Тема Государственное регулирование социальной сферы экономики План 1

Тема: Государственное регулирование социальной сферы экономики. План. 1. Модели социальной политики. 2. Средства государственного регулирования социальной сферы.

Литература. • Социальное положение и уровень жизни населения России, 2010 г. • Уровень и образ жизни населения России в 1989– 2009 годах : докл. к XII Междунар. науч. конф. По проблемам развития экономики и общества, Москва, 5– 7 апр. 2011 г. - М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2011.

Литература • Социально-экономические индикаторы бедности в 2007 -2010 гг. Москва. Росстат. - 2011.

Государственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.

Цели социальной политики: 1. Гарантирование членам общества минимального дохода. 2. Поддержание и развитие способностей членов общества (прежде всего способностей к труду).

Цели социальной политики: 3. Обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг. 4. Развитие отраслей социального комплекса (образование, здравоохранение, наука, культура, ЖКХ и т. д. )

Адекватное здравоохранение для всех Помощь в поиске работы для молодежи Нидерланды Чехия Финляндия Румыния Польша Литва Кипр Германия Венгрия Бельгия Сферы, за которые полностью должно отвечать правительство (% населения, выбравшего данную сферу) 61 79 69 63 55 40 66 55 45 48 60 54 67 42 45 29 70 19 19 15

Забота о пожилых Создание условий для сочетания материнства и занятости Нидерланды Чехия Финляндия Румыния Польша Литва Кипр Германия Венгрия Бельгия Сферы, за которые полностью должно отвечать правительство (% населения, выбравшего данную сферу) 42 24 41 28 26 19 51 25 25 14 35, 6 30, 5 41, 8 24, 9 30, 8 17, 3 40, 7 12, 6 17, 8 5, 8

Нидерланды Чехия Финляндия Румыния Польша Литва Кипр Германия Венгрия Бельгия Сферы, за которые полностью должно отвечать правительство (% населения, выбравшего данную сферу)

Направления социальной политики: § Социальное страхование; § Социальная защита занятых; § Политика в области оплаты труда; § Социальные меры на рынке труда; § Жилищная политика.

Социальная сфера совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.

Субъекты социальной политики - это граждане и социальные группы, организации и органы власти, реально взаимодействующие в социальной сфере.

Субъекты социальной политики 1. Советы при Президенте по определённым направлениям СП. 2. В Федеральном собрании ( в каждой из палат) есть комитеты, отвечающие за разработку социального законодательства.

Субъекты социальной политики - 3. В Государственной думе – комитеты по труду, социальной политике и делам ветеранов, по охране здоровья и спорту, по образованию и науке, по делам женщин, семьи и молодёжи, по культуре и туризму.

Субъекты социальной политики - 4. В Совете Федерации – аналогичные структуры. 5. В состав правительства входят министерства, отвечающие за решение социальных проблем

Отличия моделей СП: 1. По степени вмешательства государства в социальноэкономическую сферу 2. По степени социальной защищённости граждан.

Отличия моделей СП: 3. По уровню обеспеченности свободы социального выбора у разных слоёв населения. 4. По влиянию социальных процессов на экономическое развитие страны.

Модели социальной политики: 1. Патерналистская (социалистическая). 2. Шведская (социалдемократическая). 3. «Государства благосостояния» .

Модели социальной политики: 4. Социально ориентированного рыночного хозяйства. 5. Рыночная социальная модель.

Характерные черты патерналистской модели: 1. Всесторонняя ответственность государства за социально-экономическое положение своих граждан.

Характерные черты патерналистской модели: 2. Государственная монополия в области производства и распределения всех товаров и услуг, необходимых населению.

Характерные черты патерналистской модели: 3. Чувство социальной защищённости, социальной стабильности. 4. Лояльность граждан по отношению к государству.

Характерные черты патерналистской модели: 5. Система социальных льгот и привилегий для бюрократической элиты. 6. Низкий уровень обеспеченности и лимиты социальных благ для основной массы населения.

Недостатки патерналистской модели: 1. Низкая экономическая эффективность, не обеспечивает высокий уровень благосостояния всех граждан. 2. Высокая зависимость индивида от государства.

Недостатки патерналистской модели: 3. Формируется идеология иждивенчества, теряется инициатива. 4. Ограничена социальная свобода. 5. Отсутствует защита прав потребителей.

