Тема I Введение Этапы государственного регулирования экономики

Тема I. Введение. Этапы государственного регулирования экономики.

ВОПРОСЫ: 1. Предмет и задачи курса. 2. История государственного регулирования. 3. Необходимость и мотивы вмешательства государства. 4. Понятие экономической политики и государственного регулирования.

Вопрос 2. История государственного регулирования. • Эволюция государственного регулирования связана с этапами развития и моделями рыночной экономики, в процессе которой формируются конкретные виды деятельности и изменяется роль государства в экономике.

17 век • Меркантилисты видели задачу государства в том, чтобы привлечь больше золота в страну за счёт поощрения вывоза товаров за границу и, сдерживая ввоз тех товаров, которые производятся в государстве, тем самым, защитить отечественного производителя.

18 век Классическая школа - роль государства в экономике - «ночной сторож частной собственности» . Функции государства (А. Смит) : - разрешение споров; - защита частной собственности; - обеспечение и гарантия равных прав и свобод; - создание общественных благ - ПРАКТИКА – регулирование количества денег в обращении.

19 век Функции государства в экономике: - инфраструктурная; - Формирование правового поля; - Защита конкуренции Деятельность государства в этот период получила название «стратегия точечного воздействия» .

20 век • Создание государственной собственности • первая экономическая функция – макроэкономического равновесия • Социальная функция • Формирование феномена «экономическая политика» • Формирование феномена «государственного регулирования экономики»

1. 2. 3. 4. 5. Дальнейшая эволюция государственного регулирования в ХХ веке связана: с переходом вмешательства государства с макроэкономического уровня на мезо- уровнь экономики, а к 80 -м годам и на мега уровень; с выработкой основных подходов к целевой функции экономической политики; с формированием различных моделей регулирования ( либеральной, командной и социальной – в 30 -е годы и социального рыночного хозяйства – в 50 -е годы); с появлением различных субъектов, объектов, направлений, методов и инструментов экономической политики, а так же форм макропланирования; с постепенным врастанием механизма государственного регулирования в рыночный механизм, что привело к социализации экономики.

Теория «стабильности» Государс тво Домох-ва Фирмы

Теория А. Вианесса • Государственное вмешательство начиная с 1850 -го г. подвержено циклическому развитию • В период растущей волны в цикле Кондратьева государственное регулирование либо сокращается, либо стабилизируется (как тенденция), а в период спада в цикле Кондратьева –государственное регулирование растет(как тенденция). • Современные исследователи: Формируется общая тенденция –роста государственного регулирования экономики(тренд).

Вопрос 3. Необходимость и мотивы вмешательства государства. • Меркантелисты: необходимость вмешательства связана с содействием развития торговли; • Классики: «государство должно формировать правила игры» • Кейнсианство: необходимость вмешательства связана с кризисом в экономике

Ордолиберализм • Ордолибералы считают, что государство должно устранить ряд дефектов рынка: • Неравенство в социальном положении различных слоев общества • Неравномерность развития различных отраслей • Дифференциация развития регионов

Институциональная школа Недостатки рынка: • Отсутствие у субъектов рынка экономических интересов к производству общественных благ • Создание у субъектов рынка стимулов к монополизации • Возникновение и в ходе производства и в ходе потребления внешних побочных эффектов • Допущение институтами рынка ассиметричной(несовершенной) информации • Создание нестабильности в макроэкономике • Отсутствие возможности у рыночных институтов создавать необходимые для своего же существования правовые условия

Мотивы вмешательства • Мотив эффективности • Мотив структурных преференций • Распределительный или социальный мотив

Вопрос 4. Понятие экономической политики и государственного регулирования. • В широком смысле государственная политика включает все действия государства в области налоговой, ценовой, кредитной, дотационной, внешнеэкономической политики и реформировании отношений собственности, оказывающих влияние на развитие производства. • В узком смысле государственная политика – это управление отдельными отраслями, регионами, предприятиями.

Государственное регулирование • В широком смысле государственное регулирование – это распространение макроэкономического воздействия политических структур на экономику в целом. • В узком смысле государственное регулирование – это финансирование всех сфер экономики.

«Фиаско государства» Теория: • Растущее государство-причина налогового давления • Бюрократизм, ведущий к замедлению принятия решений • Реализация собственных интересов под прикрытием государственных структур • Слабые финансовые ограничения ведут к перерасходу ресурсов • Рост трансакционных издержек • Отсутствие критериев эффективности • Искажение в передаче информации

Практические исследования Невозможность государства обеспечить: • Право собственности • Дороги • Образование • Здравоохранение • Законность • Правопорядок • Доверие у инвесторов • Предсказать реализацию собственных проектов • Ресурсы и услуги, предоставляемые в рамках государственных программ обходят нуждающихся в них • Отсутствуют базовые функциональные основы функционирования рынка