Тема лекции Арбитражные суды Российской Федерации
• Целью лекции является усвоение знаний о статусе арбитражных судов в РФ. • Задачами лекции является: • ознакомление с нормативной базой об организации и деятельности арбитражных судов; • рассмотрение места арбитражных судов в судебной системе; • изучение состава, структуры и полномочий каждого звена подсистемы арбитражных судов РФ.
Вопросы: 1. Место арбитражных судов в судебной системе. 2. Арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации). 3. Арбитражные апелляционные суды. 4. Арбитражные суды округов. 5. Высший Арбитражный Суд РФ
Нормативные акты: 1. ст. 125, 127 Конституции; 2. ст. 23 -25 ФКЗ «О судебной системе РФ» ; 3. ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 12. 04. 1995 года с изм. от 30. 04. 2010 г. ; 4. ФЗ «Об арбитражных заседателях федеральных арбитражных судов субъектов» от 30. 04. 2010 г. 5. АПК РФ 2002 г.
Дополнительная литература: 1. Григорьева В. И. Становление арбитражной юрисдикции в России в XX веке // Правоведение. 2002. № 2. 2. Колесников Е. В. , Селезнева Н. М. Статус суда в Российской Федерации: конституционные вопросы / Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП» , 2008.
Вопрос 1 • Место арбитражных судов в судебной системе РФ определяется тем, что • все арбитражные суды являются федеральными; • и образуют самостоятельную четырехзвенную подсистему. Особенности: 1)законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне; 2) в отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды могут осуществлять судебную власть на территории нескольких субъектов Федерации (например, на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует один арбитражный суд), а на территории одного субъекта Федерации могут действовать несколько арбитражных судов (эта возможность, к сожалению, не реализована).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О создании Арбитражного суда Забайкальского края Принят Государственной Думой 21 января 2009 года. Одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года Статья 1 1. В соответствии со статьей 18 Федерального конституционного закона от 2 июля 2007 года № 5 -ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федераци нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» и статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года№ 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» : 1) создать Арбитражный суд Забайкальского края; 2) установить, что юрисдикция Арбитражного суда Забайкальского края распространяется на территорию Забайкальского края в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона 3) упразднить Арбитражный суд Читинской области; 4) передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного в соответствии с настоящим Федеральным законом Арбитражного суда Читинской области, в юрисдикцию Арбитражного суда Забайкальского края;
• Антон Иванов: Кстати, первое судебное присутствие у нас уже есть. Оно создано из суда, который был в бывшем Коми-Пермяцком автономном округе, после появления Пермского края. Оказалось, что это очень эффективная форма работы, позволяющая рационализировать нагрузку на суд. Сначала у нас существовало присутствие в рамках юрисдикции бывшего Коми-Пермяцкого автономного округа, но оказалось, что нагрузка у него была намного меньше, чем у суда Пермского края. Поэтому несколько районов Пермского края на Пленуме ВАС РФ решено было отнести к юрисдикции судебного присутствия. Тем самым мы сделали адекватной нагрузку на судей. • И где должна быть закреплена такая модель? • - Далеко не во всех областях. Например, в небольших регионах Нечерноземья в них нет необходимости. Зато они нужны в тех регионах России, где имеется несколько крупных промышленных центров. Классический пример города, в котором судебное присутствие необходимо, - город Череповец Вологодской области, где находится огромный металлургический комбинат. Конечно, там было бы логично создать присутствие. Или в ряде регионов Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири, где проблема транспортной доступности стоит очень остро. Создать такие постоянные судебные присутствия в этих районах для нас очень важно. • Судебные присутствия - еще одна инстанция в арбитражной системе? • - Нет. Это те же самые суды первой инстанции, просто они территориально вынесены за рамки того суда, в составе которого
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ 4 звено АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ 3 звено АРБИТРАЖНЫЕ АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ 2 звено 1 звено
• В настоящее время в России действует • 81 арбитражный суд в субъектах Федерации 10 арбитражных судов округов • 20 апелляционных арбитражных судов • Высший Арбитражный Суд. • В арбитражных судах всех уровней трудятся 3 451 судей. Из них 53 – в Высшем Арбитражном Суде РФ. Почти 70% судей составляют женщины.
Вопрос 2 • Арбитражные суды субъектов РФ составляют 1 звено системы арбитражных судов и осуществляют судебную власть на территории субъектов РФ – в республиках, краях, областях, автономной области, автономных округах и городах федерального значения. • В состав суда входят председатель суда, его заместители, председатели судебных составов, судьи и арбитражные заседатели. • Требования к судьям те же, как и к судьям районных судов.
Полномочия арбитражного суда субъекта РФ: 1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; 2) пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вопрос 2 Структура суда Арбитражный суд субъекта президиум Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений
• Закон предусматривает, что в коллегиях образуются судебные составы из числа судей. • Персональный состав судебных составов определяется председателем суда. • Возглавляет судебный состав председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда.