Недостатки патерналистской модели: 6. Слабая заинтересованность в результатах труда работников в отраслях социальной сферы.

Шведская модель. 1. Большая ответственность и высокий уровень государственного регулирования социальной сферы. 2. Преобладание частной собственности в сфере производства и обобществление потребления.

Шведская модель. 3. Низкая безработица. 4. Профсоюзная политика солидарности в области заработной платы. 5. Централизованные переговоры по зарплате.

Шведская модель. 6. Значительный государственный сектор. 7. Тяжёлое налоговое бремя. 8. Стабильность цен.

Недостатки шведской модели СП: 1. Чрезмерная централизация систем унификации в социальной сфере. 2. Ограниченность свободы выбора для потребителей.

Характерные черты модели «государства благосостояния» Государство обеспечивает: Ø социальную стабильность граждан; Ø широкий спектр социальных услуг;

Характерные черты модели «государства благосостояния» Ø высокий уровень расходов на социальные нужды; Ø высокие социальные минимальные стандарты.

Модель социальноориентированного рыночного хозяйства. 1. Высокий удельный вес государственного сектора в смешанной экономике. 2. Государственное регулирование экономики в целом и отдельных её сфер.

Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства. 3. Государственные гарантии определённого уровня удовлетворения потребностей населения в услугах здравоохранения, образования, культуры, в жилье и др.

Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства. 4. Поддержание свободной конкуренции, уменьшение концентрации капиталов в немногих руках, создание новых хозяйственных субъектов.

Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства. 5. Регулирование занятости населения с ориентацией на минимизацию безработицы. 6. Большой удельный вес госбюджета в ВВП.

Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства. 7. Регулирование экономики в основном через денежнокредитную и бюджетнофинансовую политику.

Характерные черты рыночной социальной модели. 1. Приоритет рыночных методов регулирования социальной сферы перед методами прямого государственного вмешательства. 2. Разгосударствление социальной сферы.

Характерные черты рыночной социальной модели. 3. Сведение до минимума государственных субсидий и дотаций.

Российская модель СП. 1. Государственная поддержка только слабо защищённых групп населения. 2. Повышение обоснованности предоставляемых льгот, преимуществ и привилегий.

Российская модель СП. 3. Перенос центра тяжести по содержанию социальной сферы на местный уровень власти. 4. Гласный характер социальной политики. 5. Государственный и общественный контроль в социальной сфере.

Российская модель СП. 6. Дублирование расходов на социальные цели. 7. Высокие издержки функционирования системы социальной защиты.

Российская модель СП 8. Отсутствие практики оценки эффективности социальной политики в большинстве регионов.

9. Недостаточность статистической информации о состоянии дел в социальной сфере её несопоставимость в разных источниках.

Российская модель СП. 10. Несогласованность нормативноправовых актов, регламентирующих источники финансирования социальных выплат, ответственных и формы ответственности в случае невыполнения положений данных актов.

Проблемы социальной политики в России: 1. Слабое развитие института профсоюзов, отсутствие у них властного потенциала; 2. Давление монетарной концепции, лежащей в основе экономической политики;

Проблемы социальной политики в России: 3. Инструменты ГРЭ пока ещё слабо ориентированы на социальные цели; 4. Отсутствие государственных мер по законодательному изменению пропорции деления вновь созданной стоимости на заработную плату и прибыль;

Проблемы социальной политики в России: 5. Давление бизнеса на законодательную власть методом лоббирования; 6. Элементы менталитета населения.

Эффективность программ социальной поддержки населения (доля суммарных социальных трансфертов, приходящихся на семьи, живущие за чертой бедности) достигает в странах Восточной Европы – 50 %, в России – 19%.

Пути реформирования системы социальной защиты. 1. Повышение адресности социальной помощи. 2. Максимальное упрощение действующей системы.

Пути реформирования системы социальной защиты. 3. Максимально расширить самостоятельность территорий. 4. Создание единой информационной базы о получателях социальных льгот и выплат.

Индикаторы качества жизни 1. Индекс развития человеческого потенциала (YPRП) YPRП = (Yж + Yо + ВВПн) : 3 Yж – индекс ожидаемой продолжительности жизни. Yо – индекс уровня образования ВВПн – ВВП на душу населения. Эфиопия – 0, 252; Канада – 0, 960; Россия – 0, 76.

