Тема лекции 8 Правовое положение Партий в

Тема лекции № 8: Правовое положение Партий в России 1. Законодательство, Структура закона. 2. Понятие партии. 3. Принципы деятельности. 4. Партийная система. 5. Создание и регистрация. 6. Внутренняя структура партии. 7. Финансирование. 8. Участие в выборах. 9. Интернет Адреса партий. © Вайн Е. А. , 2009

1. 1. Законодательство - Конституция (ст. 13 ч. 3, ) - ФЗ «О политических партиях» 17. 01/4. 06. 10 - ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными СМИ» 12. 05. 09 © Вайн Е. А. , 2009

1. 2. Структура закона 10 глав, 48 статей 1. Общие положения 2. Создание политической партии 3. Государственная регистрация 4. Внутренние устройство политической партии 5. Права и обязанности партии 6. Государственная поддержка партий 7. Государственное финансирование партий 8. Участие партий в выборах 9. Приостановление и ликвидация 10. Заключительные и переходные положения © Вайн Е. А. , 2009

2. 1. Понятие полит партии Ст. 3 ФЗ «О ПП» Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Разрешены только общефедеральные партии! © Вайн Е. А. , 2009

2. 2. Предмет регулирования Предметом регулирования Федерального закона «О политических партиях» являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии и особенностями (ст. 1): создания деятельности ликвидации реорганизации © Вайн Е. А. , 2010

2. 3. Требования к партиям Условия образования партий (ст. 3 ч. 2) а) Региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ (42); б) минимум 45 тысяч (с 1. 01. 2010 г. ) членов, не менее 450 человек в каждом Рег. Отд) (18, 9 тыс. ), и не менее чем по 200 человек в остальных; С 1. 01. 2012 40 тыс. всего, по 400 человек минимум в половине, и по 150 человек минимум в остальных региональных отделениях. в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ. © Вайн Е. А. , 2010

2. 4. Права граждан Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя следующие права (ст. 2): право создавать партии право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления право участвовать в деятельности политических партий Право беспрепятственно выходить из политических партий © Вайн Е. А. , 2010

2. 5. Цели партий (ст. 3 ч. 4) - Формирование общественного мнения; - политическое образование и воспитание граждан; - выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; - выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах 1) Президента РФ, 2) депутатов Гос. Думы Федерального Собрания РФ, 3) в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, 4) выборных должностных лиц местного самоуправления и 5) в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. © Вайн Е. А. , 2010

2. 6. Атрибуты партии - Название (ст. 6) Нельзя по фамилии или имени человека. - Символика, Эмблема (ст. 7) не может совпадать с гос. символикой, нельзя порочить гос символику. - Устав (ст. ) © Вайн Е. А. , 2009

3. 1. Принципы деятельности Деятельность политических партий основывается на принципах (ст. 8): 1) добровольности 4) законности 2) равноправия Чиновники не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей (ст. 10) 5) гласности 3) самоуправления Партии свободны в определении своей: внутренней структуры форм и целей методов деятельности © Вайн Е. А. , 2010

3. 2. Запреты Запрещается создание и деятельность политических партий (ст. 9): цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (п. 1) по признакам: 1)профессиональной, 2)расовой, национальной или 3)религиозной принадлежности (п. 3) Структурные подразделения партий создаются и действуют только по территориальному признаку (п. 4) Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений (п. 5) партия не должна состоять из лиц одной профессии на территории РФ иностранных государств (п. 6) © Вайн Е. А. , 2009

4. 1. Партийные системы Беспартийная Однопартийная создание партии запрещено (СА, ОАЭ) Разрешена только одна партия (КНДР, Куба) Многопартийная двухпартийная полуторная в законе преимущества у одной партии (КНР) В парламенте чередуются только две партии США, Великобритания полипартийная доминанта Россия равная Дания блоковая Франция, ФРГ © Вайн Е. А. , 2009

4. 2. Партийная система Многопартийная Полипартийная С доминирующей партией Тенденции: - Сокращение количества партий (с 47 до 7); - Прекращение регистрации новых партий; - Усиление межфракционной борьбы в партиях; - Запрет создания предвыборных блоков; © Вайн Е. А. , 2009

