ТЕМА ЛЕКЦИИ ПРЕДВОЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1939 г

ТЕМА ЛЕКЦИИ: ПРЕДВОЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1939 г.

ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Разрыв Германией Мюнхенских соглашений и ликвидация Чехословакии. Англо-французская политика гарантий. 2. Советский Союз и европейский кризис. Начало англо-франко-советских переговоров. 3. Англо-франко-советские политические переговоры. 4. Англо-франко-советские военные переговоры (12 -21 августа 1939 г. ).

Разрыв Германией Мюнхенских соглашений и ликвидация Чехословакии К весне 1939 г. в Берлине был подготовлен план окончательной ликвидации Чехословацкого государства, для чего предполагалось использовать словацкое сепаратистское движение. 14 марта 1939 г. лидер сепаратистов Й. Тисо провозгласил независимость Словакии и обратился за помощью к Германии. Чехословацкий президент Э. Гаха и министр иностранных дел Ф. Хвалковский были немедленно вызваны в Берлин, где Гитлер и Геринг, угрожая военным вторжением и бомбардировками Праги, заставили их подписать документ о «передаче судеб Чехии в руки фюрера» . 15 марта 1939 г. германские войска вступили на её территорию. Чехия была оккупирована и превращена в германский протекторат, Словакия же провозглашена «независимым государством под охраной рейха» (в ней был установлен марионеточный фашистский режим и размещены части вермахта).

Захват Чехословакии означал разрыв Берлином Мюнхенских соглашений. Западные державы, на словах осудив германскую агрессию, не стали предпринимать ответных военных действий. Вскоре последовали новые акты агрессии в Европе: § 22 марта 1939 г. Германия, угрожая применением военной силы, заставила Литву подписать соглашение о возвращении ей Клайпедской области с портом Клайпеда (Мемель); § 7 апреля 1939 г. Италия вторглась в Албанию и в течение недели оккупировала эту маленькую страну. 22 марта 1939 г. Германия навязала Румынии под угрозой применения силы кабальное экономическое соглашение (отныне немцы могли получать по низким ценам до 100% румынского нефтяного экспорта).

Важнейшее место в дальнейших планах Гитлера отводилось Польше. В январе 1939 г. Варшава официально отказалась от присоединения к Антикоминтерновскому пакту. По приказу Гитлера командование вермахта разработало план военного вторжения в Польшу ( «план Вайс» ): § разгром польской армии в течение нескольких недель в результате молниеносной военной операции; § Польша как суверенное государство должна была быть уничтожена; § большую часть населения Польши планировалось истребить. 11 апреля 1939 г. «план Вайс» был утверждён Гитлером. Вторжение было намечено на конец августа — 1 сентября 1939 г. С этого момента война в Европе становилась неизбежной, а польский вопрос выдвинулся в центр международной политики.

Англо-французская политика гарантий Разрыв Германией Мюнхенских соглашений поставил западные державы перед необходимостью пересмотра провалившегося курса на умиротворение. 22 марта 1939 г. Великобритания и Франция объявили о предоставлении гарантий военной помощи западным соседям рейха Бельгии, Голландии и Швейцарии. 31 марта 1939 г. Великобритания предоставила такую же гарантию Польше. 6 апреля 1939 г. Польша пообещала Великобритании военную помощь на случай войны. В совместном коммюнике стороны заявили о намерении заключить в скором будущем договор о военно-политическом союзе. 13 апреля 1939 г. гарантии Польше предоставила Франция, при этом оставив в силе и двусторонний договор о взаимопомощи 1921 г. , а в мае 1939 г. была подписана франко-польская военная конвенция.

Обвинив Лондон и Варшаву в проведении «антигерманской политики окружения» , Гитлер объявил о разрыве англо-германского морского соглашения 1935 г. и германо-польской декларации о ненападении 1934 г. Западные державы распространили гарантии военной помощи на ряд других государств: § в апреле 1939 г. в ответ на захват Италией Албании они предоставили их Греции и Румынии; § 12 мая 1939 г. была опубликована англо-турецкая декларация о взаимопомощи в случае новых актов агрессии в районе Средиземного моря; § 23 июня 1939 г. была подписана аналогичная франко-турецкая декларация. Западные державы форсировали оборонные приготовления. 27 апреля 1939 г. в Великобритании впервые в мирное время была введена всеобщая воинская повинность.

