Тема лекции 8 Информационное право Вопросы 1

Тема лекции № 8: Информационное право Вопросы: 1. Понятие информации 2. Виды тайн 3. (29). Федеральный закон «О государственной тайне» . 4. (30). Защита государственной тайны. 5. (31). Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и информационных процессах» (отменён!!!). 6. (32). Защита информации. © Вайн Е. А. , 2011

0. 1. Литература - Правоведение /под ред. М. Б. Смоленского. М. , 2010. С. 373 -376. - Правоведение : учеб. для неюрид. вузов / под ред. О. Е. Кутафина. – 4 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Проспект, 2009. – 480 с. - Городов О. А. Информационное право: учебник. – М. : ТК Велби: Проспект, 2007. – 248 с. - Магницкая Е. В. , Евстигнеев Е. Н. Правоведение. М. , 2006. - Шумилов В. М. Правоведение. М. , 2006. С. - Право. Косарев А. И. и др. /под ред. Н. А. Тепловой. М. , 2000. Цифровые источники - Правоведение. Электронный учебник на CD. М. , 2010. Раздел. © Вайн Е. А. , 2011

0. 2. Законы РФ, затрагивающие вопросы информации Данная отрасль до сих пор не кодифицирована! -Конституция РФ (ст. 24, п. 4 ст. 29, п. 3 ст. 41, 42, ) Ведущий закон ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27. 07. 2006 № 149 -ФЗ (ред. от 06. 04. 2011) -Закон РФ «О государственной тайне» от 21. 07. 1993 № 5485 -1 (ред. от 15. 11. 2010) -ГК РФ -ФЗ «О коммерческой тайне» от 29. 07. 2004 № 98 -ФЗ (ред. от 24. 07. 2007) © Вайн Е. А. , 2011

1. 1. Понятие информации информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» ) Открытая информация Закрытая информация – тайна Принцип свободы информации Право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено в п. 4 ст. 29 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» © Вайн Е. А. , 2011

1. 2. Открытая информация (п. 4 ст. 8 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» ) Не может быть ограничен доступ к информации о: 1) нормативным ПА, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия гос. органов, органов МСУ 2) состоянии окружающей среды 3) деятельности гос. органов и органов МСУ, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих гос. или служебную тайну); 4) накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в гос. , мун. и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физ. лиц) и организаций такой информацией 5) иной, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ © Вайн Е. А. , 2011

1. 3. Виды тайны Тайна – это конфиденциальная информация, за разглашение которой предусмотрена юридическая ответственность Виды тайн Государственная профессиональная Коммерческая служебная Личная и семейная Грифы (степень) секретности: -Секретно -Медицинская -Совершенно секретно -Нотариальная -Особой важности (ст. 8 ЗРФ) -Усыновления © Вайн Е. А. , 2011

2. 1. Понятие гос. тайны Гос. тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 ЗРФ) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждается Президентом РФ (ст. ЗРФ) Если гражданину по характеру занимаемой им должности необходим допуск к государственной тайне, то данный гражданин должен оформить допуск по соответствующей форме (ст. ЗРФ) © Вайн Е. А. , 2011

2. 2. Сведенья относящие к гос. тайне Подлежат засекречиванию и отнесению к государственной тайне сведения о ст. 5 ЗРФ «О гос. тайне» финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности) 1. 1. содержании стратегических и оперативных планов 3. 2. дислокации, назначении, степени готовности режимных и особо важных объектов 1. 5. 2. 3. силах и средствах гражданской обороны финансовой или денежно-кредитной деятельности преждевременное распространение которых 3. 2. может нанести ущерб безопасности государства © Вайн Е. А. , 2011

2. 3. Сведенья не секретные Не подлежат засекречиванию и отнесению к государственной тайне сведения о ст. 7 ЗРФ «О гос. тайне» чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях 1. 2. состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности 3. привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых 4. фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; 5. размерах золотого запаса и государственных валютных резервах 6. состоянии здоровья высших должностных лиц РФ 7. фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами © Вайн Е. А. , 2011

2. 4. Отказ в допуске к ГТ ст. 22 ЗРФ «О гос. тайне» Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления 1. 2. наличие у него медицинских противопоказаний для работы с ГТ 3. постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ 4. 5. уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных © Вайн Е. А. , 2011

3. 1. Защита гос. тайны Межведомственная комиссия по защите государственной тайны – координация деятельности органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения нормативных документов, обеспечивающих реализацию законодательства о государственной тайне (п. 2 ст. 4, ст. 20 ЗРФ «О ГТ» ) ФСБ РФ Руководитель организации (1 -й отдел) осуществляются проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй форме допуска СВР РФ осуществляет безопасность учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за границу граждан РФ, имеющих допуск к государственной тайне © Вайн Е. А. , 2011

3. 2. Состав комиссии по ГТ руководитель Аппарата Правительства РФ руководитель Администрации Президента РФ руководители федеральных органов исполнительной власти шпион © Вайн Е. А. , 2011

3. 3. Система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений и их носителей, а также мероприятий, проводимых названными органами и направленных на предотвращение утечки информации Особый порядок допуска к гос. тайне членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы, судей на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокатов, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими гос. тайну, выражается в том, что указанные лица предупреждаются о неразглашении гос. тайны, и о привлечении их к ответственности в случае разглашения, о чём у них отбирается соответствующая расписка (ст. 21. 1 З РФ «О ГТ» ) © Вайн Е. А. , 2011

3. 4. Ответственность Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, влечёт уголовную ответственность (ст. 283 УК РФ) – лишение свободы до 4 лет, если тяжкие последствия – до 7 лет ЛС Утрата документов, составляющих государственную тайну, является уголовным преступлением (ст. 284 УКРФ) Если эти действия совершены умышленно, то это государственная измена!!! (ст. 275 УК РФ) от 12 до 20 лет лишения свободы © Вайн Е. А. , 2011

4. 1. Служебная тайна – это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти © Вайн Е. А. , 2011

4. 2. Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п. 1 ст. 3 ФЗ «О КТ» ) Коммерческая тайна – если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (учебник) Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем предприятия © Вайн Е. А. , 2011

4. 3. Режим коммерч. тайны Режим коммерческой тайны – система правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению ограниченного доступа к ней (п. 1 ст. 3 ФЗ «О КТ» ) © Вайн Е. А. , 2011

5. 1. Защита информации Доктрина информационной безопасности – совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности государства (ст. 3 ФЗ «О КТ» ) © Вайн Е. А. , 2011

5. 2. Профессиональная тайна Одной из важнейших обязанностей нотариуса является сохранение нотариальной тайны (ст. 14 «Основ законодательства о нотариате» ) Освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны может только суд, при условии, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (абз. 2 ст. 16 Основ З о нотариате) © Вайн Е. А. , 2011

6. 1. Действия с информацией (ст. 2 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» ) 6) Доступ к информации – это возможность получения информации и ее использования 9) Распространение – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается – соглашением лиц, участвующих в обмене информации (ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» ) Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя 7) © Вайн Е. А. , 2011

6. 2. Действия с информацией (ст. 2 ФЗ «Об И, ИТ, ЗИ» ) 4) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники 12) Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных В случае причинения вреда в результате распространения сведений, порочащих честь и достоинство, деловую репутацию, осуществляется компенсация морального вреда (ст. 1100, 1001 ГК РФ) © Вайн Е. А. , 2011