Тема лекции 7 Основы экологического права Вопросы

Тема лекции № 7: Основы экологического права Вопросы: 1. Общая характеристика экоправа (25). 2. Государственное регулирование экологопользования (26). 3. Законодательное регулирование окружающей природной среды. 4. . 5. . 6. . 7. Особенности регулирования отдельных видов деятельности. 8. . © Вайн Е. А. , 2011

0. 1. Литература - Правоведение /под ред. М. Б. Смоленского. М. , 2010. С. 94 -112. - Магницкая Е. В. , Евстигнеев Е. Н. Правоведение. М. , 2006. Нет! - Шумилов В. М. Правоведение. М. , 2006. С. 223 -227. - Право. Косарев А. И. и др. /под ред. Н. А. Тепловой. М. , 2000. Нет! Цифровые источники - Правоведение. Электронный учебник на CD. М. , 2010. Раздел 9. © Вайн Е. А. , 2011

0. 2. Законы РФ, затрагивающие экологические вопросы Данная отрасль до сих пор не кодифицирована! -Конституция РФ (ст. 9, 42, 72 к, 114 в) Ведущий закон -ФЗ «Об охране окружающей 10. 01. 2002 N 7 -ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) среды» от -ФЗ «Об охране атмосферного 04. 05. 1999 N 96 -ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) воздуха» от -Лесной кодекс РФ от 04. 12. 2006 № 200 -ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) -Закон РФ «О недрах» от 21. 02. 1992 № 2395 -1 ред. от 18. 07. 2011 © Вайн Е. А. , 2011

0. 3. Законы РБ, по экологии -Экологический кодекс РБ -Кодекс о недрах РБ - Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в РБ -Об особо охраняемых природных территориях в РБ 31. 07. 95/ 28. 02. 08 - О животном мире 29. 04. 96 /28. 12. 09 - О домашних животных 04. 03. 97 /08. 12. 06 - О мелиорации земель 11. 97 /22. 06. 09 - О питьевой воде 17. 03. 98 /22. 06. 09 - О растительном мире 10. 03. 00 /03. 05. 06 - О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов 07. 11. 05 /25. 09 - О регулировании водных отношений 01. 03. 07 /27. 04. 09 - О регулировании лесных отношений 20. 11. 07 № 486 -з /26. 10. 09 - О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории РБ 22. 12. 08 № 84 -з © Вайн Е. А. , 2010

1. Понятие экологического права Наука ЭП – отрасль юридической науки, представляющая собой систему научных знаний об охране, оздоровлении и улучшении окружающей природной среды Отрасль ЭП – представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей Предмет ЭП – общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности Е. А. , 2011 © Вайн

1. 2. Законодательство Экологическое законодательство – это система нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие общественные отношения по охране окружающей природной среды, представляет собой Конституция РФ предусматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду ст. 58 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба экологическим правонарушением ст. 42 © Вайн Е. А. , 2011

2. 1. Объекты охраны Ст. 4 ФЗ РФ Интегрированный объект экол. правоотношений – окружающая природная среда в целом Дифференцированные объекты ЭП земли, поверхностные недра, и подземные почвы воды леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство Объекты ЭП – это компоненты природной среды (ст. 1 ФЗ) © Вайн Е. А. , 2011

2. 2. Виды объектов окр. среды природные объекты природноантропогенные объекты объект, созданный природный объект, естественная человеком для экологическая измененный в результате обеспечения его хозяйственной и иной система, социальных деятельности, и (или) природный потребностей и объект, созданный ландшафт и не обладающий составляющие человеком, обладающий свойствами природного их элементы, природных объекта и имеющий сохранившие объектов рекреационное и свои природные защитное значение свойства © Вайн Е. А. , 2011

2. 3. Особо охраняемые территории Виды ООПТ (ст. 56 ЭК) - 1) Государственные природные заповедники (3), - в том числе государственные природные биосферные заповедники (пока в РБ нет), - 4) государственные природные заказники (16 зоологич+9 ботанич+4 ландшафтные), - 5) памятники природы: (5 зоологические+86 ботанич +19 гидрологические+28 геологические+42 комплексные), - 2) национальные парки (1 «Башкирия» ), - 6) дендрологические парки (см. ниже), - 3) природные парки (3+4 запланированы), - 6) ботанические сады (1 Уфимский) и иные особо охраняемые территории - 7) Курорты (7) - 8) Природный парк местного значения (1 «Зилим» ) © Вайн Е. А. , 2010