4. 3. Классификация партий Правящая партия: 1. «Единая Россия» с 1. 12. 01 Володин Вячеслав Викторович секретарь През. Ген. Сов 314 69, 78% Парламентские партии (Думские): 2. КПРФ Зюганов Г. А. 57 депутатов; 12, 67% 3. ЛДПР Жириновский В. В. 40; 8, 89%; 4. «Справедливая Россия» 356 деп. по стране Миронов С. М. 38; 8, 44% 801 Легальные внепарламенские партии: 5. «Патриоты России» Семигин Генадий Юрьевич 6 6. Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» Митрохин С. С. 4 депутатов 7. «Правое дело» Бовт Г. Г. , Гозман. 11 депутатов. Нелегальные партии: © Вайн Е. А. , 2009

0. 3. критика Отношение правящей партии к критике © Вайн Е. А. , 2009

4. 4. Нелегальные партии - Региональная политическая общественная организация анархистов Не имеющие права участвовать в выборах: - Экологическая партия - «Несогласные» Каспаров - Союз автомобилистов - Монархисты (кирилловцы) - И др. Экстремистские: НБП Лимонов ДПНМ (движение против незаконной миграции) Легион 88 И др. © Вайн Е. А. , 2009

0. 2. Партии совр России Понаехавшая Русский, Хохол Ленинградский Ярославский Казанский Чемодан Вокзал Израиль Билайн МТС Мегафон Ухо Горло Нос Олимпийская россия Ходорковский Березовский Солженицин Соль Сахар Спички Михалков, Кончаловский Первое Второе Компот Трамвай, Автобус, Лебедь Рак Троллейбус Щука Уренгой Самара Ужгород Трус Балбес Бывалый © Вайн Е. А. , 2009 Реальные партии России

0. 3. Правящая партия Партийный контроль © Вайн Е. А. , 2009

0. Ликвидация партий 2009 8 партий ликвидированы Ликвидированы судом 30 марта 2009 г. "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" 30 марта 2009 г. в "Партия социальной справедливости « 2. 04. 2009 Всероссийская политической партии "Гражданская сила" Преобразованные в ОД 31 декабря 2008 «Демократическая партия России» в Общероссийскую общественную организацию по развитию социальных технологий «Центр Андрея Богданова» 12 января 2009 «Российская экологическая партия «Зеленые» в Общероссийское общественное движение «Российское экологическое движение «Зеленые» Присоединение 12 января 2009 Политической партии «Народный Союз» 21 января 2009 "Аграрная партия России" к "ЕДИНАЯ РОССИЯ 11 февраля 2009 партии Мира и Единства к Патриоты России © Вайн Е. А. , 2009

5. 1. Создание партий Способы создания (ст. 11): 1) Учредительный съезд политической партии или 2)преобразованием в политическую партию общероссийской общественной организации Условия создания партия считается созданной со дня принятия съездом решения о: 1) создании политической партии, 2) об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, 3) о принятии устава политической партии и 4) о принятии ее программы, 5) о формировании руководящих и контрольноревизионных органов политической партии. © Вайн Е. А. , 2009

5. 2. Орг комитет Способы создания (ст. 11): 1 Гос. регистрация не позднее 6 месяцев после съезда (ст. 15) Минюст в течении 1 месяца рассматривает документы на регистрацию. © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. Документы для ГР Для государственной регистрации необходимо предоставить 8 документов: 1)заявление; 2)устав; 3)программу; 4)решение съезда о С, принятии У, П, создании ; 5)уплата гос пошлины; 6)адрес руководства; 7) экземпляр газеты со статьёй о съезде; 8) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов РФ конференций или общих собраний региональных отделений партии с указанием численности членов партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений партии. © Вайн Е. А. , 2009

5. 4. Устав партии должен включать обязательных пунктов (а-л) ст. 21. Программа (ст. 22) Общие принципы, цели, задачи и методы © Вайн Е. А. , 2009

5. 5. Права партии 11+1 полномочий ст. 26 а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим ФЗ и иными законами; в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ; г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования © Вайн Е. А. , 2009 взрослых;

