Тема лекции 09 Уполномоченный по правам человека

Тема лекции № 09: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации 1. Законодательные основы деятельности. 2. Статус. 3. Порядок назначения. 4. Требование к кандидату. 5. Освобождение от должности. 6. Жалоба: субъект, объект, содержание. 7. Компетенция Уполномоченного. 8. Аппарат. © Вайн Е. А. , 2010

1. 1. Законодательные основы Конституция РФ 1993/2008 (ст. 103 «е» ) ФКЗ «Об У по ПЧ» 25. 02. 97/28. 12. 2010 ГПК РФ УПК РФ Общепризнанные принципы и нормы Меж. П. Международные договора РФ. © Вайн Е. А. , 2011

1. 2. Оглавление ФКЗ «Об Упо. ПЧ» Глава I. Общие положения (ст. 1 -5). Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного (ст. 6 -14). Глава III. Компетенция Уполномоченного (ст. 15 -36. 1). Глава IV. Аппарат Уполномоченного (ст. 3741). Глава V. Заключительные положения (ст. 4244). © Вайн Е. А. , 2011

2. 1. Статус Уполномоченного Статья 2 ФКЗ «Об УПЧ» Государственный орган с правом ЮЛ печать с ГГР Должен выйти из партии Лукин Владимир Петрович с 13. 02. 2004 Срок полномочий 5 лет Не более 2 сроков подряд Независимое должностное лицо (не входит в триаду ветвей власти) Но не государственный служащий Не может заниматься политикой и оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской (ст. 11) Правоохранительные органы Неправительственные правозащитные организации (НПО) Взаимное недоверие и враждебность © Вайн Е. А. , 2011

2. 2. Действующий Уполномоченный Официальный сайт: http: //www. ombudsmanrf. ru Лукин Владимир Петрович с 13. 02. 2004 Доктор ист. наук, Родился 13. 07. 1937 (74 года) в Омске Возглавлял партию «ЯБЛоко» , Предложен на пост Путиным В. В. В классическом виде институт омбудсмана, - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, - был создан в 1809 году в Швеции. В РФ в 22. 11. 1991 года в ст. 40 Декларации прав и свобод человека. 17. 01. 1994 назначен Ковалёв С. А. © Вайн Е. А. , 2011

2. 3. Неприкосновенность Ст. 12 ФКЗ «Об У по ПЧ» . Уп-го 1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия ГД привлечен к уголовной или адм-ной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. 2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом ГД, которая © Вайн Е. А. , должна принять решение о даче согласия на дальнейшее 2009

3. Порядок назначения Статья 7 ФКЗ «Об УПЧ» Предложения о кандидатах вносят в Гос. Думу (в течении месяца до окончания срока предыдущего Уп-го): Президент РФ Совет Федерации Депутаты ГД каждая кандидатура в перечне утверждается 2/3 депутатов Гос. Дума Назначается большинством от общего числа ДГД Депутатские объединения Приносит присягу (ст. 9) © Вайн Е. А. , 2010

4. 1. Требования к кандидату Статья 6 ФКЗ «Об У по ПЧ» Гражданство России Опыт защиты людей Не моложе 35 Познания в области прав и свобод человека © Вайн Е. А. , 2010

4. 2. Присяга Уполномоченного Ст. 9 ФКЗ «Об У по ПЧ» . Присяга приносится на заседании Гос. Думы непосредственно после голосования. "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ, справедливостью и голосом совести". © Вайн Е. А. , 2009

5. 1. Освобождение от должности Статья 13 ФКЗ «Об У по ПЧ» В обычном порядке – После принятия присяги новым Уполномоченным Заявление о сложении полномочий Нарушение требований ст. 11 ФКЗ: Работать за деньги или заниматься политикой Гос. Дума Постановление о досрочном освобождении от должности Основания : Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного Неспособность по состоянию здоровья исполнять свои обязанности (не менее 4 месяцев подряд) © Вайн Е. А. , 2010

6. 1. Субъект и объект жалобы Уполномоченный рассматривает жалобы от заявителей (ст. 15): Граждан РФ Иностранных граждан Лиц без гражданства на решения и действия органов власти и должностных лиц (ст. 16) Если ранее заявитель обжаловал их в суд, но не согласен с решением, принятым по жалобе Не рассматриваются жалобы на решения Федерального Собрания и Зак. Собраний Субъектов © Вайн Е. А. , 2011

6. 2. Содержание Жалобы Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее года со дня нарушения (ст. 17 ФКЗ): Фамилию, Имя, Отчество Адрес заявителя Существо действия, нарушившего права заявителя Копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в суде Пошлиной жалоба не облагается (ст. 18 ФКЗ) © Вайн Е. А. , 2011

6. 3. Действия с жалобой Получив жалобу Уполномоченный по ПЧ имеет право (ст. 20 ФКЗ): Принять жалобу к рассмотрению Разъяснить заявителю средства защиты Отказать в принятии жалобы к рассмотрению О принятом решении уведомить заявителя Передать жалобу (ст. 26 ФКЗ) в компетентный орган Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит!!! © Вайн Е. А. , 2011

7. 1. Полномочия при проверке При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе (ст. 23): Беспрепятственно посещать все органы власти, учреждения Запрашивать сведения необходимые по жалобе Проводить проверку Поручать проведение экспертиз и заключений Получать объяснения должностных лиц Право безотлагательного приёма всеми должностными лицами! © Вайн Е. А. , 2010

7. 2. Полномочия В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе (ст. 32): выступить с докладом на очередном заседании Гос. Думы обратиться в Гос. Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования © Вайн Е. А. , 2011

8. Аппарат Уполномоченного Ст. 37 ФКЗ «Об У по ПЧ» . © Вайн Е. А. , 2009