Тема лекции Организация государственного регулирования государственных и муниципальных

Тема лекции Организация государственного регулирования государственных и муниципальных закупок

Государственный заказ l это организационная форма обеспечения потребностей в продукции для госнужд, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов

Размещение государственного заказа это действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Государственные закупки - это закупки, т. е. приобретение, товаров, работ, услуг для государственных нужд

Государственный заказчик l l l федеральный орган исполнительной власти (министерство, другое ведомство) орган исполнительной власти субъекта РФ органы управления внебюджетными фондами и другие бюджетополучатели бюджетные учреждения уполномоченный орган специализированная организация (юридическое лицо, которому передается часть функций (разработка документации, опубликование, размещение на сайте и т. п. )

Например, АБи. К – государственный заказчик, а его филиалы – нет, это большая проблема (например, Якутский филиала).

Органы, осуществляющие государственное регулирование государственных и муниципальных закупок в РФ l l l Правительство РФ Министерство экономического развития Министерство финансов

Правительство РФ высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. В сфере государственных и муниципальных закупок Правительство РФ определяет ответственные органы исполнительной власти, порядок ценообразования.

Органы, осуществляющие контроль в сфере государственных и муниципальных закупок в РФ l l Федеральная антимонопольнная служба Федеральное Казначейство Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба по оборонному заказу

Министерство финансов РФ l l l Разрабатывает бюджетную политикув отраслях экономики и в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Осуществляет концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ

Министерство финансов РФ l l Принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Осуществляет государственный финансовый контроль Осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов

В настоящее время Минэкономразвития подготовило Концепцию проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе» Студентам следует ознакомиться с данной концепцией (можно найти на сайте МЭР)

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу

Федеральное Казначейство l l l Орган, уполномоченный на ведение федерального реестра контрактов Организует работу с электронной цифровой подписью Устанавливает порядок заключения договоров об обмене электронными документами c государственными заказчиками, участвующими в работе электронных торговых площадок

Федеральная служба по оборонному заказу l федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления норм и правил в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Осуществляет надзор за использованием бюджетных средств, в том числе при размещении государственных и муниципальных заказов

Генеральная прокуратура l Главная задача - надзор за соблюдением законности в сфере государственных и муниципальных закупок

l l Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов

Реестр недобросовестных поставщиков Вести реестр уполномочены ФАС и его территориальные подразделения l В реестр включаются недобросовестные участники размещения государственного и муниципального заказа в следующих случаях: 1. При уклонении участников от заключения государственного или муниципального контракта 2. При неисполнения или ненадлежащем исполнении государственного или муниципального контракта (если контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением поставщиками ими государственных или муниципальных контрактов) l

Реестр государственных контрактов l l Государственные заказчики представляют сведения о государственных контрактах, в том числе О заключении контракта Исполнении контракта Прекращении действия контракта

УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ l l изготавливают сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования; создают ключи электронных цифровых подписей по обращению участников информационной системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа электронной цифровой подписи приостанавливают и возобновляют действие сертификатов ключей подписей, а также аннулирует их Это должно быть юридическое лицо, обладающее необходимыми материальными и финансовыми возможностями, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии

План-график Форма плана-графика № лота Статус размещен ия заказа Код способа размещен ия заказа Код КДП Наимено вание предмет а контрак та Нача льная ориен тиров очная цена контр акта, тыс. руб. Плановая дата размещени я извещения, число, месяц, год Планируем ый срок исполнения заказа, месяц, год