Тема лекции:
Административно-правовая норма это общеобязательное правило поведения, установленное государством, с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления), и защищаемое мерами государственного принуждения.
особенности административноправовых норм 1. Они определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения субъектов административного права, компетенцию и порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц в сфере исполнительной власти; 2. Эти нормы устанавливают правовой режим взаимодействия субъектов государственного управления и местного самоуправления, определяют права и обязанности в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации; 3. Данные нормы устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц; 4. Административно-правовые нормы регулируют дисциплинарную, материальную и административную ответственность, которая является юридическим средством защиты от посягательств на нормы административного права; 5. Данные нормы устанавливаются не только органами законодательной власти, но и субъектами исполнительной власти и иными государственными органами, наделенными полномочиями в сфере исполнительной власти; 6. Они обеспечивают урегулированность определенной части финансовых, семейных, налоговых, трудовых, природоохранных и других отношений, изучаемых иными отраслями российского права.
1. Обеспечение должной упорядоченности, организации и функционирования как всей системы исполнительной власти, так и её отдельных звеньев, а также их рациональное взаимодействие между собой; 2. Выражение публично-правовых интересов в сфере государственного управления, то есть интересов государства; 3. Обеспечение эффективной реализации в сфере государственного управления и, прежде всего, управленческой деятельности, прав и законных интересов субъектов административного права, в том числе установленных Конституцией Российской
1) Гипотеза – та часть нормы права, которая указывает на условия (когда и при каких жизненных обстоятельствах), при которых эта норма может быть реализована в конкретных правоотношениях.
2) Под диспозицией нормы права понимается та ее часть, которая содержит само правило поведения, т. е. формулирует права и обязанности участников конкретных правоотношений. В диспозиции излагаются непосредственно требования, положения, которым должны следовать участники конкретных правоотношений. Диспозиция составляет ядро правовой
3) Санкция правовой нормы представляет собой такую ее часть, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в случае нарушения этой нормы права.
- по порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений – материальные и процессуальные - по содержанию выделяются административно-правовые нормы определяющие: 1) статус субъектов административного права, 2) формы и методы реализации исполнительной власти, 3) ответственность и порядок привлечения к ответственности, 4) способы обеспечения законности
- по методу административноправового регулирования выделяются: а) обязывающие (предписывающие), б) запрещающие, в) управомочивающие , г) стимулирующие (поощрительные), д) рекомендательные - по времени действия выделяются: а) бессрочные (постоянно действующие), б) срочные , в) временные
- по действию в пространстве выделяются нормы, действующие на: а) всей территории Российской Федерации; б) межрегиональном уровне (на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе на территории федерального округа); в) региональном уровне (на территории субъекта Российской Федерации); г) уровне нескольких муниципальных
- по адресату (по кругу лиц, то есть кому направлена соответствующая административно-правовая норма) – выделяются: а) общие административно-правовые нормы, б) специальные административноправовые нормы
практическое использование норм, то есть содержащихся в них правил должного поведения. два основных способа реализации административно-правовых норм – исполнение и применение, Два дополнительных способа реализации – соблюдение и использование.
Исполнение представляет собой такой способ реализации административноправовой нормы, при котором предполагается точное и прямое следование обязательному предписанию любого адресата нормы Применение находит выражение в издании на основе административноправовых норм уполномоченными государственными органами и их должностными лицами индивидуальных юридических актов по конкретному вопросу или делу, возникающему в процессе управленческой деятельности,
Соблюдение – это постоянное неукоснительное следование требованиям, содержащимся в административно-правовой норме, нахождение в рамках правового поля, Использование – реализация прав, определенных административноправовой нормой, когда субъект административного права сам выбирает какой воспользоваться нормой и
это общественные отношения, урегулированные административноправовой нормой, возникающие в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления), в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административноправовой нормой.
1) складываются в области государственноуправленческой деятельности и могут возникать как непосредственно связанные с деятельностью государственных органов, так и по поводу осуществления этими органами не любых, а управленческих функций; 2) данные отношения всегда являются публичными, так как возникают данные правоотношения в процессе реализации государственного управления; 3) участниками правоотношений могут быть самые разные субъекты административного права, однако в указанных отношениях всегда присутствует обязательный участник – субъект управления (представитель государственной власти – государственный орган или его
4) в процессе реализации административного правоотношения всегда используется властные методы: административные (прямые) или экономические (косвенные); 5) данные отношения всегда имеют своим объектом поведение (волю) людей или иных участников соответствующего правоотношения; 6) могут возникать по инициативе любой из сторон, при этом желание/согласие другой стороны для возникновения правоотношения не требуется; 7) споры, возникающие между сторонами административного правоотношения, разрешаются в особом порядке, который определен административно-правовой нормой
1) участники административного правоотношения (субъект управления, граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные служащие, коммерческие/некоммерческие организации, независимые от форм собственности, общественные и религиозные организации, органы государственного управления, органы
2) Объект административного правоотношения - поведение (воля) участников конкретных правоотношений, прежде всего эта характеристика касается воли управляемого (подвластного, подчинённого) участника административного правоотношения; 3) Содержание административного правоотношения – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей участников административных правоотношений, а
4) Юридические факты – обстоятельства, с наличием которых административноправовая норма связывает возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений. Большинство научных школ административного права выделяют два вида административно-правовых юридических фактов: действия и события. Однако более точным, представляется классификация юридических фактов на деяния и события. Так как не только
Скачать презентацию Тема лекции Административно-правовая норма это общеобязательное правило
адм.нормы и отношения - презентация.pptx