Тема лекции 6 ПСЛ Гражданство России Вопросы

Тема лекции № 6 ПСЛ Гражданство России Вопросы: - Нормативное регулирование; - Понятие гражданства; - Принципы гражданства; - Приобретение гражданства; - Прекращение гражданства; - Полномочные органы. - Режим иностранцев. - Экспатриация и экстрадиция. © Вайн Е. А. , 2009

1. Нормативные акты Вопросы гражданства РФ регулируются: - Конституцией РФ (ст. 6, 61, 62, 63); - ФЗ О гражданстве РФ от 31. 05. 2002 № 62 (в редакции от 28. 06. 09№ 127); - Международными договорами РФ. Иными федеральными законами - О порядке выезда из РФ и въезда в РФ; - О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом. Указы Президента РФ - Об утверждении Положения об управлении Президента по обеспечению конституционных прав граждан; - Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 14. 11. 02 № 1325 (в редакции 15. 07. 08); © Вайн Е. А. , 2009

2. Понятие гражданства Гражданство РФ – это устойчивая (документально зафиксированная) правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 абз. 2 ФЗ ОГ РФ). Документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ. Гражданство России появилось в результате принятия закона РСФСР от 28. 11. 91 года 8. 12 -25. 12 1991 года прекратил существование СССР и исчезло гражданство СССР. Почётное гражданство не предусмотрено © Вайн Е. А. , 2009

0. 1. проблема Может ли он стать гражданином России? © Вайн Е. А. , 2009

3. Структура ФЗ «О Г РФ» 9 Глав, 45 статей 1. Общие положения 2. Приобретение гражданства РФ. 3. Прекращение гражданства РФ. 4. Отмена решений по вопросам гражданства 5. Гражданство детей 6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. 7. Производство по делам о гражданстве. 8. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства 9. Заключительные положения. © Вайн Е. А. , 2009

4. Принципы гражданства РФ ФЗ «ОГ РФ» (ст. 4 ) Запрет на дискриминацию Сохранение по социальной, Единство гражданства расовой, Жители всех при национальной, регионов имеют проживании языковой, единое принадлежности за границей гражданство (часть 2) Равенство Вне зависимости от основания получения (часть 2) Запрет на лишение (часть 4) (часть 3) Запрет высылки и экстрадиции (часть 5) Защита за рубежом (ст. 7) (часть 1) Поощрение приобретения гражданства жителями России без гражданства (часть 6) © Вайн Е. А. , 2009

5. 1. Приобретение гражданства РФ трансферт (автоматическое) от СССР оптация (выбор) Ст. 17 филиация (по рождению) Регистрация Ст. 12 усыновление принцип крови принцип почвы (автоматическое) Ст. 26 ч. 2 подопечные приобретающих гражданство Ст. 27 натурализация (приём в гражданство) Ст. 13 и 14 репатриация (восстановление) Ст. 15 дети лиц, приобретающих гражданство Ст. 24, 25 © Вайн Е. А. , 2010

5. 2. Филиация В силу рождения гражданство приобретают путём регистрации. С 14 лет требуется согласие ребёнка (ст. 9). Статья 12 Независимо от места рождения: а) оба родителя – граждане РФ; б) один родитель – гражданин, другой без гражданства или безвестно отсутствующий; в) один родитель – гражданин, другой иностранец, если ребёнок рискует остаться без гражданства. Принцип почвы (на территории РФ) в) один родитель – гражданин, другой иностранец, если ребёнок родился на территории РФ; г) оба или единственный родитель иностранцы, а родина не предоставляет гражданства. Ч. 2 Ребёнок находится на территории РФ, а родители © Вайн Е. А. , 2009 неизвестны. Если не объявятся в теч. 6 месяцев.