Компетенция арбитражных судов (ст. 27 -33 АПК РФ) • Арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие из 1) гражданских правоотношений и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и 2) споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Вопрос 3 Арбитражные апелляционные суды: • составляют 2 звено системы арбитражных судов и являются вышестоящими по отношению к арбитражным судам субъектов и нижестоящими по отношению к арбитражным судам округов. • В состав суда входит председатель суда, его заместители, председатели составов и судьи. • Требования к судьям такие же, как и к судьям областных и равных им судов.
• Полномочия арбитражного апелляционного суда: 1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов в первой инстанции, повторно рассматривая дело; 2)пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
! • Апелляционная жалоба подается на решение арбитражного суда субъекта РФ, не вступившее в законную силу, то есть в течение месяца после принятия решения по первой инстанции. При рассмотрении дела в арбитражном апелляционном суде, арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Вопрос 3 Структура суда Арбитражный апелляционный суд президиум Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений
Вопрос 4 Арбитражные суды округов (кассационные суды) • Являются 3 звеном арбитражных судов, вышестоящими по отношению к арбитражным апелляционным судам и нижестоящими по отношению к Высшему Арбитражному Суду РФ. • Действуют в том же составе, что и арбитражные апелляционные суды.
Вопрос 4 • Полномочия арбитражных судов округов: • - является судом первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по делам рассматриваемым арбитражными судами или на нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок; • - проверяют в кассационной инстанции законность вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов (это полномочия судебных коллегий); • - пересматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
• Кассационная жалоба может быть подана в течение двух месяцев после вступления в законную силу судебного акта суда первой инстанции или постановления апелляционной инстанции, то есть для обращения в кассационную инстанцию не обязательно предварительное рассмотрение дела в апелляционной инстанции. • Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вопрос 5 • Высший Арбитражный Суд РФ • возглавляет систему арбитражных судов и наряду с Конституционным и Верховным Судом относится к высшим судебным инстанциям; • является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
• Состав суда: председатель, заместители, судьи. • Требования к судьям: возраст 35 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
Председатель ВАС РФ Антон Иванов
Структура ВАС РФ Высший Арбитражный Суд Научно-консультативный совет Пленум Президиум Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений
• Полномочия суда: - рассматривает дела в качестве первой, надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве первой инстанции ему подсудны: 1)дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные организаций и граждан; 2) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ; 3) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов.
• В качестве надзорной инстанции Высший Арбитражный суд рассматривает дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов РФ.
• Пленум Высшего Арбитражного Суда решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов. • В его состав входят председатель суда, его заместители и все судьи Высшего Арбитражного Суда. В заседаниях Пленума могут принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, председатели Конституционного и Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор, Министра юстиции. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда в заседаниях также могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане.
• Полномочия Пленума: • рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики; • решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов; • утверждает по представлению Председателя членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, а по представлению председателей нижестоящих судов – судей, входящих в состав президиумов соответствующих судов. То есть в полномочия Пленума не входит рассмотрение конкретных дел.
• Президиум Высшего Арбитражного Суда действует в составе председателя суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. По решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, а по приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда могут принимать участие Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда РФ, Министра юстиции, председатели, заместители, судьи арбитражных судов и другие лица.
• Полномочия Президиума: • рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ; • рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в РФ. • Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда. Члены Президиума не вправе воздержаться от голосования.
• Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда • образуются из числа судей Высшего Арбитражного Суда. Они утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, которые по должности являются заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда. • Полномочия судебных коллегий: • - рассматривают дела в первой инстанции; • - изучают и обобщают судебную практику; • - разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; • - анализируют судебную статистику; • - осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
• Подготовлены к обсуждению на Президиуме Высшего Арбитражного суда законопроекты по внесению таких изменений в АПК, необходимость которых отчетливо проявилась в процессе реализации проекта электронного обеспечения правосудия в системе арбитражных судов. В прошлом году этот проект осуществлялся в пилотном режиме в двух регионах, и полученный опыт убедительно показывает, какие преимущества дают обмен судебными делами в электронном виде между судами и перевод бумажного оборота судов с государственными органами на электронное взаимодействие.
• Антон Иванов, • Председатель Высшего арбитражного суда РФ: • - Мы достигли приличного уровня во внедрении технологий: у нас существует открытый доступ ко всем судебным актам через единый портал в Интернете. Мы перешли к электронному судопроизводству в Высшем арбитражном суде. В России ни в одном высшем суде нет электронного судопроизводства. Однако возможности подать иск через Интернет пока нет, и появится она еще не скоро. Мы хотим ввести такую опцию, но мы в стадии разработки законопроекта об электронном обеспечении правосудия, потому что без изменения процессуального закона это сделать невозможно. Но есть перспективы.
Печатное издание ВАС РФ
• Высший Арбитражный Суд постоянно работает над подготовкой документов, призванных закрыть существующие пробелы в законодательстве и обеспечить единство судебной практики. В 2007 году было принято 12 постановлений Пленума ВАС, 5 информационных писем Президиума и 3 обзора, оказавших самое серьезное воздействие на правоприменительную практику. Достаточно вспомнить Постановление Пленума «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых» , налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости, Информационное письмо с обзором судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах и многие другие.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Тема лекции Арбитражные суды Российской Федерации
arb.sudi.ppt