Тема : Комплекс социально-культурных отраслей 1. Состав социально-культурного

Тема : Комплекс социально-культурных отраслей 1. Состав социально-культурного комплекса, его роль в экономике страны. 2. Характеристика развития отдельных отраслей комплекса в Республике Беларусь: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм, культура и искусство, социальное обслуживание населения. 3. Государственные программы развития отраслей социально-культурного комплекса в Республике Беларусь.

Сфера услуг ( ! ≠ социально-культурный комплекс) Сфера услуг – 39,5% ВВП Среднесписочная численность работников организаций сферы услуг – 2167,7 тыс. чел.

Комплекс социально-культурных отраслей (социально-культурный комплекс) - совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. Роль: формирование человеческого капитала страны. 1. Состав социально-культурного комплекса, его роль в экономике страны

Управление социально-культурным комплексом осуществляется: Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством спорта и туризма, Министерством труда и социальной защиты, Министерством информации, другими органами.

Закон «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11 ноября 1999 г. N 322-З (ред. 2009 г.). Государственный минимальный социальный стандарт (ГМСС) – минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат. В систему ГМСС включаются минимальные стандарты в области: оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания.

ГМСС применяются для решения следующих задач: удовлетворения основных потребностей граждан в материальных благах и услугах; нормативного обеспечения формирования и использования средств бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды; обеспечения государственной поддержки развития социальной сферы и социальной защиты граждан; оказания необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам.

Государственные социальные стандарты по обслуживанию населения республики (пример) минимальный норматив обеспеченности врачами общей практики, участковыми врачами – 1 врач на 1,3 тыс. жителей; норматив обеспеченности койками – 9 коек на 1 тыс. жителей; норматив обеспеченности аптеками – 1 аптека на 8 тыс. жителей; норматив обеспеченности бригадами скорой медицинской помощи (суммарно) – 1 бригада на 12,5 тыс. жителей; норматив отопления жилых помещений - 18°С; норматив обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования – 85%; норматив обеспечения учащихся персональными компьютерами – 1 компьютер на 30 учащихся или не менее 1 компьютерного класса на учреждение; норматив обеспеченности центрами социального обслуживания населения – 1 центр на административный район.

2. Характеристика развития отдельных отраслей комплекса в Республике Беларусь: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм, культура и искусство, социальное обслуживание населения. Образование - обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, направленные на усвоение знаний, умений, навыков, формирование гармоничной, разносторонне развитой личности обучающегося. Кодекс РБ об образовании (13 января 2011г., №243-З)

Доля образования в ВВП: 1990г. – 2,5%, 2010г. – 4%, 2011г. – 4,15%. В образовании – 9,5% занятого населения РБ (2010г.)

Образование подразделяется на основное, дополнительное (дополнительное образование детей и молодежи и дополнительное образование взрослых) и специальное. Основное образование включает уровни: дошкольное образование; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; послевузовское образование.

Типы общеобразовательных учреждений начальная школа; базовая школа; средняя школа; вечерняя школа; гимназия; лицей; школа-интернат; санаторная школа-интернат; специальная школа закрытого типа; специальная общеобразовательная школа (школа-интернат); учебно-педагогический комплекс.

Развитие образования С 1 сентября 2011 г. вступил в действие Кодекс РБ об образовании. Ранее в разные годы были приняты Законы Республики Беларусь «Об образовании», «Об общем среднем образовании», «О профессионально-техническом образовании», «О высшем образовании», «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития». Учреждений дошкольного образования – 4099, общеобразовательных учреждений – 3654, учреждений профессионально-технического образования – 219, среднего специального – 214 (2010г.) Получение высшего образования в Республике Беларусь обеспечивают 55 учреждения (из них государственных – 45, частных – 10). Численность студентов на 10 000 населения в 2010 году -- 467 (в 1995/1996 учебном году – 194). Сформирована двухступенчатая система высшего образования. Система распределения молодых специалистов.

Численность обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, на 10 000 человек населения (на начало учебного года; человек)

Здравоохранение - система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний; повышение уровня здоровья населения. Выделяют: лечебно-профилактический, санаторно-курортный и аптечный (фармацевтический) комплексы.

Функции системы здравоохранения - экономическая - в результате деятельности учреждений восстанавливается трудоспособность работников. - социальная - проявляется в участии медицинских учреждений в формировании здоровья человека, увеличении продолжительности его жизни.

