Конституция.ppt
- Количество слайдов: 28
Тема: Конституция Российской Федерации 1. Понятие и сущность конституции. 2. Виды конституций. 3. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. 4. Юридические свойства Конституции 5. Реализация Конституции (понятие, формы). 6. Правовая охрана Конституции: понятие, виды.
Конституция это принятый при соблюдении особой учредительной процедуры в соответствии с волей всего народа или его значительной части основной закон (свод законов) общества и государства, устанавливающий основополагающие цели и принципы их развития, основы правового положения личности, государственного устройства, организации и функционирования публичной власти (государственной власти и местного самоуправления)
Конституция – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. (О. Е. Кутафин)
Сущность Конституции КЛАССОВЫЙ ПОДХОД ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОДХОД
Конституция фактическая Юридическая
Юридические свойства Конституции – это те качественные характеристики, которые отличают конституцию от актов текущего законодательства. • Верховенство • Основополагающий и всеобъемлющий характер конституционной регламентации • Особый порядок принятия, пересмотра, внесения поправок • Особый субъект принятия • Высокая степень нормативного обобщения • Прямое и непосредственное действие • База текущего законодательства • Особая охрана Конституции • Программный характер • Стабильность
Прямое действие Конституции (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. ) Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию: 1) закрепленные нормой Конституции положения исходя из ее смысла не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина;
Прямое действие Конституции (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. (Продолжение) 2) Конституционным Судом РФ выявлен пробел в правовом регулировании либо пробел образовался в связи с признанием несоответствующим Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.
Субъекты права внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ • • • Президент РФ Совет Федерации Государственная Дума Правительство РФ Законодательные (представительные) органы субъектов РФ • Группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы
Процедура пересмотра гл. 1, 2, 9 Конституции • • • Инициатива пересмотра Конституции (ст. 134) Поддержка инициативы 3/5 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Созыв Конституционного Собрания Подтверждение неизменности Конституции или разработка проекта новой Конституции Принятие Конституции 2/3 голосов членов Конституционного Собрания или вынесение на референдум
Поправки к Конституции • Любое изменение текста глав 3 -8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого -либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации
За принятие поправки должны проголосовать 2/3 ДГД ¾ ЧСФ закон публикуется для всеобщего сведения и в законодательные органы субъектов (они обязаны рассмотреть поправки в течение года с момента принятия) После того, как не менее 2/3 субъектов Федерации одобрят поправки, законопроект Президенту для подписания и обнародования.
Первые поправки к Конституции РФ 1993 г. 1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» 2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»
Поправки к Конституции РФ от 05. 02. 2014 г. • Объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, расширение полномочий Президента РФ по кадровым назначениям в прокуратуре; • Глава 7 Конституции стала называться «Судебная власть и прокуратура»
Поправки к Конституции РФ от 21. 07. 2014 г. • законопроект, наделяющий Президента РФ правом направлять в Совет Федерации своих представителей РФ, число которых составляет не более 10% от общего числа членов Совета Федерации.
Из Послания Президента РФ Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. «Речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. О действительно важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов. Они, скорее, дают необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования. Так что «реформаторский зуд» в отношении Основного закона абсолютно неуместен. Российская Конституция эффективна, она работает, ее базовые положения должны на многие годы вперед оставаться незыблемыми. »
Виды Конституций 1. 2. 3. 4. 5. 6. По форме внешнего выражения: писанные и неписанные По форме правления: монархические и республиканские По форме государственного устройства: федеративные и унитарные По порядку принятия: принятые на референдуме, Учредительным собранием, октроированные, принятые парламентом По порядку внесения изменений и дополнений: гибкие и жесткие По времени действия: постоянные и временные
Виды Конституций в Российской Федерации • Конституция Российской Федерации • Конституции республик и Уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения
Конституция РФ 1993 года Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на референдуме.
Структура Конституции: • Преамбула (кто принимает, для чего, у каких условиях принимается Конституция). • 1 Раздел. – Глава 1. Основы конституционного строя – Глава 2. Права и свободы человека и гражданина – Глава 3. Федеративное устройство – Глава 4. Президент РФ – Глава 5. Федеральное Собрание – Глава 6. Правительство – Глава 7. Судебная власть и прокуратура – Глава 8. Местное самоуправление – Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции • 2 Раздел. Заключительные и переходные положения
Реализация Конституции РФ - социальноправовой процесс, который обеспечивает проведение в жизнь действующей Конституции и достижение, предусмотренных в ней целей.
• • Формы реализации Конституции Соблюдение Исполнение Использование Применение
• Соблюдение - конституционных запретов; • Исполнение - конституционных обязанностей; • Использование – конституционных прав и свобод; • Применение – властное вмешательство государства в процесс реализации конституционных предписаний
Правовая охрана Конституции – совокупность установленных государством юридических средств и способов, обеспечивающих нормальное функционирование Основного закона. Формы правовой охраны Конституции: 1. 2. 3. 4. Конституционный контроль; Конституционный надзор; Особый порядок принятия и изменения Конституции; Конституционная ответственность
Конституционный контроль • это официальная деятельность компетентных органов государства, осуществляемая посредством особой процедуры (конституционного судопроизводства), направленная на защиту Конституции, основ конституционного строя, прав и свобод личности
Объекты конституционного контроля • Нормативные акты (Конституция, ФКЗ, ФЗ, акты высших органов власти) • Договоры, заключенные между Российской федерацией и субъектами РФ, а также между субъектами РФ • Не вступившие в силу международные договоры • Конституции республик, уставы, законы субъектов РФ
Виды конституционного контроля: • По времени осуществления: предварительный и последующий; • По содержанию: формальный и материальный; • По форме: абстрактный и конкретный; • По субъектам осуществления: внутренний и внешний
Конституционный надзор Деятельность компетентных органов (как правило, парламентских) по выявлению и устранению несоответствий Конституции всех иных правовых актов. Надзорные органы не вправе отменить незаконный акт, могут только предложить органу, принявшему этот акт, привести его в соответствие с Конституцией.