Согласно новому Индексу человеческого развития (ИЧР), Норвегия признана самой благополучной страной в мире.

В пятерку наиболее благополучных стран вошли также Австралия, Нидерланды, Соединенные Штаты и Новая Зеландия. Россия занимает 66 место в этом рейтинге. «Доклад о человеческом развитии 2011» , подготовленный Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

Лидеры ИРЧП по годам. 2011 — Норвегия 2001 — Норвегия 2010 — Норвегия 2000 — Канада 2009 — Норвегия 1999 — Канада 2008 — Исландия 1998 — Канада 2007 — Исландия 1997 — Канада 2006 — Норвегия 1996 — Канада 2005 — Норвегия 1995 — Канада 2004 — Норвегия 1994 — Канада 2003 — Норвегия 1993 — Япония 2002 — Норвегия 1992 — Канада

Место Страна ИРЧП Высокий ИРЧП 1 2 3 Белоруссия Россия Казахстан 0, 756 0, 755 0, 745 Средний ИРЧП 4 5 Киргизия Таджикистан 0, 615 0, 607

Индикаторы качества жизни 2. Индекс интеллектуального развития общества. Россия: 1989 г. – 0, 71 1997 г. – 0, 47 2002 г. – 0, 37 3. Человеческий капитал на душу населения.

Индекс интеллектуального развития (использование изобретений ученых и инженеров на практике). Годы KI KEI Место в мире 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5, 97 5, 98 6, 69 6, 82 5, 98 5, 94 5, 40 5, 55 - - 41 43 47 Источник: World Bank 61 60

Нобелевские премии Всего по Россия - 19 человек; состоянию США - 319 человек; на 2009 г. Великобритания - 115 человек; Германия - 102 человека; Франция - 57 человек.

4. Коэффициент жизнеспособности измеряется по пятибалльной шкале – он характеризует возможность сохранения генофонда, физиологического и интеллектуального развития нации в условиях продолжения социальноэкономической политики правительства.

Индикаторы качества жизни Коэффициент жизнеспособности населения. 1995 год. 1, 4 балла – Россия 4, 0 – Швеция, Бельгия, Дания 3, 0 – США, Япония, Германия, Тайвань, Ю. Корея. 2, 0 – Китай, Иран, Монголия, Турция, Вьетнам, Бразилия 1, 6 – Сомали, Гаити, Бирма. 1, 5 – Босния, Западная Сахара.

1992 – 1993 годы. 4 балла 3 балла 2 балла 1, 7 -1, 9 1, 6 балла 1, 5 балла Швеция Сомали Гаити, Бирма Папуа – Новая Гвинея Нидерланды Бельгия Исландия Дания Израиль США Германия Япония Ю. Корея Сингапур Малайзия Китай КНДР Ирак Бразилия Аргентина Монголия Албания Турция Молдавия, Белоруссия Украина Казахстан 1, 4 балла получила в 1992 - 1993 гг. Россия Западная Сахара, Босния, Афганистан

Балл ниже 1, 5 по существу смертный приговор нации, он означает, что вследствие социально-экономической политики правительства и постоянного ухудшения экологической ситуации население обречено либо на постепенное вымирание, либо на деградацию – «воспроизводимые» поколения будут отличаться физиологической и интеллектуальной неполноценностью, существуя лишь за счет удовлетворения естественно-природных инстинктов.

Эти поколения не смогут аналитически мыслить, ибо у них не будет способностей к самостоятельному мышлению. Балл ниже 1, 5 означает также, что население страны все более восприимчиво к инфекциям и болезням, и характеризуется возрастающим уровнем нетрудоспособности. А личная и творческая индивидуальность такого населения постоянно снижается – ВОЗ и ЮНЕСКО именуют этот процесс «обезличиванием и дебилизацией» .

Уровни реализации социальной политики: 1. Федеральный. 2. Региональный. 3. Муниципальный. 4. Уровень общественных организаций. 5. Личностный уровень.

Средства государственного регулирования социальной сферы Экономические Административные Моральные

Экономические средства: 1. Цены. 2. Тарифы. 3. Заработная плата. 4. Стипендии. 5. Пособия. 6. Налоговые льготы. 7. Социальные выплаты всех видов.

Административные средства. 1. Правовое регулирование. 2. Приватизация. 3. Целевые программы. 4. Социальные стандарты.