6. Внутреннее устройство ЕР Секретарь президиума Генерального совета Председатель Партии Путин В. В. Володин В. В. С 2005 Председатель ВС Грызлов Б. Президиум Генсовета 21 человек Генсовет Бюро ВС: сопредседатели Лужков Ю. , Шаймиев М. , Шойгу С. К. Высший Совет: депутаты, сенаторы, министры Съезд XI в Санкт-Петербурге 21. 11. 09 600 делегатов Цент. Исп. Комитет Региональные отделения: Рядовые члены партии © Вайн Е. А. , 2009

7. 1. Участие в выборах Ст. 36. Ч. 1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Ст. 37 ч. 1. а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ. в) зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ. д) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных органов субъектов РФ не менее чем в 20 процентах субъектов РФ; е) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов РФ. Ст. 37. ч. 2. Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно ст. 41 настоящего ФЗ. © Вайн Е. А. , 2009

7. 3. Курултай РБ 7 марта 2008 года из 120 депутатов 5 (партийные списки)+1 (одномандатник) коммунисты 3 самовыдвиженцы независимые Остальные «Единая Россия» © Вайн Е. А. , 2009

8. 1. Финансирование Ст. 29 ч. 1. Денежные средства политической партии формируются за счет: а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии; б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (3%); в) пожертвований; г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности; д) поступлений от гражданско-правовых сделок; е) других не запрещенных законом поступлений. © Вайн Е. А. , 2009

8. 2. Ограничения на фин Ст. 30. Пожертвования Не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от 16 субъектов (ч. 3 ст. ): а) иностранных государств и иностранных юридических лиц; б) иностранных граждан; в) лиц без гражданства; г) граждан РФ, не достигших возраста 18 лет. Ограничения по сумме: От одного физического лица в год: 4 330 руб. (ч. 2 ст. 30); От одного юридического лица в год 43 300 тыс. руб. (ч. 8); Максимум пожертвований партии в год 4 330 млн. руб. (ч. 9) Региональному отделению - 86 600 тыс. © Вайн Е. А. , 2009

8. 3. Хозяйственная деятельность Ст. 31 ч. 3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой партии, партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности: а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции; в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности партии движимого и недвижимого имущества. © Вайн Е. А. , 2009

0. 4. Оппозиционная партия Оппозиционная нелегальная партия «НБП» Лимоновцы © Вайн Е. А. , 2009

9. 1. Интернет адреса Единая Россия, 18. 12. 2001 № 5007, 1 931 667 чл. , 83 РО http: //www. edinros. ru/ Секретарь Регионального Политсовета Толкачёв КПРФ 06. 03. 2002 № 5013, 152 844 чл. , 80 РО. http: //kprf. ru/ Полит. партия «Либерально-демократическая партия России» Дата и номер регистрации: 04. 2002 № 5016, членов 185 573 в 83 http: //www. ldpr. ru/partiya/regrf/bashkortostan_respublika/ Координатор РО ЛДПР по РБ Былин Евгений Геннадьевич 450076 г. Уфа, ул. Гоголя, д. 16, а/я 7695, Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Дата и номер регистрации: 23. 12. 02 № 5054, 82 РО, 402 017 членов http: //www. spravedlivo. ru/ по РБ ШАГИМУРАТОВ Константин Нилович 450000, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 95, офис 1 Депутаты в горсоветах: Уфа, Агидель, Белорецк, Межгорье http: //www. minjust. ru/ru/activity/nko/partii/SR/ Программа принята за основу III Съездом Партии 25. 4. 08 г. © Вайн Е. А. , 2009

9. 2. Адреса оппозиции Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Дата и номер регистрации: 25. 04. 2002 № 5018, 55930 чл. , 76 РО. http: //www. yabloko. ru/ по РБ Асафьев Артур Валерьевич Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Дата и номер регистрации: 25. 04. 2002 № 5020, 80 РО, 87 344 чл. http: //www. patriot-rus. ru/ по РБ Хакимов Загир Ахсанович Адрес офиса: 450059, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 9/6. http: //www. minjust. ru/ru/activity/nko/partii/patrioty/ Всероссийская политическая партия «Правое дело» «Свобода, собственность, порядок!» , «Капитализм для всех» Дата и номер регистрации: 11. 02. 2009 № 0012060048, 61691, 74 РО По РБ г. Уфа, проспект Октября, д. 128/2 председатель РО Габдрахманов Шамиль Аскатович http: //www. minjust. ru/ru/activity/nko/partii/pravdelo/ © Вайн Е. А. , 2009