Тема ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Основные

Тема ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Основные вопросы темы: 1. Необходимость регулирования рыночной экономики. 2. Изменение роли государства в процессе развития рыночной экономки. 3. Цели и модели государственного регулирования. 4. Виды макроэкономической политики. 5. Регулирующие функции государства. 6. Основные препятствия на пути достижения поставленных правительством целей.

1 вопрос Необходимость регулирования рыночной экономики. связана с тем, что: 1. рыночная экономика хотя и построена на принципах саморегуляции, автоматизм в механизме ее функционирования имеет свои определенные пределы

Необходимость регулирования рыночной экономики связана с тем, что: 2. синхронизация сбалансированности на микро- и макроуровнях , как правило, не достигается автоматически 3. Конкуренция с течением времени ослабевает

Необходимость регулирования рыночной экономики связана с тем, что: 4. существуют необходимость производства общественных (коллективных) товаров и регулирования внешних эффектов 5. рыночной экономике свойственно неравенство доходов, а значит необходимо поддерживать справедливое распределение доходов в обществе.

Необходимость регулирования рыночной экономики связана с тем, что: 6. рычночная система не гарантирует полной занятости и стабильности уровня цен

Регулирование рыночной экономики может осуществляться: n извне - путем проведения государством определенной макроэкономической политики; n изнутри - путем развития самого рынка от менее организованных к более организованным формам и превращения его в сознательно управляемую систему.

Задача государственного регулирования экономики состоит в том, чтобы создать условия, максимально облегчающие процесс функционирования рынка на основе присущих ему законов.

2 -й вопрос Изменение роли государства в процессе развития рыночной экономки n В эпоху рыночной экономики свободной конкуренции

В эпоху рыночной экономики свободной конкуренции n государственное вмешательство в экономику носило ограниченный и эпизодический характер. n Государство выполняло функции поддержания основ частной собственной, правопорядка, законодательного обеспечения основ общества и ведения бизнеса. То есть по сути являлось “ночным сторожем частной собственности”.

В начале ХХ в. масштабы вмешательства в экономику расширились, а с 30 -х годов стали беспрецендентными. n Государство превратилось в одного из ведущих субъектов экономической жизни общества.

Государственное регулирование развивалось таким образом: от разработки систем антикризисных мер правительства переходят к программированию, прогнозированию экономики страны, а последующем - к попыткам разработки наднациональных программ регулирования экономики.

3 -й вопрос Государственное регулирование : цели и модели.

В ходе регулирования экономики государство исходит из необходимости достижения следующих целей: 1. экономический поддержание стабильных темпов роста экономики, без спадов и кризисов; 2. полная поддержание занятости на занятость уровне естественной, т. е. подходящее занятие следует обеспечить всем, кто желает и способен трудиться;

В ходе регулирования экономики государство исходит из необходимости достижения следующих целей: получение максимальной 3. экономическая отдачи при минимуме эффективность издержек от имеющихся ограниченных ресурсов; обеспечение стабильности 4. стабильный уровень денежного обращения, цен недопущение инфляции и дефляции;

В ходе регулирования экономики государство исходит из необходимости достижения следующих целей: все субъекты 5. экономическая хозяйственной жизни свобода должны обладать высокой степенью свободы; социальное обеспечение нетрудоспособных, 6. экономическая недееспособных, обеспеченность; престарелых и иждивенцев;

В ходе регулирования экономики государство исходит из необходимости достижения следующих целей: ни одна группа граждан не должна пребывать в 7. справедливое крайней нищете, когда распределение доходов другие граждане купаются в роскоши; поддержание равновесия платежного баланса, 8. положительный разумного баланса торговый баланс международного торговли и международных финансовых сделок.

n Поскольку эти цели взаимно противоречивы в том смысле, что меры по достижению одной из них одновременно делают труднодостижимой реализацию другой, в экономической политике происходит постоянный поиск соответствующих предпочтений и выбор вариантов.

4 -й вопрос Виды макроэкономической политики.

Достижение этих целей осуществляется через различные аспекты макроэкономической политики, которые можно сгруппировать следующим образом: 1. Фискальная это политика государственных политика расходов и/или налоговая политика. 2. Монетарная это политика, направленная на политика (денежная, изменение предложения денег. денежно-кредитная)

Достижение этих целей осуществляется через различные аспекты макроэкономической политики, которые можно сгруппировать следующим образом: 3. Ценовая политика это политика установления и политика в ограничений на рост цен области и/или рост зарплаты. заработной платы 4. Региональная направлена на поддержку тех политика регионов, которые по каким- либо причинам отстают в развитии.

Достижение этих целей осуществляется через различные аспекты макроэкономической политики, которые можно сгруппировать следующим образом: 5. Индустриальная направлена на развитие (промышленная) отдельных отраслей или политика экономики в целом. 6. Коммерческая политика в области политика регулирования коммерческой деятельности в стране: установление квот, тарифов, льготных условий торговли и т. д.

Достижение этих целей осуществляется через различные аспекты макроэкономической политики, которые можно сгруппировать следующим образом: 7. Социальная направлена на выравнивание политика уровня доходов населения, поддержки малообеспеченных и многодетных семей. 8. Политика по это действия государства, поддержанию направленные на повышение курса (Appreciation) или понижение национальной (Depreciation) курса валюты национальной валюты

Государственное регулирование имеет: n как краткосрочный характер и направлено на ослабление циклических колебаний, снижения уровня инфляции (Это “антициклическое регулирование”); n так и долгосрочный характер и преследует стратегические цели, прежде всего, стремится целенаправленно воздействовать на объем и направления инвестиций, изменения структуры экономики (Это “государственное программирование, прогнозирование экономики”).