Законы РБ: О здравоохранении от 18 июня 1993 г. N 2435-XII (ред. 2010 г.); О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов от 23 июля 2008 г. N 422-З (ред. 2009 г.); О санитарно-эпидемическом благополучии населения от 23 ноября 1993 г. N 2583-XII (ред. 2009 г.); О лекарственных средствах от 20 июля 2006 г. N 161-З (ред. 2009 г.); О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании от 1 июля 1999 г. N 274-З (ред. 2009 г.) и др.

Увеличивается процент детей, находящихся на грудном вскармливании (в 2000г. до 12 месяцев – 16%, в 2010г. – 32,9%). Число посещений врачей (на амбулаторном приеме и на дому) на одного жителя в год – 13,4 (в 2000г. – 12,2).

В РБ в 2011г. – 421 (в 2010г. – 334) санаторно-курортных, оздоровительных организаций и других специализированных средств размещения. Обслужено 813,3 тыс. чел. Санаториев – 73 (2010г. – 67), обслужено 406,4 тыс. чел.

Число аптек (2010г.) – 2675. На 10 000 человек населения – 2,5.

Формирование здорового образа жизни (по материалам выборочного обследования домашних хозяйств на начало 2009г.) 23,5% лиц в возрасте 16 лет и старше занимаются физкультурой и спортом, 27,5% членов домохозяйств курят, из них 6,2% - более 20 сигарет в день. Продолжительность жизни на 49—53 % зависят от образа жизни человека, на 18—22 % — от наследственности и биологии, на 17—20 % — от внешней среды и экологии, на 8—10 % — от уровня развития здравоохранения.

Основные направления деятельности системы здравоохранения : 1. Снижение смертности населения 2. Приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической помощи 3. Рациональное использование и экономия ресурсов 4. Оптимизация структуры и функций больниц 5. Совершенствование методов программно-целевого планирования и выполнение государственных программ в 6. Рост объемов социально значимых видов высокотехнологичной медицинской помощи и экспорта медицинских услуг 7. Завершение формирования сети РНПЦ и республиканских специализированных медицинских центров 8. Повышение эффективности мер по формированию здорового образа жизни 9. Внедрение компьютерных информационных технологий и электронного документооборота

Физическая культура - часть общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Закон «О физической культуре и спорте» от 18 июня 1993 г. N 2445-XII (ред. 2009г.). Руководство этой деятельностью осуществляет Министерство спорта и туризма.

В РБ: 26173 физкультурно-спортивных сооружений, в т.ч. 27 спортивных сооружений с искусственным льдом, 278 плавательных бассейнов (2010г.). В 2011г. – уже 30 сооружений с искусственным льдом. В 2008г. в РБ физической культурой и спортом занималось 1481,6 тыс. чел., в т.ч. в сельских населенных пунктах – 325,8 тыс. чел. В 2010г. – 1585,2 и 360,5 тыс. чел. соответственно. 2011г. – 1719,3 тыс. чел. занимаются физкультурой и спортом.

Культура и искусство К этой сфере относится совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения. Ведущий орган в системе управления культурой - Министерство культуры РБ.

Законы РБ: Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь ад 4 чэрвеня 1991 г. N 832-XII (рэд. 2009г.); Аб творчых саюзах i творчых работнiках ад 16 снежня 1999г. N 342-З (рэд. 2009г.); Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь ад 9 студзеня 2006 г. N 98-З (рэд. 2009г.); О кинематографии в Республике Беларусь от 14 июня 2004г. N 292-З (ред. 2010г.) и др.

Доля культуры и искусства в ВВП: 2008г. – 0,5%. В отрасли работает 2% занятого населения.

Организации культуры в РБ: библиотеки, музеи, театры, цирки, филармонии и другие концертные организации, организации кинематографии, творческие мастерские, организации народных промыслов (ремесел), научно-проектные и производственные реставрационные организации, научно-исследовательские учреждения и методические центры народного творчества (культурно-образовательной работы).

Расходы на финансирование культуры в 2008г. – 1,2% расходов консолидированного бюджета. Доля расходов консолидированного бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и СМИ: 2005г. – 2,2%; 2011г. – 3,3%.