2. 4. Животный мир Совокупность населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы объектов окружающей природной среды именуется животным миром © Вайн Е. А. , 2011

3. 1. Содержание Э. правоотношений Содержанием экологических правоотношений являются – права и обязанности их участников Предметом правового регулирования экологического права – является экологически значимое поведение людей Экологические требования ко всем источникам воздействия на среду и здоровье человека, предлагающие обязательную модель поведения, называются нормами – императивами © Вайн Е. А. , 2011

3. 2. Права Предоставленная и гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться чистой, здоровой окружающей средой и всеми благами природы – это право общего природопользования Установленный законом порядок использования природных ресурсов для удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства и граждан представляет собой – право природопользования Процесс внедрения экологических требований в законодательные и иные нормативные акты, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую природную среду - экологизацией законодательства © Вайн Е. А. , 2011

3. 3. Природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности относятся к вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов Правомерное Юридические лица осуществляют пользование животным миром на основании лицензии Не правомерное которое осуществляется либо без разрешения государства, либо в объемах, превышающих разрешенные © Вайн Е. А. , 2011

3. 4. Экобезопасность Состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий – это экологическая безопасность © Вайн Е. А. , 2011

4. 1. Контроль и мониторинг Государственный контроль в области окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется – федеральными органами исполнительной власти Экологический контроль Правовая мера обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, включающая в себя комплекс мер, направленных на предотвращение, выявление, пресечение нарушений природоохранного законодательства Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды © Вайн Е. А. , 2011

4. 2. Государственные органы Правительство РФ – единая политика в области экологии (ст. 114 в Конст РФ) Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – контроль и надзор в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов – перераспределение ресурсов водных объектов, восстановление и охрана водных объектов Федеральное агентство по недропользованию - … © Вайн Е. А. , 2011

6. 1. Международное ЭП Международная организация, занимающаяся проблемами гигиены, борьбы с загрязнением воздуха – Всемирная организация здравоохранения В целях охраны фауны и флоры учреждена – международная Красная книга Основным источником международно-правовых норм экологического характера является – международный договор К источникам международного экологического права относят международные конвенции Экологические отношения по поводу природных объектов, использование и охрана которых требуют согласованных действий многих государств, – это предмет международного права охраны окружающей природной среды © Вайн Е. А. , 2011

6. 2. Международное ЭП Международное право окружающей среды – это совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли и охране глобальной окружающей среды от вредных воздействий в интересах настоящего и будущих поколений людей Совокупность юридических последствий, наступающих для субъектов международных правоотношений в результате совершения международного правонарушения, а также обязательств по компенсации причиненного вреда представляет собой международную ответственность государств Ратификация - окончательное утверждение международного договора высшим представительным органом власти государства © Вайн Е. А. , 2011

7. 1. Лес Отношения по использованию лесов, их охране, защите и воспроизводству, управлению лесами регулируются Лесным кодексом РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 ЛК). © Вайн Е. А. , 2011

7. 2. Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр относится к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 1. 2 «О недрах» ) Собственность на недра может быть только государственной! © Вайн Е. А. , 2011

7. 3. Мелиорация В целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель осуществляется мелиорация земель © Вайн Е. А. , 2011

9. Ответственность за нарушения ЭК Дисциплинарная (ТК РФ, ФЗ о ГГС, ЗРБ) Выговор, увольнение Гражданская (имущественная) (ГК РФ) Глава 59 Экологическое правонарушение Административная Ко. АП РФ Раздел II Глава 8: (41 статья) ЗРБ «Об Адм. правонарушениях» 30. 04. 2010 № 256 -з Глава 4 ст. 18 (8 статей) и Глава 6 () Ст. 73 ЭК РБ Уголовная УК РФ Раздел IX Глава 26 Экологические преступления: ст. 246 -262 (17 статей); +245 Жест. обращение с животными +358 Экоцид +236 СЭП, +237 сокрытие информации о опасности © Вайн Е. А. , 2010