вопрос 5 органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключения под стражу. (ст. 33) Предметом надзора являются: 1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемых судом. 2. соблюдение установленного законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, а также порядка и условий их содержания. 3. законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

n Объекты надзора: n – органы и учреждения УИС Минюста РФ - исправительные колонии (общий, строгий, особый режимы, поселения) - воспитательные колонии (общий и строгий) - тюрьмы - следственные изоляторы - психиатрические стационары, ИВС. n n n

Полномочия прокурора в данной отрасли надзора носят властнораспорядительный характер.

n Прокурор вправе: - посещать в любое вправе время соответствующие органы и учреждения, - опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, - знакомиться с документами, на основании чего они заключены под стражу и иную документацию, - требовать создания условий, обеспечивающих права задержанных, требовать объяснения от ДЛ соответствующих органов.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами n Прокурор участвует во всех видах судопроизводства и во всех судебных инстанциях. Его полномочия установлены Законом о прокуратуре, УПК, ГПК, АПК, Ко. АП. При этом прокуроры не осуществляют надзор за деятельностью судов, т. к. судебная власть самостоятельна, а судьи независимы и подчиняются только закону.

n Прокуроры обязаны поддерживать функцию гос. обвинения при разбирательстве почти всех уголовных дел (ст. 246 УПК). При этом прокурор не должен быть заинтересован в осуждении невиновного, т. к. в отличие от защитника он участвует не в личном качестве, а как представитель государства, который обязан реагировать на любые нарушения закона. Прокурор может отказаться от обвинения. Это влечет за собой прекращение судом уголовного дела.

n Цель участия прокурора в гражданском судопроизводстве всегда носила ярко выраженный публичный характер. В силу ст. 45 ГПК прокурор выступает с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Причем обращение прокурора в защиту прав граждан возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и др. причинам не может сам обратиться в суд.

n В административном судопроизводстве (ст. 25. 11 Ко. АП) прокурор вправе : n 1)возбуждать производство по делу об административном правонарушении; n 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; n 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

n Участие прокурора в арбитражном процессе закреплено в ст. 52 АПК. Он может обратиться в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

n n n n Можно выделить общие полномочия прокурора. Прокурор вправе: 1) предъявлять иски и заявления в суд; 2) участвовать в рассмотрении дел в судах любой инстанции, заявлять ходатайства; 3) вступать в дело в любой стадии процесса; 4)вносить в вышестоящую судебную инстанцию апелляционные, кассационные и надзорные представления на незаконные или необоснованные решения суда; 5)давать заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; 6)совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Порядок назначения (ст. 40. 1) Прокурорами могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Вопрос 6

• Прокурорами района (города) могут быть лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. • Прокурорами субъектов могут быть лица не моложе 30 лет и со стажем работы прокурором или следователем не менее 5 лет.

n Эта служба является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими и условия их службы определяются законом о прокуратуре, "О государственной гражданской службе Российской Федерации» , а для военных прокуроров ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих» .

n При приеме на работу может быть установлен испытательный срок до шести месяцев. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает присягу (текст в ст. 40. 4 Закона о прокуратуре). n Как и все госслужащие, прокуроры и следователи ежегодно представляют сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных ими доходах.

n Для определения соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации проводится аттестация прокурорских работников. Ей подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины или занимающие должности, которые предусматривают присвоение классных чинов.

n Предельный возраст на службе 60 лет. Он может продлеваться на 1 год до достижения 65 лет. После чего продление срока нахождения на службе не допускается. Он может продолжить работу на условиях срочного трудового договора. n Поощрение прокурорских работников предусмотрено ст. 41. 6. В ней сказано, что за примерное исполнение своих служебных обязанностей объявляются благодарности, награждение Почетной грамотой, подарком, досрочное присвоение классного чина и др.

n Прокурорские работники за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности (ст. 41. 7). Руководители органов прокуратуры могут налагать такие взыскания как замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине и другие вплоть до увольнения из органов прокуратуры.

Определение классного чина Классный чин – это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника, который присваивается с учетом занимаемой должности, Вопрос 6

Классные чины прокурорских работников Приказом Генерального прокурора установлено 11 классных чинов: n n n младший юрист 3 класса юрист 2 класса юрист 1 класса младший советник юстиции старший советник юстиции гос. советник юстиции 3 класса гос. советник юстиции 2 класса гос. советник юстиции 1 класса действительный гос. советник Присваиваются прокурором субъекта РФ Присваиваются Генпрокурором присваиваются Президентом по представлению Генпрокурора Присваивается Генпрокурору