Скачать презентацию Тема ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 1 Понятие Скачать презентацию Тема ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 1 Понятие

Испол. органы власти.ppt

  • Количество слайдов: 22

Тема. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Тема. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Понятие исполнительного органа государственной власти Государственные органы особый вид организаций. Им присущи общие 1. Понятие исполнительного органа государственной власти Государственные органы особый вид организаций. Им присущи общие признаки: 1. они являются автономными частями государственного аппарата (а также ведомств); 2. это организованные коллективы граждан государственных служащих и работников, обеспечивающих их деятельность; 3. такие органы осуществляют государственные функции; 4. обладают собственной компетенцией, властными полномочиями; 5. действуют от имени государства и в то же время от своего имени; 6. образуются, как правило, государством; 7. их положение, структура, деятельность регламентируются правом.

Государственный орган это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую Государственный орган это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом. Исключение губернаторы. составляют президенты,

Исполнительный (административный) орган государственной власти характеризуется следующими особыми признаками: • он является автономной частью Исполнительный (административный) орган государственной власти характеризуется следующими особыми признаками: • он является автономной частью государственной администрации; • осуществляет исполнительно-распорядительную, административную деятельность; • обладает властными полномочиями (линейными, функциональными) в отношении других субъектов права; • как правило, имеет постоянный штат, является коллективом государственных служащих и иных работников; • образуется вышестоящим государственным органом исполнительной власти или Президентом РФ, главой ее субъекта; • подчиняется вышестоящему органу исполнительной власти или Президенту РФ, главе субъекта Федерации; • образование, правовой статус исполнительного органа государственной власти регулируется административным правом, а во многих случаях еще и другими отраслями права (конституционным, финансовым, земельным, семейным и т. д. ). Например, деятельность следственных аппаратов МВД, ФСБ России регламентирована Уголовнопроцессуальным кодексом РФ (У ПК РФ) и административным правом; • большинство исполнительных органов государственной власти имеет права юридического лица, а значит, в соответствии со ст. 120 ГК РФ они одновременно являются учреждениями (так, РОВД - это орган и юридическое лицо, статус юридического лица ему необходим, чтобы денежными средствами и иным имуществом обеспечить выполнение возложенных на него задач).

Их основные особенности как юридических лиц в том, что они: • являются публично правовыми Их основные особенности как юридических лиц в том, что они: • являются публично правовыми образованиями, их цель осуществление властных полномочий; • обязаны осуществлять свои права в публичных интересах; • создаются вышестоящими государственными органами, а не путем добровольного объединения; • не подлежат государственной регистрации; • не имеют и не утверждают своих уставов; • имеют в штате государственных служащих.

Каждый орган имеет организационную структуру. Как правило, в ней можно выделить три блока: • Каждый орган имеет организационную структуру. Как правило, в ней можно выделить три блока: • производственный (где работают специалисты); • обеспечивающий (бухгалтерия, отдел кадров и другие подразделения, обслуживающие специалистов); • руководящий (руководитель, его заместители).

Содержание административно-правового статуса исполнительного органа государственной власти можно выделить три главных блока: 1. целевой; Содержание административно-правового статуса исполнительного органа государственной власти можно выделить три главных блока: 1. целевой; 2. структурно организационный; 3. компетенционный (компетенция).

Виды исполнительных органов государственной власти 1. В зависимости от правовой основы образования создаваемые на Виды исполнительных органов государственной власти 1. В зависимости от правовой основы образования создаваемые на основе конституций РФ, субъектов Федерации: правительство, администрация текущего законодательства подзаконных актов (указов президента, губернаторов, ведомственных НПА)

2. По содержанию деятельности Общей компетенции президентуры, правительства, администрации субъектов Федерации несут ответственность за 2. По содержанию деятельности Общей компетенции президентуры, правительства, администрации субъектов Федерации несут ответственность за положение дел в государстве, области, крае, городе федерального значения, округе. Специальной компетенции осуществляют отраслевое (линейное, внутриведомственное), либо межотраслевое (функциональное, межведомственное) управление, либо одновременно и то, и другое

3. По порядку решения вопросов Единоначальные Коллегиальные (правительств а, комиссии по делам несовершенн олетних) 3. По порядку решения вопросов Единоначальные Коллегиальные (правительств а, комиссии по делам несовершенн олетних)

4. В зависимости от подчиненности и бюджета, из которого они финансируются органы федеральные: центральные 4. В зависимости от подчиненности и бюджета, из которого они финансируются органы федеральные: центральные (министерства, агентства, службы), территориальные местные органы субъектов Федерации

Правительство РФ Признаки правительства: • его создание, компетенция предусмотрены конституцией страны и (или) специальным Правительство РФ Признаки правительства: • его создание, компетенция предусмотрены конституцией страны и (или) специальным законом; • оно возглавляет систему государственной администрации страны или субъекта федерации; • является органом общей компетенции; • вправе действовать, издавать акты от своего имени; • это орган коллегиальный; • его работой руководит глава государства (монарх, президент) или парламент, глава субъекта федерации. Правовое положение Правительства РФ регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» , другими законами, а также указами главы государства.

Правительство РФ - центральный, федеральный, коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, подчиненный Президенту РФ. Правительство РФ - центральный, федеральный, коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, подчиненный Президенту РФ. Правительство РФ решает три группы задач: • экономические, • социально культурные, • административно политические

• экономические разрабатывает проекты важнейших программ экономического развития, активно влияет на экономические процессы, • экономические разрабатывает проекты важнейших программ экономического развития, активно влияет на экономические процессы, способствует укреплению денежной и кредитной системы, проводит политику цен, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, организует рациональное использование природных ресурсов, осуществляет управление федеральной собственностью. Оно разрабатывает и представляет Государственной Думе проект федерального бюджета и обеспечивает исполнение федерального закона о бюджете;

• социально культурные, подготавливает программы социального развития, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой • социально культурные, подготавливает программы социального развития, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Наряду с общесоциальными Правительство решает конкретные вопросы поддержки социально наименее защищенных групп населения (детей сирот, инвалидов и др. ), а также безработных, вынужденных переселенцев, беженцев, «чернобыльцев» и других жертв экстремальных ситуаций;

• административно политические осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, укреплению режима • административно политические осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, укреплению режима законности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Правительство РФ обязано обеспечивать оборону страны (финансами, военной техникой и т. д. ), ее государственную безопасность. На него возложено руководство связями России с иностранными государствами и международными организациями, организация внешнеэкономической деятельности, научно технического и культурного сотрудничества.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности. Его возглавляет входящий в состав Правительства министр Российской Федерации (федеральный министр). На основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ; Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в установленной сфере Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Возглавляет ее руководитель (директор). Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координа цию и контроль деятельности службы;

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Возглавляет его руководитель (директор). Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установил, что система исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации формируется ими самостоятельно.

В системе органов исполнительной власти субъектов Федерации, как правило, существуют четыре вида ее органов: В системе органов исполнительной власти субъектов Федерации, как правило, существуют четыре вида ее органов: • высшие; • центральные; • региональные; • местные. В каждом субъекте Федерации действуют региональные и местные федеральные органы (военкоматы, налоговые инспекции, органы внутренних дел и др. ). Как все федеральные органы, они линейно подчинены вышестоящим федеральным органам и содержатся за счет федерального бюджета. Они сотрудничают как с государственными органами субъектов Федерации, так и с муниципальными исполнительными органами.

На территории каждого субъекта Федерации действуют три вида исполнительных органов: • федеральные; • субъектов На территории каждого субъекта Федерации действуют три вида исполнительных органов: • федеральные; • субъектов Федерации; • муниципальные.