Методы государственного регулирования экономики: n административно - юридические методы - это законодательные акты, предписания, постановления, инструкции и т. п. n экономические методы - это регулирование экономики с помощью изменения ставок налогов, налоговых льгот, норм амортизации, учетной ставки, государственных инвестиций, субсидий, закупок и т. п.

Основные модели государственного регулирования: В зависимости от: n концептуальных основ, лежащих в основе государственного регулирования, n от приоритетов, n текущих целей и совокупности инструментов, используемых для их достижения,

можно выделить две модели государственного регулирования: n кейнсианскую модель, предполагающую соединение рыночного механизма и государственного регулирования на основе управления спросом; n неоконсервативную модель, обеспечения регулирующей функции рынка на основе стимулирования предложения

В зависимости от социальной направленности государственное регулирование бывает: n либерально-реформистское (реформа Рузвельта в США); n социал-реформистское (Скандинавские страны); n неконсервативное ( Англия, США в 70 - 80 гг. ХХ в); n военно-фашистское (Гитлеровская Германия, Италия в 40 -е годы, милитаристская Япония).

5 -й вопрос Регулирующие функции государства.

Важнейшими регулирующими функциями государства являются: 1. Законодательное обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики

Для обеспечения выполнения законов и контрактов, необходимо законодательное определение: n правового статуса экономических субъектов; n защиту прав собственников; n разработку “правил” ведения бизнеса; n обеспечение выполнения соглашений; n соблюдение стандартов весов, мер и качества благ; n соблюдение стабильности денежной единицы;

2. Обеспечение конкурентности как важнейшего регулирующего механизма рыночной экономики. Поддержание конкуренции связано с ограничением чрезмерной монополизации экономики, что может быть достигнуто различными способами: n в случае естественной монополии - государство может либо устанавливать на эти виды производства свою собственность, либо контролировать цены на эту проукцию;

Поддержание конкуренции может быть достигнуто различными способами: n в других случаях - эти ограничения достигаются за счет антимонопольного законодательства, запрещающего или ограничивающего монополистические объединения или соглашения.

3. Перераспределение доходов (обеспечение системы социально- экономической безопасности общества) n Государство призвано смягчать социальное неравенство в обществе с помощью специальных социальных программ и мероприятий, перераспределяя часть доходов.

4. Предоставление общественных товаров Особенностью этих благ является: n не исключимость из потребления; n совместное потребление - относительно равномерное потребление всеми членами общества или коллектива без исключений. Примерами таких благ являются: маяк, охрана общественного порядка, национальная оборона, государственное управление, национальные системы коммуникаций. n Затраты на все эти виды деятельности призвано покрывать государства, направляя сюда через бюджет необходимые ресурсы.

5. Исправление ошибок рынка в случаях его несостоятельности: n предоставление рыночной информации n корректировка отрицательных внешних (побочных) эффектов (последствий) n субсидирование производства товаров с положительным внешним побочным эффектом

6. Стабилизация экономики своей целью имеет: n снижение уровня безработицы; n снижение уровня инфляции; n содействие экономическому росту.

Стабилизация экономики n Государство проводит политику сглаживания цикла, что предполагает в период спада - расширение совокупного спроса, а в период подъема экономики - торможение избыточного спроса и ликвидацию инфляционного разрыва.

6 -й вопрос Основные препятствия на пути достижения поставленных правительством целей.

Существуют определенные препятствия на пути достижения правительством поставленных целей. Среди них существенное значение имеют: 1. Лаги (Lags) или запаздывания 2. Информационные проблемы 3. “ При прочих равных условиях” 4. неэффективность самого используемого метода. 5. Политика предыдущих руководителей

Лаги (Lags) или запаздывания включают: n Лаг опознания - это период осознания проблемы, т. е. период времени, когда необходимый для распознания проблемы, нуждающейся в государственном вмешательстве. Он имеет место постольку, поскольку не существует достоверных способов описания текущего состояния экономики.

Лаги (Lags) или запаздывания включают: n Лаг формирования политики это период принятия решения, т. е. это время, необходимое для того, чтобы выработать соответствующую политику по решению проблемы после того, как проблема осознана.

Лаги (Lags) или запаздывания включают: n Лаг реализации - период между принятием решения и его последствиями, т. е. это период времени, необходимый для того, чтобы в экономике стал ощутим эффект реализации принятых решений.

Информационные проблемы. n Кроме того, что информацию из-за наличия лага опоздания получают не тогда, когда хотелось бы, так она обычно бывает еще неполной и неточной из-за отсутствия одних данных и слишком высокой степени обобщения данных

“ При прочих равных условиях”, n при помощи которых экономисты облегчают себе жизнь в реальной экономике не существует. n Все в национальной и мировой экономике в целом взаимосвязано. Ничего не стоит на месте, пока что-то другое развивается - данный фактор часто недостаточно учитывается при выработке макроэкономической политики.

Также может иметь место и неэффективность самого используемого метода. Например, увеличение суммы минимальной пенсии до 680 грн. призвано увеличить жизни пенсионеров. n Однако, во-первых, в целом по стране это выливается в млрд. грн. n А во-вторых, придется повысить и минимальную заработную плату, что, в свою очередь, приведет к пересмотру заработной платы многих категорий работающих в сторону их повышения. В конечном итоге страдают интересы самих же пенсионеров.

Политика предыдущих руководителей. n Иногда данные в ходе предвыборных компаний обещания мешают политикам принять те меры, которые надо было бы принять. Ведь не все политики смогут позволить себе роскошь, которую позволил себе Дж. Буш, обещавший в ходе предвыборной компании не увеличивать налоги, но все-таки повысивший их спустя три года после выборов. Такие “мелочи” могут повлечь за собой политическую смерть любого политика.