5. 3. 1. Основания натурализации Общий порядок Ст. 13 Ускоренный порядок Ст. 13 ч. 2 Упрощённый Особый порядок Ст. 14 Ст. 13, часть 3 18 лет, дееспособные; а) проживание (домицилий) 5 лет; б) обязуются соблюдать конституцию и законодательство РФ; в) имеют законный источник существования; д) владеют русским языком; г) если иностранцы, то подали заявление об отказе. © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. 2. Ускоренный порядок Статья 13, часть 2 Домицилий сокращается до 1 года если есть Катализаторы : - Наличие высоких достижений в науке, технике и культуре; - Обладание профессией представляющей интерес для РФ; - Предоставление политического убежища; - Признание лица беженцем. © Вайн Е. А. , 2009

0. 2. О чистоте граждан - Признание © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. 3. 1 Упрощённый порядок Статья 14 Ч. 1 При этом порядке не учитывается срок проживания в РФ (п. «а» ч. 1 ст. 13) - а) хотя бы один родитель – гражданин РФ проживающий на территории РФ; - б) имели гражданство СССР, проживают на территории СССР и сейчас лица без гражданства; - ч. 2 а) родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР; - ч. 2 б) 3 года состоят в браке с гражданином РФ. Граждане государств, входивших в СССР: - в) получившие профессиональное образование в РФ после 1. 07. 02; - ст. 13 ч4 отслужившие 3 года по контракту в армии © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. 3. 2. продолжение Упр. порядка Статья 14 ч. 1 г) имеющие ребёнка, являющегося гражданином РФ, в случае если другой родитель гражданин РФ не может воспитывать этого ребёнка (умер, безвестно отсутствует, недееспособен, лишён родительских прав); д) имеют ребёнка достигшего 18 лет, являющегося гражданином РФ и признанного недееспособными или ограниченным в дееспособности. © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. 3. 3. продолжение Упр. порядка Ч. 4 если подали заявление до 1. 07. 09 Ч. 5 Ветераны ВОВ только обязующиеся соблюдать конституцию Ч. 6 Дети Статья 14 ч. 7 ИГ и ЛБГ из вернувшихся соотечественников без соблюдения «а» , «в» , «д» . © Вайн Е. А. , 2009

5. 3. 4 Особый порядок Статья 13 часть 3. Лицо имеющие особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без условий. © Вайн Е. А. , 2009

5. 4. Восстановление гр-ва Статья 15 Иностранцы и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ при условии соблюдения ч. 1 ст. 13: 18 лет, дееспособные; б) обязуются соблюдать конституцию и законодательство РФ; в) имеют законный источник существования; д) владеют русским языком; г) если иностранцы, то подали заявление об отказе. При этом срок проживания сокращается до 3 лет. © Вайн Е. А. , 2009

5. 5. Основания отказа на заявление о натурализации Статья 16. а) Выступают за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создают угрозу безопасности РФ; б) в течении 5 лет выдворялись за пределы РФ; в) использовали подложные документы или заведомо ложные сведения; г) состоят на военной службе или в ПО иностранного государства (если не по Меж. Дог); д) имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступления признаваемое УК РФ; е) преследуются в уголовном порядке органами (до вынесения приговора); ж) осуждены и отбывают лишение свободы до истечения срока наказания. © Вайн Е. А. , 2009

6. 1. Прекращение гражданства Выход Добровольно по заявлению оптация (выбор) ст. 21 Денатурализация ст. 19 Общий порядок если на территории России Упрощённый порядок Если ребёнок (отмена приобретения гражданства) ст. 22 Если подложные документы или заведомо ложные сведения если за границей © Вайн Е. А. , 2011

6. 2. Отказ в выходе из гражданства Имеет не выполненное обязательство перед РФ Привлечён в качестве обвиняемого или есть обвинительный приговор подлежащий исполнению Не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения © Вайн Е. А. , 2010

7. Полномочные органы Президент РФ Решает вопросы гражданства ст. 89 Конституции, ст. 29 ФЗ о Г: Приём восстановление Выход Отмена решений Федеральная Миграционная служба МВД Министерство Иностранных дел Ст. 30 ФЗ о Г а) определяют наличие гражданства б) принимают заявление в) проверяют факты г) направляют д) исполняют решение Пр. ж) ведут учёт з) оформляют Ст. 31 ФЗ о Г Всё тоже самое, но в отношении лиц проживающих за пределами РФ © Вайн Е. А. , 2010

8. Экспатриация Экстрадиция – выдача иностранному государству по требованию для уголовного суда или отбытия наказания (запрещена Конституцией РФ) Экспатриация – утрата гражданства в силу получения другого гражданства (запрещена ст. 6 ч. 2) Высылка – насильственное перемещение гражданина РФ за её пределы (запрещена). © Вайн Е. А. , 2010