Тема Государственный бюджет 1 Сущность государственного бюджета 2

Тема– Государственный бюджет 1. Сущность государственного бюджета 2. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета. 3. Бюджетная классификация. 4. Баланс бюджета. 5. Бюджетная система и бюджетное устройство. 6. Бюджетный процесс, его этапы.

Государственный бюджет n основной финансовый план государства на текущий год, объединяющий главные доходы и расходы и имеющий силу закона.

Задачи бюджета n перераспределение ВВП; n государственное регулирование и стимулирование экономики; n финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства; n контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Перераспределение ВВП 1) образование доходов бюджета, 2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).

ВИДЫ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА НАЛОГОВЫЕ НЕНАЛОГОВЫЕ

Налоговые доходы бюджета Федеральные Региональные Местные ( налоги, сборы и штрафы)

Неналоговые доходы бюджета От использования и продажи собственности Средства, полученные от оказания платных услуг Штрафы, компенсация. возмещение ущерба Финансовая помощь

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЭТО денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ КАПИТАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ

ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ Закуп товаров и услуг Оплата труда гос. служащих Начисления на ЗП Платежи по внутренним займам Платежи по внешнему гос. долгу

Капитальные расходы Капитальные вложения в основные фонды Капитальные вложения в строительство Капитальный ремонт

Принципы бюджетного финансирования n n достижение максимального эффекта при минимуме затрат; целевой характер использования бюджетных ассигнований; предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований; безвозвратность бюджетных ассигнований.

Цель бюджетной классификации n Обеспечение сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Состав бюджетной классификации n Бюджетная классификация в части обозначенной на схеме номерами 1, 2, 3, 4, 6 является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ n текущие экономические расходы, n капитальные расходы, n предоставление кредитов, n выплата процентов, n капитальные вложения в основной капитал, n закупки товаров, субсидии.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета n группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по распорядителям средств бюджета. n перечень расходов утверждается законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Баланс бюджета n это равновесие между денежными поступлениями и расходами государства.

Профицит бюджета n Профицит бюджета - это превышение доходов над его расходами.

Основные направления использования профицита бюджета n Погашение государственного долга, n Зачисление свободных остатков бюджетных средств, спец. счета правительства и местных исполнительных органов и их использование на прирост оборотной кассовой наличности и на покрытие государственного долга соответствующего органа власти.

Дефицит государственного бюджета n Превышение расходов над доходами. n Допустимый уровень 2 -3% от ВВП.

Причины возникновения бюджетного дефицита 1) общий спад производства в экономике страны; 2) рост издержек общественного производства; 3) чрезмерный выпуск в обращение денег, не покрываемых товарными массами; 4) преобладание в расходах бюджета значительных социальных расходов, не соответствующих уровню развития экономики; 5) большие объемы финансирования военных расходов на содержание военно-промышленного комплекса, на управление; 6) крупномасштабный оборот «теневой» экономики; 7) непроизводительные расходы и потери в национальном хозяйстве.

Способы покрытия бюджетного дефицита а) государственные займы; б) увеличение налогообложения; в) эмиссия денег.

Бюджетная система n совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетный процесс n Деятельность органов государственной власти по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов n Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ.

Задачи бюджетного процесса • выявление материальных и финансовых резервов государства; • расчет доходов и расходов бюджетов; • обеспечение сбалансированности бюджетов; • согласование бюджетной политики с реализуемой экономической программой; • осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т. д.

Принцип единства бюджетной системы - единство n правовой базы, n денежной системы, n форм бюджетной документации, n принципов бюджетного процесса в РФ, n санкций за нарушения бюджетного законодательства, n единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учёта средств федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов n за органами государственной власти РФ, n органами государственной власти субъектов Федерации, n органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов n n n самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов; полномочия по формированию доходов бюджетов каждого уровня в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов: недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете.

Принцип полноты отражения доходов и расходов Все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. n Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе. n Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. n

Принцип сбалансированности бюджета n объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Бюджетный процесс Стадии бюджетного процесса Составление проектов бюджетов Рассмотрение бюджетов Утверждение бюджетов Исполнение бюджетов Составление отчетов

Составление проекта бюджета 1. Разработка планов-прогнозов развития территорий, 2. Разработка целевых программ, 3. Сводный финансовый баланс государства по территории России (СФБ).

Сводный финансовый план n n выражает финансовую программу в общем виде, требования финансовой политики, требования к структуре доходов и расходов позволяет органам исполнительной власти разрабатывать постепенно бюджетные расходы и делать расчеты для определения доходов бюджета.

Составление проектов бюджетов n Минфин РФ, n Налоговые органы n Таможенные органы.

Участники бюджетного процесса

Основание для составления бюджета • Бюджетное послание Президента РФ; • прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР); • основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; • прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; • план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов • действующее на момент разработки проекта бюджета налоговое законодательство; • нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, минимальной бюджетной обеспеченности; • предполагаемый объем финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; • виды и объемы расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой.

Исполнение бюджета Важнейшая задача исполнения - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и др. платежей. n При исполнении бюджета распределение всех видов платежей и ассигнований ведется по бюджетной росписи доходов и расходов, которая представляет собой основной оперативный план распределения доходов - расходов по подразделениям бюджетной классификации. n Бюджетная роспись Федерального бюджета РФ утверждается Минфином РФ. n Организация исполнения бюджетов и внебюджетных фондов возложена на Федеральное Казначейство РФ.