. Советский Союз и европейский кризис Начало англо-франко-советских переговоров. В послемюнхенский период Советский Союз фактически оказался в политической изоляции, а его отношения как с Германией, так и с западными державами оставались напряжёнными и враждебными. Осудив захват Чехословакии как «насильственные и агрессивные действия» , СССР подтвердил стремление к сотрудничеству с Западом. Между Москвой, Лондоном и Парижем начался обмен мнениями по поводу сложившейся ситуации. 17 апреля 1939 г. СССР выступил с предложением о заключении трёхстороннего договора о взаимопомощи: § Великобритания, Франция и СССР должны были немедленно оказать другу военную помощь в случае германской агрессии, направленной либо непосредственно против них, либо против некоторых стран Восточной Европы, в число которых, помимо Польши и Румынии, предполагалось также включить Латвию, Эстонию и Финляндию;

наряду с политическим договором, должна была быть подписана и военная конвенция, которая определяла бы конкретные условия предоставления военной помощи. § На этот раз советская инициатива встретила поддержку в широких общественных кругах западных стран. Во Франции за союз с СССР выступала уже подавляющая часть населения. В Великобритании идея трёхсторонней коалиции также приобрела беспрецедентную для этой страны популярность. Однако в настроениях правящих кругов западных держав подобного сдвига не произошло. Французское правительство, возглавляемое Даладье, продолжало следовать в фарватере британской политики, а консервативный кабинет Чемберлена по-прежнему был настроен явно антисоветски. В результате англо-франко-советские переговоры были фактически приостановлены до конца мая 1939 г.

Англо-франко-советские политические переговоры 28 мая 1939 г. западные державы дали, наконец, положительный ответ на советское предложение от 17 апреля 1939 г. о заключении пакта о взаимопомощи. Обменявшись проектами этого соглашения, стороны договорились перейти к их непосредственному обсуждению. Открытым вызовом Западу явился германо-итальянский «Стальной пакт» (германо-итальянский договор о дружбе и союзе от 22 мая 1939 г. ). Англо-франко-советские политические переговоры были продолжены в Москве с 15 июня по 2 августа 1939 г. СССР на них представлял Молотов, западные державы — послы Великобритании и Франции У. Сидс и П. Наджиар, а также директор восточноевропейского департамента британского Форин офиса У. Стрэнг. Стороны довольно быстро согласовали ключевые положения проекта союзного договора:

Великобритания, Франция и Советский Союз окажут другу «всяческую немедленную и эффективную помощь» в случае агрессии против них или же против тех стран, чью независимость они бы гарантировали. § СССР соглашался дать гарантии пяти европейским государствам (Польше, Румынии, Бельгии, Греции и Турции), но, в свою очередь, потребовал, чтобы Великобритания и Франция предоставили совместно с ним гарантии трем странам Прибалтики — Латвии, Эстонии и Финляндии. Однако западные державы отклонили советское предложение. 7 июня 1939 г. Латвия и Эстония подписали с Германией пакты о ненападении. Не желая допустить срыва переговоров, Великобритания и Франция 1 июля 1939 г. всё же согласились дать гарантии странам Прибалтики.

Камнем преткновения на переговорах стал вопрос об определении понятия «косвенная агрессия» : § Великобритания и Франция предложили определить её как «утрату тем или иным государством независимости и нейтралитета вследствие угрозы применения силы со стороны агрессора» ; § СССР предложил расширить эту формулировку, так косвенная агрессия может произойти и без прямой угрозы применения военной силы и выразиться в «использовании территории или сил» того или иного государства в интересах агрессора. Пунктом разногласий стал вопрос о взаимосвязи политического договора и военной конвенции. Однако здесь компромисс был найден: 23 июля 1939 г. английский и французский послы сообщили Молотову о согласии с тем, чтобы политическое и военное соглашения вступали в силу одновременно. Стороны условились начать в ближайшее время в Москве переговоры военных миссий. Таким образом, хотя политические переговоры и не привели к подписанию тройственного соглашения, на них был достигнут определённый прогресс.

Англо-франко-советские военные переговоры (12 -21 августа 1939 г. ). 12 августа 1939 г. в Москве открылись переговоры военных миссий. Делегации, возглавляемые отставным британским адмиралом П. Драксом и французским генералом Ж. Думенком, состояли из второстепенных лиц и были недостаточно представительными для столь ответственного дела. Французская делегация была наделена полномочиями только на ведение переговоров, но не на подписание военной конвенции, а британская делегация вообще не имела письменного мандата от своего правительства. От СССР на переговорах присутствовало всё высшее руководство вооруженных сил во главе с наркомом обороны К. Е. Ворошиловым и его полномочия были в полном порядке. Заседание военных миссий началось с изложения сторонами своих предложений о военном сотрудничестве. Ворошилов представил подробный план совместных действий против Германии, предусматривавший три варианта:

§ § § на случай германской агрессии против Великобритании и Франции, агрессии против Польши и Румынии, агрессии против СССР через страны Прибалтики. Однако ни английская, ни французская делегация не смогли дать внятного ответа на вопрос, каким образом Советский Союз, не имевший общей границы с Германией, мог бы принять участие в боевых действиях. После этого Ворошилов поставил перед ними «кардинальный вопрос» о пропуске советских войск через Польшу (в районе Виленского коридора и Галиции) и Румынию. Однако польское руководство заявило, что не примет помощь Красной армии ни при каких обстоятельствах. С Румынией западные державы вообще не стали обсуждать вопрос о проходе советских войск. 17 августа 1939 г. Ворошилов предложил отложить очередное заседание до получения ответа из Варшавы. Переговоры зашли в тупик.