Административные средства. 5. Квоты, лицензии на деятельность в области социального обслуживания населения. 6. Запреты на продажу спиртных напитков вблизи детских садов, школ и т. п.

Степень социально-экономического расслоения населения и уровень бедности (в %%) Россия Беларусь Польша Румыния Украина Финляндия Франция Годы Коэффициент Джини 2008 42, 3 27, 7 34, 9 31, 5 25, 9 2000 26, 9 1995 32, 7 Уровень бедности 13 6, 1 14, 8 28, 9 18, 1 …… ……

Г О С У Д А Р С Т В О *Система эффективной занятости *Система формирования доходов *Макроэкономическое регулирование процесса дифференциации доходов *Установление уровня прожиточного уровня *Защита интересов потребителей *Система социальной поддержки безработных Н А С Е Л Е Н И Е

Средний размер в руб. на трудовой конец пенсии по года старости Прожиточный минимум пенсионера 7902 2010 г. 4780 9077 2011 г. 5315 9955 2012 г 5847

Государственное финансирование здравоохранения (в % от ВВВ) Государственное финансирование здравоохранения США - 6, 6% США- 2 200 $ Россия - 3, 7% Россия - 577 $ (на душу населения)

Бедность – состояние, когда экономических ресурсов не хватает для обеспечения некоторого стандарта (нормального уровня) жизнедеятельности.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по РФ Млн. человек 2011 год 2012 год В % от общей численности населения 18, 1 15, 6 12, 8 11, 0

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Международная черта бедности установлена в 1990 г. Всемирным Банком на уровне 1 долл. США на человека в день из расчета покупательной способности доллара, существовавшей в 1985 г.

В 2010 г. , в условиях многомерной бедности жили около 1, 7 млрд. человек в 109 странах, или почти третья часть общей численности населения этих стран, составляющей 5, 5 млрд. Для сравнения, 1, 3 миллиарда человек, по оценкам, живут не более чем на $ 1, 25 в день.

Абсолютная Бедность Относительная

Абсолютная бедность выражается в неспособности семьи на текущие денежные доходы удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.

Бедность.

Относительная бедность уровень доходов (или расходов) индивидуума или домохозяйства, находящийся ниже определенной фиксированной доли среднего дохода (или средних расходов).

Крайне бедное население– малоимущее население с уровнем располагаемых ресурсов в два и более раза ниже величины прожиточного минимума.

Эффективность программ социальной поддержки населения: (доля суммарных социальных трансфертов, приходящихся на семьи, живущие за чертой бедности)достигает в странах Восточной Европы – 50 %, в России– 19%.

Государственные меры по снижению бедности: Øсоздание условий для роста производства (тем самым для увеличения денежных доходов населения) Øподдержание макроэкономической стабильности

Государственные меры по снижению бедности: Øпроведение антиинфляционной политики, Øустановление минимального размера оплаты труда Øразработка социальных программ и механизмов их реализации.

Величина прожиточного минимума по России за 2012 год: • на душу населения– 6510 руб. • для трудоспособного населения – 7049 руб. • для пенсионеров – 5123 руб. • для детей – 6259 руб.

«Потребительская корзина» –сумма цен группы потребительских товаров и услуг, обеспечивающий определённый жизненный уровень.

Коэффициент Джини (2005 -2008 гг. ). Россия 0, 423 Франция 0, 327 Албания 0, 33 Швеция 0, 25 Беларусь 0, 277 Эстония 0, 358 Болгария 0, 292 Великобритания 0, 36 Германия 0, 283 Украина 0, 259 Италия 0, 36 Финляндия 0, 269

• США на 39 -м месте, коэффициент Джини – 0, 45. В США большее неравенство доходов, чем в России (№ 51) и Китае (№ 52). США занимают гораздо худшее место, чем Португалия (№ 71), которая является самой неравной страной в Западной Европе.

Неравенство в России существенно выше, чем в Европе, но ниже, чем в Китае и США (около 0, 45), и тем более ниже, чем в Бразилии (почти 0, 6). Неравенство между гражданами всего мира составляет, по разным оценкам, от 0, 60 до 0, 65. А в СССР коэффициент Джини составлял, по разным подсчетам, от 0, 25 до 0, 29.

Величина децильного коэффициента в разах. ü Скандинавские страны: от 3 до 6. ü Россия: 7, 4 (2010 год). ü США: 10.