2010г.: число публичных библиотек – 3849 (↓), библиотечный фонд – 67 млн.экз. (↓). 2011г.: 3738 и 67,7 млн. экз. Национальная библиотека Беларуси – фонд 9 132,3 тыс.. экз. 3578 (2010г. – 3695) клубных учреждения. 160 музеев (число посещений – 5,299 млн. (↑) ). 129 кинотеатров, в них 1059 посещений на 1000 чел. 27 профессиональных театров, 2 цирка, 5 зоопарков. В среднем на одну библиотеку – 1007 (2010г. – 990) пользователей, в среднем выдано на одного пользователя 18 книг и журналов.

Социальное обслуживание — деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Виды: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.

77 домов-интернатов, в которых проживает около 17,7 тыс. чел., государственное учреждение "Республиканский интернат ветеранов войны и труда" на 180 мест. 154 территориальных центра социального обслуживания населения. Затраты на обслуживание одного человека в отделении круглосуточного пребывания в 2 раза меньше, а при обслуживании на дому - в 10 раз меньше по сравнению с затратами на его содержание в доме-интернате. Материально-техническая база большинства центров развита слабо и финансируется в недостаточных объемах.

Реализация платных услуг населению РБ (относительно среднереспубликанского уровня) Проблема территориальной и ценовой доступности услуг для населения с различным уровнем доходов.

Объем реализации платных услуг на душу населения, 2011 г.

3. Государственные программы развития отраслей социально-культурного комплекса в Республике Беларусь.

Комплексная программа развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010гг: увеличение ВВП за счет ускоренного развития сферы услуг; расширение спектра и объемов услуг, повышение их качества; повышение конкурентоспособности отраслей сферы услуг, обеспечение их доступности для всех слоев населения; совершенствование структуры услуг на основе ускоренного развития приоритетных и новых видов услуг; увеличение экспорта услуг и усиление позиций Беларуси на мировом рынке услуг; обеспечение ускоренного развития сферы услуг в малых городах и сельской местности; проведение кадровой политики по стимулированию притока работников в сферу услуг, прежде всего в сельскую местность.

Слабые места «Комплексной программы развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.» Развитие сферы услуг в этой программе практически не увязывается с развитием частного малого и среднего бизнеса; Сфера услуг по-прежнему, как и в советские времена, воспринимается как вспомогательная для основных отраслей так называемых «реального» сектора экономики – промышленности и сельского хозяйства. Программа ориентирована на производство услуг для внешнего потребления, для экспорта, в то время как в самой Беларуси имеет место недоразвитие сферы услуг, начиная с оказания бытовых услуг и заканчивая обслуживанием промышленных предприятий.

Программа развития здравоохранения Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы (утв. в 2006 г.) - задачи: преодоление различий в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения; совершенствование системы социальных стандартов и территориальных программ государственных гарантий оказания медицинской помощи; создание эффективной системы экстренной медицинской помощи; развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи; обеспечение диспансеризации всего населения; внедрение адекватных, современных технологий управления здоровьем женщин и детей; формирование у населения навыков здорового образа жизни; развитие профилактических и реабилитационных технологий; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; совершенствование медицинского образования.

Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года (утв. в 2007г., ред. 2009г.) Цель Программы - усиление социальной защищенности, повышение качества жизни граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем совершенствования системы социального обслуживания. Задачи: ликвидация очередности на поселение в стационарные учреждения социального обслуживания; приведение площадей жилых помещений стационарных учреждений социального обслуживания в соответствие с санитарными нормами; обеспечение преемственности перехода выпускников из центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации Министерства образования в территориальные центры социального обслуживания населения Министерства труда и социальной защиты; обеспечение социальным обслуживанием на дому всех нуждающихся нетрудоспособных граждан; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011-2015гг. (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126). Включает три подпрограммы: социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов; предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов; развитие стационарных учреждений социального обслуживания.

Программа развития высшего образования на 2011-2015гг. (утв. Постановлением СМ РБ от 1 июля 2011 г. № 893) мероприятия, направленные на улучшение качества подготовки специалистов в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны; документ направлен также на реализацию основных принципов развития высшего образования в Беларуси как части европейской образовательной системы. Предусматривается совершенствование содержания образовательных программ, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, установление эффективного взаимодействия с реальным сектором экономики и существенное улучшение материально-технической базы вузов.

Успехов в изучении курса! Ерофеева Оксана Николаевна [email protected]